DDF-25/2002

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 16.04.2002 r. DDF1-411/48/01/MP DECYZJA nr DDF - 25/02 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu przez spółkę Südzucker Aktiengesellschaft Mannheim/Ochsenfurt z siedzibą w Niemczech pośredniej kontroli nad spółką Financiere Franklin Roosevelt S.A.S. z siedzibą we Francji. UZASADNIENIE W dniu 14 grudnia 2001 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „organem antymonopolowym”, wszczął na podstawie art. 44 ust. 1 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), zwanej dalej "ustawą o ochronie konkurencji", postępowanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, polegającej na przejęciu przez Südzucker Aktiengesellschaft Mannheim/Ochsenfurt w Niemczech, zwanej dalej "Südzucker", pośredniej kontroli nad Financiere Franklin Roosevelt S.A.S. we Francji, zwanej dalej „Financiere”. Przedmiotowa koncentracja ma charakter eksterytorialny, jednakŜe podlega obowiązkowi zgłoszenia organowi antymonopolowemu z uwagi na to, Ŝe moŜe wywołać skutki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (art. 1 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji). W wyniku realizacji planowanej koncentracji Südzucker, za pośrednictwem swojej spółki zaleŜnej Raffinerie Tirlemontoise S.A. w Belgii, nabędzie 100% akcji Financiere, która z kolei kontroluje, działającą w branŜy cukrowniczej, francuską spółkę holdingową Saint Louise Sucre S.A., zwaną dalej „SLS”. W dniu 5 czerwca 2000 r. organ antymonopolowy wydał zawiadomienie o braku zastrzeŜeń do zamiaru nabycia przez Saint Louis Sucre International S.A.S. we Francji (spółka zaleŜna SLS), akcji Śląskiej Spółki Cukrowej w Łosiowie, zwanej dalej „ŚSC”, w ilości powodującej osiągnięcie 51% głosów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy. 2 Z uzyskanych od Südzucker informacji wynika, Ŝe łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji - w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia zamiaru koncentracji - przekroczył 50 mln EURO. Wobec spełnienia przesłanek art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz nie spełnienia przesłanek art. 13 pkt 1 lit. a) i pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji na przedsiębiorcy przejmującym kontrolę nad Financiere spoczywał obowiązek zgłoszenia organowi antymonopolowemu zamiaru przedmiotowej koncentracji. Südzucker prowadzi działalność za pośrednictwem ok. 350 spółek zaleŜnych działających w zakresie: produkcji i dystrybucji cukru, środków słodzących, skrobi, melasy, produktów rolniczych, lodów i mroŜonek oraz działalności usługowej. W ujęciu geograficznym działalność Südzucker koncentruje się w Niemczech (14 cukrowni), Belgii (5 cukrowni), Austrii (3 cukrownie) i Europie Wschodniej (kilkanaście cukrowni). Na rynku polskim działa poprzez następujące spółki zaleŜne: Cukrownia Garbów S.A. w Garbowie, Cukrownia Łubna S.A. w Kazimierzy Wielkiej, Cukrownia StrzyŜów S.A. w StrzyŜowie, Cukier Królewski Sp. z o.o. w Krakowie, Südzucker Polska Sp. z o.o. w Warszawie i Sudzucker Garbów Sp. z o.o. w Warszawie. Ponadto posiada mniejszościowe pakiety udziałów w dwóch cukrowniach: w Cukrowni Ropczyce S.A. w Ropczycach - 38,85% oraz pośrednio - poprzez Cukrownię Ropczyce S.A. - w Cukrowni Włostów S.A. we Włostowie - 31,85%. Financiere jest spółką holdingową, która sama nie działa operatywnie na rynku. Jest właścicielem jednej spółki zaleŜnej - SLS, prowadzącej działalność w branŜy cukrowniczej. SLS posiada 5 cukrowni we Francji oraz, poprzez udział w Eastern Sugar, udziały w cukrowniach w Europie Wschodniej (Czechy, Słowacja, Węgry). Na rynku polskim spółka ta będzie obecna po zrealizowaniu zamiaru nabycia 51% akcji ŚSC, która zrzesza 16 cukrowni na terenie Śląska. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje: Przedmiotowa koncentracja polega na przejęciu przez Südzucker pośredniej kontroli nad spółką Financiere. Zgłoszenia zamiaru koncentracji w trybie przepisów ustawy o ochronie konkurencji dokonuje przedsiębiorca przejmujący kontrolę, który jest jedyną stroną postępowania stosownie do art. 94 ust. 2 pkt 2 tej ustawy. Zatem w rozpatrywanym zamiarze koncentracji obowiązek zgłoszenia spoczywał na Südzucker. Zgodnie z przesłanką art. 17 ustawy o ochronie konkurencji organ antymonopolowy w drodze decyzji wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na tym rynku nie 3 zostanie istotnie ograniczona. Ocena oddziaływania koncentracji na stan konkurencji wymaga określenia rynków właściwych, zarówno w aspekcie produktowym jak i geograficznym, na które koncentracja wywiera wpływ. Z informacji zawartych we wniosku zgłoszeniowym wynika, iŜ rynki produktowe bezpośrednich uczestników koncentracji oraz grup kapitałowych, do których naleŜą, pokrywają się, gdyŜ zarówno Südzucker jak i SLS funkcjonują w podstawowych obszarach swojej działalności na rynku cukru i melasy. Wspólnym rynkiem geograficznym, na którym działają uczestnicy koncentracji, jest rynek Europy Środkowej i Wschodniej, w tym równieŜ Polski. Udział Südzucker w polskim rynku w zakresie sprzedaŜy cukru w kampanii 2000/2001 wyniósł ok. [tajemnica przedsiębiorcy], a ŚSC ok. [tajemnica przedsiębiorcy]. Natomiast udział Südzucker w rynku europejskim wyniósł [tajemnica przedsiębiorcy], a spółki francuskiej SLS ok. [tajemnica przedsiębiorcy]. W wyniku realizacji planowanej koncentracji udział w rynku polskim grupy kapitałowej Südzucker będzie wynosił ok. [tajemnica przedsiębiorcy], co nie spowoduje jednak powstania, ani tym bardziej umocnienia się pozycji dominującej Ŝadnego z przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji, wobec czego nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na tym rynku. Zatem przedmiotowy zamiar koncentracji spełnia przesłanki art. 17 ustawy o ochronie konkurencji. Biorąc pod uwagę powyŜsze orzeczono się jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ustawy o ochronie konkurencji od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do sądu antymonopolowego - za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od daty jej doręczenia. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Wojtkiewicz Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych Usług i Rolnictwa Otrzymuje: S ü dzucker Aktiengeselschaft Mannheim/Ochsenfurt, Niemcy