Ts 48/20

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 11 lutego 2021 r. Pozycja 17 POSTANOWIENIE z dni a 23 listopada 20 20 r. Sygn. akt Ts 48/20 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Julia Przyłębska , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej […] Spółka Ak- cyjna z siedzibą w W . o zbadanie zgodności: art. 78 § 3 pkt 1 w zw iązku z art. 78 § 1 oraz art. 77 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja p odatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325) w brzmie- niu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2016 r. nadanym ustawą z dnia 10 wrze- śnia 2015 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1649 ) oraz w zw iązku z art. 78 § 4 ustawy – Ordy- nacj a podatkow a w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2003 r. nada- nym ustawą z dnia 12 września 2002 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatko- wa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2002 r. N r 169, poz. 1387) w zakresie, w jakim „ nie przewiduje oprocentowania nadpłaty, od dnia zapłaty podatku do dnia zwrotu nadpłaty, powstałej w wyniku uchylenia decyzji określa- jącej wysokość zobowiązania podatkowego, która to decyzja została wydana na podstawie przepisu, którego niezgodność z Konstytucją RP stwierdził Trybunał Konstytucyjny ” , z a rt. 77 ust. 1, art. 64 ust. 1 i 2, art. 32 ust. 1 i 2, art. 31 ust . 3 w zw iązku z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej , p o s t a n a w i a: nadać skardze konstytucyjnej dalszy bieg. UZASADNIENI E W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 13 marca 2020 r. (data nadania) […] S.A. z siedzibą w W . (dalej: skarżąc a ), reprezentowan a przez radcę praw- nego ustanowionego pełnomocnikiem z wybor u, wystąpi ła z żądaniem przytoczonym na tle następującego stanu faktycznego . Decyzją z 20 lutego 2017 r. (nr […] ; dalej decyzja z 2017 r. ) Dyrektor Izby Skarbowej w G . (dalej: Dyrektor Izby) uchylił decyzję ostateczną Dyrektora I zby z 28 sierpnia 2007 r. ( nr […] ; dalej: decyzja z 2007 r.) oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w G . (dalej: Dyrektor UKS) z 16 października 2006 r. ( nr […] ) i umorzył postę- OTK ZU B/202 1 Ts 48/20 poz. 17 2 powanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania skarżącej w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. W decyzji z 22 maja 2017 r. (nr […] ) Naczelnik Urzędu Skarbowego w G . odmówił wypłaty oprocentowania z tytułu nadpłaty podatku dochodowego od osób prawnych , która wynikała z decyzji Dyrektora Izby z 2017 r. u chylającej decyzję z 2007 r. oraz poprzedzając ą ją decyzję Dyrektora UKS i umarzającej postępowanie w sprawie określenia skarżącej wyso- kości zobowiązania skarżącej w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. Na powyższą decyzję skarżąca wniosła odwoła nie. Dyrektor Izby Administracji Skar- bowej decyzją z 22 sierpnia 2017 r. (nr […] ) utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej in- stancji. W wyroku z 10 stycznia 2018 r. (sygn. […] ) Wojewódzki Sąd Administracyjny w G . (dalej: WSA) oddalił skargę skarżącej na d ecyzję z 2017 r. Następnie wyrokiem z 5 listopada 2019 r. (sygn. […] ) Naczelny Sąd A dministracyjny oddalił skargę kasacyjną od wyroku WSA w G . oraz orzekł o kosztach postępowania . Roz- strzygnięcie to zostało wskazane przez skarżącą jako ostateczne orzeczen ie w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji. Doręczone zostało jej pełnomocnikowi 23 grudnia 2019 r. 13 marca 2020 r. skarżąca złożyła skargę konstytucyjną , w której wniosła o zbadanie zgodności art. 78 § 3 pkt 1 w związku z art. 78 § 1 oraz art. 77 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sier - pnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1325 ; dalej: ustawa – Ordynacja podatkowa ) w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2016 r. nadanym ustawą z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkow a oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 1649) oraz w związku z art. 78 § 4 ustawy – Ordynacja podatkowa z art. 77 ust. 1, art. 64 ust. 1 i ust. 2, art. 32 ust. 1 i 2, art. 31 ust. 3 Konstytucji. Skarżąca wskazała, że przedmiotem zaskarżenia j est wywodzona ze wskazanych powyżej przepisów, powszechnie wykorzystywana w praktyce przez organ y administracji oraz aprobowana przez sądy administracyjne, norma prawna zezwalająca na brak oprocentowania nadpłat powstałych w wyniku uchylenia decyzji wymiar owych, wydanych na podstawie przepisu uznanego przez Trybunał Konstytucyjn y za niezgodny z Konstytucją. Zdaniem skarżącej prawidłowe i pełne uregulowanie powinno chronić podatnika i prowadzić do oprocentowania nadpłat na takiej samej zasadzie, jak w przypa dku nadpłat wynikających ze złożonej wcześniej deklaracji. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 1. Skarga konstytucyjna jest nadzwyczajnym środkiem ochrony konstytucyjnych wolności lub praw, którego merytoryczne rozpoznanie uwarunkowane zostało spełnieniem wielu przesłanek wynikających zarówno z art. 79 ust. 1 Konstytucji, jak i z przepisów ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2 393 ; dalej: u.o.t.p.TK). Zgodnie z art. 61 ust. 1 u.o.t.p.TK skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym , podczas którego Trybunał bada, czy odpowiada ona określonym przez prawo wymaganiom . Służy ono wyeliminowaniu – już w początkowej fazie postępowania – spraw, które nie mogą być przedmiotem merytorycznego rozstrzygania. Trybunał wydaje postanowienie o nadaniu skardze konstytucyjnej dalszego biegu, gdy spełnia ona wymagania przewidziane w ustawie oraz nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 61 ust. 4 pkt 3 u.o.t.p.TK. 2. W ocenie Trybunału analizowana skarga konstytucyjna spełnia wymagania formal- ne wynikające z art. 79 ust. 1 Konstytucji oraz art. 53 i art. 77 ust. 1 u.o.t.p.TK. OTK ZU B/202 1 Ts 48/20 poz. 17 3 2.1. W yczer pa na została przysługując a skarżącej drog a prawn a , ponieważ wyrok Na- czelnego Sądu Administracyjnego z 5 listopada 2019 r. (sygn. akt […] ) jest ostateczny i nie przysługują od niego żadne zwyczajne środki zaskarżenia. Zgodnie z art. 53 ust. 2 pkt 2 u.o.t.p.TK zostały też dołączone rozstrzygnięcia potwierdzające wyczerpanie drogi prawnej, o której mowa w art. 77 ust. 1 u.o.t.p.TK. 2.2. Zachowany został trzymiesięczny termin wniesienia skargi zastrzeżony w art. 77 ust. 1 u.o.t.p.TK, a skarżąca, zgodnie z art. 53 ust. 1 pkt 5 u.o.t.p . TK, udokumentowała datę doręczenia jej ostatecznego rozstrzygnięcia. 2. 3 . Skarg a konstytucyjn a została sporządzona i wniesion a przez pełnomocnika będą- cego radcą prawnym , który załączył do skargi pełnomocnictwo szczególne do sporządzenia i wniesienia tego środka prawnego, a także do reprezentowania skarżąc ej w postępowaniu przed Trybunałem (art. 53 ust. 2 pkt 3 u.o.t.p.TK). 2. 4 . P rzedstawi ony został stan faktyczny sprawy (art. 53 ust. 1 pkt 4 u.o.t.p.TK),a w zakresie analizowanego zarzutu określ ony został przedmiot kontroli (art. 53 ust. 1 pkt 1 u.o.t.p.TK) . Skarżąca wskaza ła , które przysługujące jej konstytucyjne prawa i w jaki sposób zostały – jej zdaniem – naruszone (art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.TK), a także należycie uzasadni- ła sformułowane w skardze zarzuty (art. 53 ust. 1 pkt 3 u.o.t.p.TK). 2. 5 . W ocenie Trybunału skoro wniesion a przez skarżąc ą skarga konstytucyjna spełnia wymagania przewidzian e w u.o.t.p. TK , to – na podstawie art. 61 ust. 2 tej ustawy – zasadne było nadanie jej dalszego biegu. Mając na uwadze powyższe, Trybunał postanowił jak w sentencji.