VI SA/Wa 806/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. w B., [...] na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 19 grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia stawek jednostkowych opłat terminalowych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej W. w B., [...] kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi

Decyzją z dnia [...] grudnia 2024 r. Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego, działając na podstawie art. 130d ust. 2 i 6 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo Lotnicze (tekst jednolity Dz. U. z 2025 r. poz. 1431, dalej też "Prawo lotnicze") oraz art. 29 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 2019/317 z dnia 11 lutego 2019 r. ustanawiającego system skuteczności działania i opłat w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej oraz uchylające rozporządzenia wykonawcze (UE) nr 390/2013 i (UE) 391/2013 (Dz. U. L 56 z 25.2.2019, s. 1 – dalej "rozporządzenia nr 2019/317/UE"), zatwierdził stawki jednostkowe opłat terminalowych na rok 2025 dla strefy pobierania opłat terminalowych, zatwierdzonych decyzją Ministra Infrastruktury z dnia 27 maja 2024 r. znak [...], przedstawione przez wyznaczoną instytucję zapewniającą służby żeglugi powietrznej Polską Agencję Żeglugi Powietrznej z siedzibą w W. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Powyższa decyzja została doręczona 20 grudnia 2024 r. stronom postępowania tj. Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej, Instytutowi Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowego Instytutu Badawczego oraz spółkom: P. S.A., A. sp. z o.o., W. i M. sp. z o.o. z siedzibą w S. Dnia 30 stycznia 2025 r. (k. 109 akt) W. w B., Węgry (dalej też jako "skarżąca", "spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego. Postanowieniem z dnia 28 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zaś postanowieniem z 25 lutego 2026 r. sygn. akt II Gz 14/26 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na ww. postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony został pogląd, zgodnie z którym strona postępowania administracyjnego, która nie brała udziału w tym postępowaniu, może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 9 lutego 2023 r. sygn. akt II Oz 52/23, z 18 listopada 2021 r. sygn. akt II Oz 812/21, z 6 marca 2020 r. sygn. akt II Oz 207/20). Wobec powyższego skoro skarżąca, nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym i nie została doręczona jej decyzja Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z [...] grudnia 2024 r. mogła skutecznie zaskarżyć ww. decyzję w terminie przewidzianym dla stron postępowania. I tak, decyzja Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego została doręczona biorącym udział w postępowaniu administracyjnym stronom postępowania 20 grudnia 2024 r. Tym samym skarżącej, trzydziestodniowy termin, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., do wniesienia skargi upływał z dniem 19 stycznia 2025 r.(niedziela). Przy czym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, to za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zatem skarżąca mogła skutecznie wnieść skargę do 20 stycznia 2025 r. Natomiast po 20 stycznia 2025 r., skarga zostaje wniesiona z uchybieniem terminu. Skarżąca wniosła skargę za pośrednictwem organu 30 stycznia 2025 r., tak więc z uchybieniem wspomnianego terminu. Dodatkowo wskazać należy, że wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie został uwzględniony, gdyż postanowieniem z dnia 28 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a postanowieniem z 25 lutego 2026 r. sygn. akt II Gz 14/26 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej. W tym stanie rzeczy, wniesioną po upływie terminu skargę należało odrzucić. Wydając powyższe postanowienie, Sąd działał na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.