VIII SA/Wa 346/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu Syndyka masy upadłości P. M. oraz GPR [...] sp. z o.o. z siedzibą w B.– byłych wspólników spółki cywilnej [...] s.c. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia 7 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 24 kwietnia 2023 r. [...] s.c. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez P.M., wniosła skargę na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 7 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 24 maja 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu umowy spółki cywilnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca ww. wezwanie została doręczona skarżącej 1 czerwca 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 35 akt sądowych). Postanowieniem z 6 lutego 2024 r. wydanym w sprawie o sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w R. [...] Wydział Gospodarczy ogłosił upadłość osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej z wniosku dłużnika – P. M., będącego jednym z dwóch wspólników spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl zaś art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W orzecznictwie wyrażany jest pogląd, zgodnie z którym nieprzedłożenie dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony stanowi brak formalny (wyroki NSA: z 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04 oraz z 23 czerwca 2005 r., sygn. akt FSK 2640/04, oba publ. cbosa). Natomiast tryb uzupełnienia skargi niespełniającej wymogów formalnych został określony w art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie umowy spółki cywilnej, tj. dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji spółki cywilnej. Wezwanie zawierało informację o siedmiodniowym terminie do jego wykonania oraz o rygorze odrzucenia skargi, mającym zastosowanie w przypadku niewykonania zarządzenia. Korespondencja zawierająca ww. wezwanie została doręczona skarżącej 1 czerwca 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 35 akt sądowych). Zatem siedmiodniowy termin upływał 8 czerwca 2023 r., a skarżąca nie uzupełniła przedmiotowego braku. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.