III SAB/Wr 95/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: A. P. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego S. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 9 lutego 2026 r. S. P. jako przedstawiciel ustawowy A. P. (dalej skarżąca, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału III z 20 lutego 2026 r. wezwano przedstawiciela ustawowego strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez: a) nadesłania przetłumaczonego na język polski przez tłumacza przysięgłego aktu urodzenia małoletniego b) podanie numeru PESEL przedstawiciela ustawowego – w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. oraz przez: a) złożenie dowodu wniesienia ponaglenia pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wezwano również do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej powyższe wezwania, przesyłka została doręczona w dniu 28 lutego 2026 r. Wezwania pozostały bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z kolei, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast zgodnie z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna między innymi, czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a każde pismo strony w przypadku, gdy pismo jest pierwszym pismem powinno zawierać numer PESEL przedstawiciela ustawowego strony wnoszącej pismo, jeżeli jest obowiązany do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jak stanowi art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W niniejszej sprawie z akt sprawy, jak i nadesłanych przez stronę dokumentów nie wynika, aby skarga została poprzedzona ponagleniem. Również skarżąca, pomimo wezwania Sądu z dnia 20 lutego 2026 r., nie wykazała, że takie ponaglenie zostało złożone. W wezwaniach z tego dnia przedstawiciel ustawowy skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uzupełnienia braku uiszczenia wpisu. Przesyłka zawierającą oba wezwania została doręczona 28 lutego 2026 r. (sobota). W związku z tym siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi upłynął wraz z dniem 9 marca 2026 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych, nie uiściła wpisu sądowego od skargi oraz nie nadesłała dowodu wniesienia ponaglenia. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.