SK 48/24

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria A Warszawa, dnia 29 stycznia 2026 r. Pozycja 15 POSTANOWIENIE z dnia 15 stycznia 202 6 r. Sygn. akt SK 48/24 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Rafał Wojciechowski – przewodniczący Stanisław Piotrowicz Bogdan Święczkowski – sprawozdawca , po rozpoznaniu, na posiedzeniu niejawny m w dniu 15 stycznia 202 6 r., skarg i konstytucyjn ej K .W. o zbadanie zgodności: § 8 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2019 r. poz. 18, ze zm.), w brzmieniu obowiązują- cym od 2 listopada 2016 r., ,,w zakresie i przez to, że wskazana w nim stawka dla ad- wokatów ustanowionych pełnomocnikami z urzędu jest niższa (o 1/3) od stawki w tych samych sprawach dla adwokatów ustanowionych pełnomocnikami z wyboru na pod- stawie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1800 ze zm.)” , z art. 64 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1, art. 2 i art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej , p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie. Orzeczenie zapadło jednogłośnie . UZASADNIENIE I 1. W skardze konstytucyjnej z 16 marca 202 3 r. (data sporządzenia i nadania) uzupełnionej pi- smem z 8 maja 2023 r. (data sporządzenia i nadania) K .W. (dalej: skarżący) , działając w imieniu wła- snym jako adwokat , wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego z żądaniem przytoczonym w komparycji niniejszego postanowienia . 1.1. Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującą sprawą: Skarżący został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu w sprawie prowadzonej przed S ądem Rejonowym […] w W. Wyrokiem z 202 2 r . Sąd Rejonowy […] w W . oddalił powództwo w sprawie (pkt I sentencji ) oraz m.in. przyznał na rzecz skarżącego kwotę 2992 ,60 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa praw- OTK ZU A/2026 SK 48/24 poz. 15 2 nego udzielonego powódce z urzędu , w tym 23% podatku od towarów i usług oraz niezbędnych wy- datków adwokata ustanowionego z urzędu (pkt IV sentencji ). Skarżący złożył zażalenie , w którym zaskarżył zawarte w punkcie IV powyższego wyroku po- stanowienie w przedmiocie kosztów z urzędu, wnosząc o jego zmian ę przez podwyższenie za sądzo- nych kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu do kwoty „ 3600 zł + vat (4.428 zł)” oraz przyznanych niezbędnych wydatków adwokata ustanowionego z urzędu w kwocie 40,60 zł. Sąd Rejonowy […] w W . postanowieniem z 8 lutego 2023 r. (sygn. akt […] ) oddalił zażalenie skarżącego. Następnie skarżący wywiódł niniejszą skarg ę konstytucyjną. 1.2. Skarżący kwestionował konstytucyjność zaskarżonej regulacji normatywnej z u wagi na to, że określon e w niej stawk i opłat dla adwokatów ustanowionych pełnomocnikami z urzędu są niż- sz e (o 1/3) od staw ek w tych samych sprawach dla adwokatów ustanowionych pełnomocnikami z wyboru. Uzasadniając przedstawiony zarzut niekonstytucyjności , skarżący wskazał m.in., że narusze- nie wskazanych praw i wolności w zakresie powołanych wzorców polegało: – po pierwsze, w zakresie art. 64 ust. 2 Konstytucji, na naruszeniu prawa do równej ochrony prawnej praw majątkowych, przez uregulowanie prawa do wynagrodzenia i jego wysokości – za t ę samą sprawę, t ę samą pracę i ten sam nakład pracy dla osób posiadających te same kompetencje za- wodowe, na zasadach nierównych, tj. adwokat ustanowiony z urzędu otrzymuje wynagrodzenie w kwocie 2400 zł, a adwokat, który byłby ustanowiony w tej samej sprawie z wyboru, w kwocie nie mniejszej niż 3600 zł, a tym samym na braku ochrony prawa majątkowego w postaci prawa do wyna- grodzenia za pracę adwokata powołanego z urzędu, który otrzymuje wyłącznie część wynagrodzenia adwokata ustanowionego z wyboru; – po drugie, w zakresie związkowego art. 32 ust. 1 Konstytucji, na naruszeniu zasady równo- ści wobec prawa oraz prawa do równego traktowania przez władze publiczne i zróżnicowania trakto- wania i ochrony osób posiadających – w zakresie prawa do wynagrodzenia – wspólną cechę istotną i znajdujących się w analogicznej (co do istotnych elementów) sytuacji przez obniżenie wynagrodze- nia adwokatom ustanowionym z urzędu, spowodowane określenie m ich stawki wynagrodzenia w wy- sokości niższej od stawki przewidzianej w tych samych sprawach dla pełnomocników ustanowionych z wyboru; – po trzecie, w zakresie związkowych art. 31 ust. 3 i art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji , na ograniczeniu wskazanych praw i wolności konstytucyjnych w rozporządzeniu, a nie w ustawie; – po czwarte, w ramach związkowej zasady demokratycznego państwa prawa wynikającej z art. 2 Konstytucji , na niezgodnym z zasadami sprawiedliwości społecznej traktowaniu adwokata ustanowionego z urzędu i przyznaniu wynagrodzenia na poziomie znacznie niższym niż za analogicz- ną pracę wykonaną przez adwokata na rzecz strony, która ustanowiłaby adwokata z wyboru, co prze- czy zasadom sprawiedliwości społecznej. 2 . Postanowieniem z 11 kwietnia 202 4 r. (sygn. Ts 67 /2 3 , OTK ZU B/202 4 , poz. 1 51 ) Trybu- nał Konstytucyjny nadał skardze konstytucyjnej dalszy bieg. 3. W piśmie procesowym z 19 czerwca 2024 r. Rzecznik Praw Obywatelskich poinformował, że nie zgłasza udziału w niniejszym postępowaniu. 4. W piśmie z 29 czerwca 2024 r. Prokurator Generalny poinformował, że brak jest uzasad- nienia do zajęcia przez niego stanowiska w niniejszej sprawie. OTK ZU A/2026 SK 48/24 poz. 15 3 II Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 1. Uwagi wprowadzające. Wykorzystanie skargi konstytucyjnej, będącej instrumentem ochrony konstytucyjnych praw i wolności przysługujących jednostce, warunkowane jest spełnieniem wymogów określonych w art. 79 ust. 1 Konstytucji oraz w ustawie z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK). Analiza formalna skargi konstytucyjnej nie kończy się na etapie tzw. postępowania wstępnego, w którym Trybunał Konstytu- cyjny ocenia, czy wniesiona skarga konstytucyjna spełnia wymogi formalne oraz czy nie jest oczywi- ście bezzasadna. Zgodnie z utrwalonym poglądem Trybunał zobligowany jest do oceny – w każdym stadium postępowania – czy w rozpatrywanej sprawie nie wystąpiła ujemna przesłanka procesowa implikująca konieczność umorzenia postępowania (zob. postanowienie TK z 18 grudnia 2019 r., sygn. SK 71/19, OTK ZU A/2020, poz. 2). Nadto Trybunał Konstytucyjny, orzekając w składzie wyznaczonym do merytorycznego roz- poznania sprawy, nie jest związany postanowieniami wydanymi w fazie kontroli wstępnej (zob. posta- nowienie TK z 27 października 2021 r., sygn. SK 6/20, OTK ZU A/2021, poz. 59). Wobec powyższego analiza przedstawionego w skardze konstytucyjnej problemu konstytu- cyjnego musiała zostać poprzedzona analizą formalną, czy zawisła przed Trybunałem sprawa spełnia wymogi warunkujące możliwość jej merytorycznego rozstrzygnięcia. 2. Przedmiot kontroli. 2.1. Początkowo skarżący w skardze konstytucyjnej z 16 marca 2023 r. (data sporządzenia i nadania) jako przedmiot kontroli wskazał § 8 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2019 r. poz. 18, ze zm.; dalej: rozporządzenie z 2016 r.) , w brzmieniu obowiązującym od 2 listopada 2016 r., ,,w zakresie i przez to, że wskazana w nim stawka dla adwokatów ustanowionych pełnomocnikami z urzędu jest niższa (o 1/3) od stawki w tych samych sprawach dla adwokatów ustanowionych pełnomocnikami z wyboru na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1800 ze zm. [; dalej: rozporządzenie z 2015 r.] )”. Następnie , w piśmie procesowym z 8 maja 2023 r. (data sporządzenia i nadania) , skarżący rozszerzył przedmiot kontroli, wnosząc „o zbadanie i stwierdzenie w ramach wniesionej skargi kon- stytucyjnej niezgodności całego § 8 [rozporządzenia z 2016 r.] w brzmieniu obowiązującym od dnia 2 listopada 2016 r., w zakresie i przez to, że wskazana w nim stawka dla adwokatów ustanowionych pełnomocnikami z urzędu jest niższa (o 1/3) od stawki w tych samych sprawach dla adwokatów usta- nowionych pełnomocnikami z wyboru na podstawie przepisów rozporządzenia [ z 2015 r. ] z art. 64 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1, art. 2 i art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji Rze- czypospolitej Polskiej ”. W tym miejscu należało wskazać, że rozszerzenie przedmiotu zaskarżenia na cały § 8 rozpo- rządzenia z 201 6 r. zostało dokonane z zachowaniem trzymiesięcznego terminu wniesienia skargi konstytucyjnej . Skuteczność rozszerzenia uznał Trybunał w toku kontroli wstępnej, co wyraża komparycj a po- stanowienia z 11 kwietnia 2024 r. (sygn. Ts 67/23, OTK ZU B/2024, poz. 151) o nadaniu skardze konstytucyjnej dalszego biegu. 2.2. § 8 rozporządzenia z 201 6 r. brzmiał: „ [o] płaty wynoszą przy wartości przedmiotu sprawy: 1) do 500 zł – 60 zł; 2) powyżej 500 zł do 1500 zł – 180 zł; 3) powyżej 1500 zł do 5000 zł – 600 zł; 4) powyżej 5000 zł do 10 000 zł – 1200 zł; 5) powyżej 10 000 zł do 50 000 zł – 2400 zł; OTK ZU A/2026 SK 48/24 poz. 15 4 6) powyżej 50 000 zł do 200 000 zł – 3600 zł; 7) powyżej 200 000 zł do 2 000 000 zł – 7200 zł; 8) powyżej 2 000 000 zł do 5 000 000 zł – 10 000 zł; 9) powyżej 5 000 000 zł – 16 600 zł”. Z uwagi na to, że s tawiając zarzut niekonstytucyjności , skarżący s konfrontował stawki prze- widziane dla adwokata będącego pełnomocnikiem ustanowionym z urzędu ze stawkami minimalnymi opłat za czynności adwokacki e , należało wskazać, iż odpowiednikiem § 8 rozporządzenia z 201 6 r. dla adwokatów będących pełnomocnik ami z wyboru był § 2 rozporządzenia z 2015 r . Stawki z rozporzą- dzenia z 2015 r. były istotnie wyższe (o 1/3) względem stawek określonych w rozporządzeniu z 2016 r. 2.3. Rozporządzenie z 2016 r. zostało zastąpione rozporządzeni em Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu teryto- rialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. poz. 763; dalej: rozporządzenie z 2024 r.), które weszło w życie 5 czerwca 2024 r. Rozporządzenie z 2024 r. wprowadziło podwyższenie i zrównanie stawek dla adwokatów ustanowionych pełnomocnikami albo obrońcami z urzędu ze stawkami w tych samych sprawach dla adwokatów ustanowionych pełnomoc- nikami albo obrońcami z wyboru. Aktualny § 8 rozporządzenia z 2024 r. przewiduje dla pełnomocników z urzędu stawki analo- giczne do stawek minimalnych określonych w § 2 rozporządzenia z 2015 r. dla pełnomocników z wy- boru. C elem wydania rozporządzenia z 2024 r. było dostosowanie systemu prawnego w obszarze problematyki wynagradzania pełnomocników a l bo obrońców ustanowionych z urzędu do standardów wynikających z orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, zreferowanego w dalszej części niniejszego uzasadnienia. W rozporządzeniu z 2024 r. zawarto przepis przejściowy (§ 24), który określa, że „ [ d ] o spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy ni- niejszego rozporządzenia”. 3. Dotychczasowe orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego dotyczące problematyki wynagradzania adwokatów i radców prawnych ustanowionych pełnomocnikami z urzędu. 3.1. Problem konstytucyjny tożsamy względem występującego w niniejszej sprawie, tj. zróż- nicowanie wynagrodzeń adwokatów (a także radców prawnych) w zależności od tego, czy świadczą pomoc prawną z urzędu, czy na podstawie umowy z klientem (z wyboru), był przedmiotem oceny Trybunału w wydanych na przestrzeni ostatnich kilku lat wyrokach (zob. wyroki TK z: 23 kwietnia 2020 r., sygn. SK 66/19, OTK ZU A/2020, poz. 13; 20 grudnia 2022 r., sygn. SK 78/21, OTK ZU A/2023, poz. 20; 19 kwietnia 2023 r., sygn. SK 85/22, OTK ZU A/2023, poz. 41; 20 kwietnia 2023 r., sygn. SK 53/22, OTK ZU A/2023, poz. 49; 13 czerwca 2023 r., sygn. SK 83/19, OTK ZU A/2023, poz. 54 ; 27 lutego 2024 r., sygn. SK 90/22, OTK ZU A/2024, poz. 30). Wspólnym mianownikiem powołanych rozstrzygnięć jest stwierdzenie niezgodności z Konstytucją kontrolowanych regulacji z tego powodu, że określają one, w takiej samej sprawie, wynagrodzenie profesjonalnych pełnomoc- ników świadczących pomoc prawną z urzędu niższe, aniżeli wynagrodzenie pełnomocników z wybo- ru. Skutkiem tych wyroków była derogacja – w różnym zakresie – uznanych za niezgodne z Konstytu- cją przepisów rozporządzeń określających koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu przez adwokata albo radcę prawnego. 3 . 2. Biorąc pod uwagę przedmiot kontroli , w niniejszej sprawie należało zwrócić uwagę na wyrok o sygn. SK 85/22. Trybunał uznał w nim , że § 8 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomo- cy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2019 r. poz. 68, ze zm.) jest niezgodny z art. 64 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 zdanie drugie i art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji . P rzepis skontrolowany w tej sprawie miał analogiczną treść do przepisu zaskarżonego w niniejszym postępowaniu (określał wysokość opłat w zależności od wartości przedmiotu sprawy) , z jedną różnicą, tj. dotyczył radców prawny, a nie adwokatów . OTK ZU A/2026 SK 48/24 poz. 15 5 3.3. Z punktu widzenia niniejszej sprawy najistotniejsze znaczenie ma jednak wyrok o sygn. SK 90/22, w którym Trybunał orzekł, że § 2 pkt 1 w związku z § 4 ust. 1 rozporządzenia z 2016 r. w zakresie, w jakim określa opłaty stanowiące ponoszone przez Skarb Państwa koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu w wysokości niższej niż stawki minimalne opłat określonych w rozporządzeniu z 2015 r. , jest niezgodny z art. 64 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 zdanie drugie i art. 92 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji. W wyroku tym Trybunał nie ograniczył się wyłącznie do kontroli przepisu, który ustanawia ł opłatę (wyrażoną w postaci konkretnej wartości liczbowej) za określoną w nim czynność dokonaną przez adwokata z urzędu, lecz ocenił cały mechanizm wynagradzania adwokatów świadczących pomoc prawną z urzędu. Skutkiem orzeczenia o niezgodności z Konstytucją normy ustanawiającej ogólną zasadę określania wysokości opłaty sta- nowiącej koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu, zgodnie z którą wysokość tej opłaty jest niższa niż stawka minimalna opłat za czynności adwokatów działających w takich samych sprawach z wyboru, określonych w rozporządzeniu z 2015 r. , była utrata mocy obo- wiązującej wszystkich przepisów określających wysokość opłat stanowiących koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu, określonych w rozdziałach 2 - 4 rozporządzenia z 2016 r . Oznacza to, że wskutek derogacji trybunalskiej przestały obowiązywać wszystkie stawki opłat za czynności podejmowane przez adwokatów z urzędu zarówno w sprawach cywilnych, kar- nych, jak i innych szczegółowo wymienionych w § 8 - § 21 rozporządzenia z 2016 r., a zastosowanie przy zasądzaniu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu – do cza- su wejścia w życie rozporządzenia z 2024 r. – miały odpowiednie przepisy rozdziałów 2 - 4 rozporzą- dzenia z 2015 r. , w których została określona stawka minimalna opłat za czynności adwokackie. Skutki wyroku o sygn. SK 90/22 są wiążące dla Trybunału orzekającego w niniejszej sprawie. Trybunał co do zasady podziela także poglądy prawne zaprezentowane w uzasadnieniu tegoż orzecze- nia. Nadto Trybunał , orzekając w obecnym składzie , jest również związany skutkami derogacyjnymi innych wyroków Trybunału dotyczących kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Mają one – zwłaszcza wyrok o sygn. SK 90/22 – zasadnicze znaczenie dla kierunku rozstrzygnięcia rozpatrywanej skargi konstytucyjnej. 4. Przesłanka umorzenia postępowania. 4.1. Przesłanki umorzenia postępowania sądowokonstytucyjnego określa art. 59 ust. 1 u.o.t.p.TK, stosownie do którego Trybunał na posiedzeniu niejawnym wydaje postanowienie o umo- rzeniu postępowania: na skutek cofnięcia wniosku, pytania prawnego albo skargi konstytucyjnej (pkt 1); jeżeli wydanie orzeczenia jest niedopuszczalne (pkt 2); jeżeli wydanie orzeczenia jest zbędne (pkt 3); jeżeli akt normatywny w zakwestionowanym zakresie utracił moc obowiązującą przed wyda- niem orzeczenia przez Trybunał (pkt 4); w w ypadku zakończenia kadencji Sejmu i Senatu, w nieza- kończonych sprawach wszczętych na podstawie wniosku grupy posłów albo grupy senatorów, o któ- rym mowa w art. 191 ust. 1 pkt 1 Konstytucji (pkt 5). 4.2. W ramach analizy formalnej niniejszej skargi konstytucyjnej, w odniesieniu do zakresu przedmiotowego sprawy, skład orzekający w pierwszej kolejności zwrócił uwagę na zreferowany po- wyżej wyrok o sygn. SK 90/22 , którego wydanie mogło skutkowa ć zbędnością merytorycznego roz- poznania niniejszej skargi konstytucyjnej. Zbędność orzekania występuje bowiem także wówczas, gdy kwestionowana norma była już w innej sprawie przedmiotem kontroli co do zgodności z Konstytucją. Jeśli w sprawie zachodzi toż- samość podmiotowa (dotycząca podmiotu inicjującego postępowanie) i przedmiotowa (dotycząca przedmiotu i wzorców kontroli), ziszcza się ujemna przesłanka procesowa w postaci powagi rzeczy osądzonej ( res iudicata ). Jeśli zaś w sprawie zachodzi tylko tożsamość przedmiotowa, ziszcza się przesłanka ne bis in idem (zob. postanowienie TK z 23 czerwca 2022 r., sygn. SK 52/20, OTK ZU A/2022, poz. 42). Należy zgodzić się z poglądem, że „[u]przednie rozpoznanie sprawy konstytucyjności okre- ślonego przepisu prawnego (normy prawnej) z punktu widzenia tych samych zarzutów nie może być jednak uznane za prawnie obojętne. Powoduje ono konieczność wydania rozstrzygnięcia opartego na zasadzie ne bis in idem . Jest ona rozumiana w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym z uwzględnieniem specyfiki tego postępowania (…). O ile w wypadku zaistnienia przesłanki powagi OTK ZU A/2026 SK 48/24 poz. 15 6 rzeczy osądzonej Trybunał Konstytucyjny musiałby (…) umorzyć postępowanie jako niedopuszczal- ne, to w wypadku przesłanki ne bis in idem Trybunał dokonuje oceny w kategoriach pragmatycznych, ocenia celowość prowadzenia postępowania i orzekania w kwestii, która została już jednoznacznie i ostatecznie rozstrzygnięta przez ten organ. W takiej sytuacji właściwą podstawą umorzenia postępo- wania jest zbędność orzekania (…)” – ( postanowienie TK z 10 lipca 2007 r., sygn. P 40/06 , OTK ZU nr 7/A/2007, poz. 86). 4.3. W wyroku o sygn. SK 90/22 Trybunał stwierdził niekonstytucyjność normy prawnej określającej opłaty stanowiące ponoszone przez Skarb Państwa koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu w wysokości niższe j niż stawki minimalne opłat określonych w rozporządzeniu z 2015 r. dla adwokatów świadczących pomoc prawną na podstawie umowy z klientem (pełnomocników albo obrońców z wyboru). W uzasadnieniu powyższego wyroku Trybunał wskazał, że przedstawiony problem prawny „nie ogranicza się do przepisu, który ustanawia opłatę (wyrażoną w postaci konkretnej wartości liczbowej) za określoną w nim czynność dokonaną przez adwokata z urzędu, lecz dotyczy oceny całego mechanizmu wynagradzania adwokatów świadczących pomoc prawną z urzędu”. Z tego też względu, pomimo wskazania w treści tamtej skargi konstytucyj- nej przedmiotu kontroli w postaci § 2 pkt 1 w związku z § 4 ust. 1 i 3 w związku z § 17 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia z 2016 r., Trybunał zdecydował się na wydanie orzeczenia w stosunku do przepisów regulujących mechanizm ustalania wysokości wynagrodzenia, bez ograniczania do stawek za konkret- ne czynności pełnomocnika, wskazując, że „przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest zgodność z Konstytucją § 2 pkt 1 w związku z § 4 ust. 1 rozporządzenia z 2016 r., tworzących normę zezwalają- cą na przyznanie adwokatom ustanowionym z urzędu wynagrodzenia w wysokości niższej niż stawka minimalna ustalona dla adwokatów działających w takiej samej sprawie z wyboru”. S twierdz ając w wyroku o sygn. SK 90/22 niezgodność z Konstytucją regulacji statuujących zasadę określania wysokości wynagrodzenia adwokatów pełniących funkcję pełnomocnika albo obrońcy z urzędu , Trybunał przesądził pośrednio również o niekonstytucyjności wszystkich poszcze- gólnych stawek ustalonych w rozporządzeniu z 2016 r. W uzasadnieniu tego wyroku Trybunał wska- zał zresztą, że w jego następstwie „derogowane zostaną przepisy określające wysokość opłat stano- wiących koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu, określone, zgodnie z odesłaniem zawartym w § 4 ust. 1 rozporządzenia z 2016 r., w rozdziałach 2 - 4 tego rozporządzenia (§ 8 - § 21)”. W niniejszej sprawie, mimo że wskazany w niej jako przedmiot kontroli przepis (§ 8 rozpo- rządzenia z 2016 r.) nie jest tożsamy z przepisami powołanymi w sentencji wyroku o sygn. SK 90/22 (§ 2 pkt 1 w związku z § 4 ust. 1 rozporządzenia z 2016 r. ), to tożsama jest norma poddana kontroli Trybunału, w konsekwencji której moc obowiązującą utracił przepis będąc y przedmiotem kontroli w niniejszym postępowaniu. Tymczasem z godnie z orzecznictwem „[p] rzesądzenie o niekonstytucyj- ności normy prawnej w jednej sprawie wiąże Trybunał w każdej kolejnej sprawie, w której jest badany kolejny przepis normę tę zawierający” (wyrok TK z 19 kwietnia 2011 r., sygn. K 19/08, OTK ZU nr 3/A/2011, poz. 24). Zakaz ponownego orzekania o tym samym należy zaś interpretować funkcjo- nalnie, uwzględniając przede wszystkim cel tej instytucji, czyli zapewnienie stabilizacji sytuacji praw- nych powstałych w wyniku wyroków Trybunału, które, zgodnie z art. 190 ust. 1 Konstytucji, są osta- teczne i mają moc powszechnie obowiązującą. W tym kontekście istotne znaczenie dla stwierdzenia, czy w sprawie aktualizuje się zakaz wynikający z zasady ne bis in idem , ma treść podniesionego za- rzutu (treść normy poddanej kontroli). Norm y poddan e kontroli w niniejszej sprawie oraz w sprawie o sygn. SK 90/22 (jak i we wcześniej wskazanych wyrokach Trybunału dotyczących kosztów nieopła- conej pomocy prawnej świadczonej przez adwokatów albo radców prawnych z urzędu) są tożsame, co wyczerpuje treść omawianej negatywnej przesłanki procesowej. O zaistnieniu przesłanki ne bis in idem przesądza również to, że wyrokiem o sygn. SK 90/22 Trybunał derogował cały obowiązujący wówczas mechanizm ustalania wysokości opłat za czynności adwokatów świadczących pomoc prawną z urzędu. W konsekwencji tego wyroku wskazany w niniej- szej skardze konstytucyjnej przedmiot kontroli, tj. § 8 rozporządzenia z 2016 r. (tak jak i wszystkie pozostałe stawki opłat za czynności adwokatów świadczących pomoc prawną z urzędu, określone w rozdziałach 2 - 4 rozporządzenia z 2016 r.), utracił moc obowiązującą (zob. podobnie postanowienie TK z 9 kwietnia 2024 r., sygn. SK 55/21, OTK ZU A/2024, poz. 68). OTK ZU A/2026 SK 48/24 poz. 15 7 4.4. Podsumowując, z powyższych względów Trybunał w niniejszym składzie , uznał, że wszystkie kwestie zgodności z Konstytucją przepisów statuujących wynagrodzenia pełnomocników albo obrońców z urzędu będących adwokatami zostały już jednoznacznie wyjaśnione. Skarżący wska- zał niemal identyczny – z wyjątkiem art. 2 Konstytucji – katalog wzorców względem tych, o których Trybunał orzekał w sprawie o sygn. SK 90/22. Skutki powyższego wyroku obejmują zaś wszystkie podstawy określania wysokości wynagrodzenia przewidziane w rozporządzeniu z 2016 r., w tym rów- nież zaskarżony w niniejszym postępowaniu § 8 (zob. podobnie postanowienie TK z 9 lipca 2025 r., sygn. SK 103/23, OTK ZU A/2025, poz. 72). Tym samym zaktualizowała się przesłanka obligatoryjnego umorzenia postępowania, jaką jest zbędność wydania wyroku (art. 59 ust. 1 pkt 3 u.o.t.p.TK) . 5. Uwaga dodatkowa. Trybunał raz jeszcze przypomniał , że w yrok o sygn. SK 90/22 w myśl art. 190 ust. 1 Konsty- tucji ma moc powszechnie obowiązującą i jest ostateczny. Skarga konstytucyjna, niezależnie od tego, że prowadzi do wydania powszechnie obowiązują- cego orzeczenia i eliminacji norm prawnych niezgodnych z wzorcami kontroli, ma również na celu ochronę wolności i praw jednostki. Ochronę tę zapewnia przewidziana w art. 190 ust. 4 Konstytucji możliwość wznowienia postępowania, uchylenia decyzji lub innego rozstrzygnięcia na zasadach i w trybie określonych w przepisach właściwych dla danego postępowania w sprawach, w których prawomocne orzeczenia sądowe, ostateczne decyzje administracyjne lub inne rozstrzygnięcia zostały wydane na podstawie aktu normatywnego, uznanego przez Trybunał za niezgodny z Konstytucją. Celem tego przepisu, w odniesieniu do skargi konstytucyjnej, jest doprowadzenie do ponownego roz- strzygnięcia sprawy w stanie prawnym ukształtowanym orzeczeniem Trybunału, a więc po eliminacji niekonstytucyjnego unormowania (zob. np. wyrok z 9 lipca 2025 r., sygn. SK 64/20, OTK ZU A/2025, poz. 73). Tym samym wyrok o sygn. SK 90/22 dał adwokatom będącym pełnomocnikami albo obroń- cami z urzęd u możliwość wznowienia prawomocnie zakończonych postępowań w zakresie rozstrzy- gnięć o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, na zasadach określonych w usta- wach regulujących konkretne typy postępowań. Z powyższych względów Trybunał Konstytucyjny postanowił jak w sentencji.