III OZ 534/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 czerwca 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1445/24 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia J.J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 marca 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1445/24 w sprawie ze skargi J.J. na postępowanie [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] z dnia 11 lipca 2024 r., znak [...] postanawia: oddalić zażalenie.

J.J. (dalej jako: "skarżący") pismem z dnia 1 sierpnia 2024 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wskazując, że zaskarża on postępowanie [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] z 11.07.2024 r., znak sprawy [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Streścił przebieg postępowania w sprawie, wskazując, że pismem z dnia 11 lipca 2024 r. Wojewoda [...] wezwał skarżącego do przedstawienia wyjaśnień odnośnie pism skarżącego z dnia 5 lipca 2024 r., w których skarżący zaskarżył do Wojewody [...] postępowanie Starostwa Powiatowego w [...] z dnia 12 czerwca 2024 r. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2024 r., sygn. akt III SA/Kr 1445/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę skarżącego na "postępowanie [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] z dnia 11 lipca 2024 r., znak [...]". Pismem nadanym dnia 6 grudnia 2024 r. skarżący wniósł skargę kasacyjną. Ten środek prawny został przez Sąd odrzucony postanowieniem z dnia 30 grudnia 2024 r., albowiem nie został sporządzony przez adwokata (radcę prawnego). W piśmie przekazującym odpis postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną skarżący został pouczony, iż zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone także przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Dnia 3 lutego 2025 r. skarżący wniósł osobiście zażalenie na wskazane wyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 20 marca 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1445/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie, jednocześnie wskazując, że stosownie do art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Z uwagi na to, że wniesione przez skarżącego zażalenie nie spełniało tego wymogu – podlegało ono odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na podstawie z art. 178 i art. 194 § 4 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie złożył skarżący zaskarżając je w całości, w którym wyraził niezadowolenie z zajętego przez Sąd pierwszej instancji stanowiska i domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości. Zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2025 r., sygn. akt III SA/Kr 1445/24, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 t.j.), wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 11 kwietnia 2025 r. od postanowienia z dnia 20 marca 2025 r. w sprawie ze skargi J.J. na postępowanie [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] z dnia 11 lipca 2024 r., znak [...] w kwocie 100 (sto) złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535). Pouczono, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu bądź na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 14 czerwca 2025 r. (k. 65). Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia wniósł skarżący, żądając jego uchylenia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Na wstępie należy zaznaczyć, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy zażalenia, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Wskazać należy, że kwestię wysokości wpisów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych regulują przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., którego § 2 ust. 1 pkt 7 – będący podstawą wydania zarządzenia objętego zaskarżeniem – stanowi, iż wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 zł. W świetle powyższego, należy uznać, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 czerwca 2025 r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł było prawidłowe. Odnosząc się zaś do zarzutów podniesionych w zażaleniu, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie podlegają one uwzględnieniu, ponieważ nie odnoszą się bezpośrednio do zaskarżonego zarządzenia i nie mają wpływu na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.