Ts 180/18

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 6 listopada 2020 r. Pozycja 357 POSTANOWIENIE z dnia 10 sierpnia 20 20 r. Sygn. akt Ts 180/18 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Bartłomiej Sochański – przewodniczący Justyn Piskorski - sprawozdawca Jarosław Wyrembak , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym zażalenia na po stanowienie Trybunału Konstytu- cyjnego z 3 lipca 2019 r. o odmowie nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej J. J. , p o s t a n a w i a: uwzględnić zażalenie i nadać dalszy bieg skardze konstytucyjnej. Orze czenie zapadło jednogłośnie. UZASADNIENI E W sporządzonej przez radcę prawnego i wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 14 gru dnia 2018 r. (data nadania) skardze konstytucyjnej J. J. (dalej: skarżący) zarzucił nie- zgodność § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wys ok ości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193, ze zm.; dalej: rozporządzenie) w brzmieniu z 10 wrze- śnia 2018 r. z art. 2, art. 31 ust. 3, art. 45 u st. 1, art. 64 ust. 1 i 2, art. 78, art. 176 ust. 1 Kon- stytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W ocenie skarżącego zakwestionowany § 3 rozporządzenia narusza jego prawo do są- du i własności , a także zasadę demokratycznego państwa prawa, sprawiedliwości społecznej, zaufania obywateli do p aństwa, określoności prawa oraz proporcjonalności wynikających z zasady demokratycznego państwa prawa przez ustalenie nadmiernie wygórowanego wpisu sądowego od złożonyc h przez niego skarg kasacyjnych w sytuacji, w której „wygrał sprawę administracyjną, a le na skutek nieprawidłowego uzasadnienia orzeczenia sądu może ostatecz- nie sprawę przegrać”. Postanowieniem z 3 lipca 2019 r. (doręczonym skarżącemu 9 lipca 2019 r.) Trybunał Konstytucyjny odmówił nadania dalszeg o biegu skardze konstytucyjnej. Trybunał ni e dostrzegł naruszenia wskazanych w skardze konstytucyj nie chronionych praw skarżącego przez ustalenie „ wygórowanego ” wpisu od skarg kasacyjnych . W sytuacji skarżącego doszło do ochrony tych praw przez obniżenie ustalonego wpisu sądowego. OTK ZU B/2020 Ts 180/18 poz. 357 2 Na powyższ e po st anowienie skarżący złożył – w ustawowym terminie – zażalenie. Za- rzucił w nim wadliwe uznanie, że skarga konstytucyjna nie spełnia wymogów formalnych (brak naruszenia konstytucyjnie chronionych praw skarżącego), podczas gdy wydanie osta- tecznych orzeczeń w p rzedmiocie ustalenia wpisów sądowych o d skarg kasacyjnych na kwoty 50 000 zł oraz 29 650 zł stanowi naruszenie prawa skarżącego do sądu, własności, godzi w zasadę demokratycznego państwa prawa i zasadę sprawiedliwości społecznej, a także zasa- dę proporcj ona lności i zaufania obywateli do pań stwa oraz zasadę jednoznaczności prawa. Zdaniem skarżącego przepis § 3 rozporządzenia był podstawą ostatecznego orzeczenia w za- kresie koniecz ności uiszczenia wpisu sądowego. Wbrew stanowisku Trybunału skarżący stwierdzi ł, że u prawdopodobnił naruszenie sw oich k onstytucyjnych wolności i praw. Ź ródłem ich naruszenia była treść zaskarżonego przepisu, określając a obowiązek u iszczenia wygóro- wanych stosunkowych wpisów sądowych od skarg kasacyjnych . Skarżący wskazał w zażale- niu rów nież, że mimo przyznania mu prawa pomocy, które obniżało w przypadku ob u skarg kasacyjnych wpis sądowy do kwot po 5 000 zł, kwoty te nadal są dla niego zbyt wysokie i „ nieadekwatne do okoliczności sprawy ” . Skarżący wniósł o nadanie dalszego biegu skardz e k onstytucyjnej. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 61 ust. 5 ustawy z dnia 30 li stopada 2016 r. o organizacji i trybie po- stępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. poz. 2072, ze zm.; dalej: u.o.t.p.TK) , skarżącemu pr zys ługuj e prawo wniesienia zażalenia na postanowienie Trybunału Konstytu- cyjnego o odmowie nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej . Trybunał rozpatruje zaża- lenie w składzie trzech s ędziów na posiedzeniu niejawnym. Rozpoznając zażalenie bada za- kwestion owa ne postanowienie pod kątem prawidłowego zidentyfikowania w nim przesłanek odmowy nadania skardze dalszego biegu. 2. Trybunał stwierdza, że zarzuty sformułowane w zażaleniu pozwalają na jego uwzględnienie. 3. Skarżący podniósł , że skarga konstytucyjna sp ełnia wymogi określone w art. 79 ust. 1 Konstytucji. Wskazał , że zakwestionowana norma prawna była podstawą ostatecznego orzeczenia w przedmiocie konieczności uiszczenia wpisu sądow ego. U prawdopodobnił naru- szenie swoich konstytucyjnych wolności i praw, a j ako źródło ich naruszenia wskazał treść § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu prze d sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193, ze zm.; dal ej: rozporządzenie) . 4 . Trybuna ł stwierdza, że przedłożone przez skarżącego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie ustalenia wpisów sądow ych od skarg kasacyjnych są orze- czeniami ostatecznymi w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji. K o ńczą one bowiem postę- powania wpadkowe (incydentalne) zainicjowane wydaniem przez Wojewódzki Sąd Admini- stracyjny w Ł . (dalej: WSA) dwóch zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisów sądow ych od skarg kasacyjnych , a podstawą ich wydania był § 3 rozporządzeni a . Orzeczenia te kształtu- ją sytuację prawną skarżącego w s posób indyw idualny i konkretny , a do konkretyzacji sytua- cji prawnej skarżącego doszło w chwili wydania przez WSA zarządze ń o wezwaniu do uisz- czenia wpisów , wówczas bowiem została określona jego wyso koś ć i wskazana podstawa prawna obliczenia. P ostanowieniami WSA z 8 stycznia 2019 r. doszło zaś do odrzucenia skarg kasacyjn ych ( sygn. akt […] i sygn. akt […] ) . A rgumentacja prz edstawiona pr zez skar- żącego w zażaleniu pozwala na uznanie, że skarżący uprawdo pod obnił naruszenie wskaza- OTK ZU B/2020 Ts 180/18 poz. 357 3 n ych w skardze praw i obowiązków . Mimo, iż doszło do obniżenia wysokości wpisów sądo- wych do 5 000 zł , to kwoty te były nadal – w ocenie skarżącego – za wysokie i „nieadekwat- ne do okoliczności sprawy”. Kwestia intensywności tego na rus zenia nie może być natomiast przedmiotem wstępnej kontroli skargi konstytucyjnej. Mając na uwadze powyższe ustalenia, Trybunał Konstytucyjny – na podstawie art. 6 1 ust. 8 u.o.t.p. TK – uwzględnił zażalenie i nadał dalszy bieg skardze konstytucyjnej .