Ts 78/21

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 31 stycznia 2022 r. Pozycja 31 POSTANOWIENIE z dnia 16 grudnia 2021 r. Sygn. akt Ts 78/21 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Krystyna Pawłowicz , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej R.J.W. w sprawie zgodności : 1) art. 70 § 6 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 928, ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 143, poz. 1199, ze zm.) oraz ustaw ą z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa, ustawy – Kodeks karny skarbowy oraz ustawy – Prawo celne (Dz. U. poz. 1149): a) „ w zakresie, w jakim wywołuje skutek w postaci zawieszenia biegu termi- nu przedawnienia zobowiązania pod atkowego w związku z wszczęciem postępowania karnego lub postępowania o przestępstwo względnie wykro- czenie skarbowe, przy czym rzeczony skutek następuje już w fazie in rem postępowania również w sytuacji, gdy wszczęcie postępowania przygoto- wawczego nastąpiło w obec braku uzasadnionego podejrzenia popełnienia czynu zabronionego, a chwila wszczęcia rzeczonego postępowania wska- zuje, iż zainicjowano je wyłącznie w celu osiągnięcia skutku zawieszenia terminu przedawnienia”, z art. 2 w związku z art. 42 ust. 2 Kon stytucji Rzeczypospolitej Polskiej, b) „ w zakresie, w jakim wywołuje skutek w postaci bezterminowego w isto- cie zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego wyłącznie w związku z wszczęciem postępowania karnego lub postępo- wania o przestę pstwo względnie wykroczenie skarbowe, o którym to fak- cie zawiadomiono podatnika , umożliwiając Organom podatkowym orzeczenie o zobowiązaniach podatnika w dowolnym w istocie czasie”, z art. 64 ust. 1 i 3 w związku z art. 2 Konstytucji, 2) art. 5a pkt 6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 80, poz. 350, ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1588, ze zm.): a) w zakresie, w jakim wskazuje „zasady rozpoznawania przychodów z dzia- łalności gospodarczej (bądź działalności równanej z działalnością gospo- darczą), wyłączonych spod opodatkowania na zasadach ogólnych, statuo- OTK ZU B/2022 Ts 78/21 poz. 31 2 wanych treścią art. 10 ust. 1 pkt 1, 2 i 4-9 [ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych] (…), poprzez wprowadzenie warunków rozpoznawa- nia przychodów z działalności gospodarczej w sposób naruszający zasady poprawnej legislacji, pewności prawa oraz określoności danin publicznych z uwagi na daleko idące elementy uznaniowości Organów podatkowych co do kwalifikowania przedsiębranych przez podatnika działań jako poten- cjalnie wykonywanych w warunkach, umożliwiających przypisanie im cech działalności gospodarczej, a tym samy m narusza jący konstytucyjną zasadę określoności danin publicznych, i, w konsekwencji, konstytucyjną zasadę ochrony prawa własności”, z art . 2 w związku z art. 84, art. 217 oraz art. 64 ust. 3 Konstytucji, b) w zakresie, w jakim narusza „konstytucyjne prawa ekonomiczne podatni- ków poprzez jednoznacznie zbyt szerokie (zarazem – co wskazano wyżej, oczywiście nieprecyzyjne i oparte o daleko idący element uznaniowości) definiowanie działalności gospodarczej i osiąganych z tego tytułu przy- chodów – a w konsekwencji ujmowanie w ramy działalności gospodarczej także przychodów, związanych ze zmianami stanu posiadania prywatnego, własnego majątku podatnika, niewykorzystywanego w działalności gospo- darczej”, z art. 2 w związku z art. 64 ust. 1 i 3 Konstytucji , p o s t a n a w i a: nadać dalszy bieg skardze konstytucyjnej . UZASADNIENIE Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postę- powania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu. P o wstępnym rozpoznaniu skarg i konstytucyjnej R.J.W. w sprawie o sygn. Ts 78/21 Trybunał Konstytucyjny stwierdza, że spełnia ona przesłanki nadania jej dalszego biegu (art. 61 u.o.t.p.TK).