DDF-31/2001

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DDF2-411/56/01/GK Warszawa, dnia 2001.06.01 D E C Y Z J A Nr DDF 31/2001 Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319), w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu przez Eureko B.V. z siedzibą w Holandii kontroli nad spółką Eurobig Services Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniu 26 marca 2001 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło od pełnomocnika Eureko B.V. z siedzibą w Holandii, zwanej dalej „Eureko”, zgłoszenie zamiaru łączenia przedsiębiorców, o którym mowa w art. 11 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów (Dz. U.z 1999 r. Nr 52, poz. 547). Z dniem 1 kwietnia 2001 r. weszła w Ŝycie ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319), zwana dalej „ustawą”. Zgodnie z art. 113 ustawy postępowania wszczęte na podstawie ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów prowadzi się na podstawie przepisów obecnie obowiązującej ustawy. Wobec powyŜszego postępowanie kontynuowano na podstawie art. 12 ust. 1 i ust. 2 ustawy jako zamiar koncentracji polegającej na nabyciu przez Eureko dodatkowych 55% udziałów spółki Eurobig Services Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej „Eurobig, co spowoduje uzyskanie, wraz z dotychczas posiadanymi,100% głosów na zgromadzeniu wspólników, a w konsekwencji przejęcie całkowitej kontroli nad spółką Eurobig. Zgodnie z oświadczeniem strony planowana koncentracja jest kolejnym etapem realizacji strategii grupy kapitałowej EUREKO, do której naleŜy Eureko. ZałoŜeniem tej strategii jest rozwinięcie działalności finansowej i ubezpieczeniowej w Europie Środkowej i Wschodniej. W wyniku koncentracji nastąpi zmiana profilu działalności spółki Eurobig oraz podjęcie przez nią roli koordynatora działalności Eureko w Polsce w zakresie usług ubezpieczeniowych i pośrednictwa finansowego. Grupa EUREKO stanowi alians międzynarodowych grup ubezpieczeniowych. Firmy powiązane są poprzez krzyŜowe udziały. Działalność gospodarcza Eureko i grupy kapitałowej, do której naleŜy, zaklasyfikowana jest wg Polskiej Klasyfikacji Działalności do działów 66 i 67. Polega ona na świadczeniu szerokiej palety usług na rynku ubezpieczeniowo – finansowym, przede wszystkim w zakresie ubezpieczeń, zarządzania majątkiem oraz w zakresie funduszy emerytalnych. Odbiorcami oferowanych usług są klienci z Europy Zachodniej, ponadto z USA, Japonii, basenu Pacyfiku. Zgodnie z danymi przedstawionymi w zgłoszeniu grupa EUREKO zajmuje pod względem wielkości 14 pozycję w Europie wśród podmiotów działających na rynku ubezpieczeń (wg szacunków na koniec 2000 r.). W rynku europejskim grupa posiada znaczącą pozycję rynkową jedynie w Szwecji w zakresie ubezpieczeń gospodarczych i majątkowych ( […] %), ubezpieczeń typu house and contents ( […] %), ubezpieczeń na rzecz osób trzecich oraz komunikacyjnych ( […] %) i ubezpieczeń innych niŜ na Ŝycie ( […] %). W Polsce EUREKO prowadzi działalność za pośrednictwem spółki stowarzyszonej BESTA Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w której posiada 33% udział. Taki sam udział procentowy w kapitale tej spółki posiada BIG Bank Gdański SA. BESTA Sp. z o.o. prowadzi działalność jako agent transferowy funduszy emerytalnych, posiadając 10% udział w rynku tych usług. Ponadto spółka Eureko tworząc w 1999 r. konsorcjum z BIG Bankiem Gdańskim uzyskała 30% udział w PZU SA., największym polskim podmiocie prowadzącym działalność ubezpieczeniową. Samodzielnie Eureko posiada 20% pakiet akcji PZU SA. Spółka Eurobig wchodzi w skład grupy kapitałowej BIG Bank Gdański. Spółka BIG Bank Gdański SA posiada w Eurobigu 55% udział, pozostałe 45% udziałów naleŜy do Eureko. Działalność gospodarcza Eurobigu zaklasyfikowana jest wg Polskiej Klasyfikacji Działalności do działów 51, 64, 65, 67, 72 oraz 74. W ostatnich dwóch latach Eurobig świadczył usługi pośrednictwa ubezpieczeniowego i finansowego oraz usługi związane ze sprzedaŜą telefoniczną i telemarketingiem. Usługa sprzedaŜy telefonicznej dotyczy obsługi klienta danej instytucji przy wykorzystaniu i za pomocą drogi telefonicznej, np. infolinii. Obecnie działalność spółki została zawieszona. Wyłącznym odbiorcą świadczonych przez Eurobig usług w zakresie pośrednictwa ubezpieczeniowego był Powszechny Zakład Ubezpieczeń SA wraz ze swoją spółką zaleŜną Powszechnym Zakładem Ubezpieczeń na śycie SA, a w zakresie pozostałych usług świadczonych przez Eurobig podmioty powiązane kapitałowo z BIG Bankiem Gdańskim. NaleŜy przy tym zaznaczyć, Ŝe BIG Bank Gdański SA jest równieŜ powiązany z Eureko, a mianowicie Eureko łącznie bezpośrednio i pośrednio, posiada około 19% udział w BIG Banku Gdańskim. Jednocześnie Eureko i BIG Bank Gdański posiadają udziały w tych samych spółkach stowarzyszonych, tzn. w PZU SA, Besta Sp. z o.o. oraz Eurobig. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje: Zamiar koncentracji przedsiębiorców określony w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy zgłasza przedsiębiorca dokonujący przejęcia, który jest jedyną stroną postępowania stosownie do art. 94 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 powołanej ustawy. W rozpatrywanym zamiarze koncentracji obowiązek zgłoszenia zamiaru spoczywał wyłącznie na spółce Eureko. Zdaniem organu antymonopolowego rynkiem produktowym w rozpatrywanym zamiarze koncentracji są usługi pośrednictwa ubezpieczeniowego i finansowego. Przedsiębiorca przejmujący kontrolę, tzn. Eureko, jest obecny na polskim rynku jako udziałowiec BESTA Sp. z o.o., prowadzącej działalność agenta transferowego funduszy emerytalnych i PZU SA, działającego na rynku ubezpieczeń majątkowych a poprzez swój podmiot zaleŜny, równieŜ ubezpieczeń na Ŝycie. Eureko jest aktualnie udziałowcem dysponującym 45% głosów na zgromadzeniu wspólników spółki Eurobig. Spółka ta, przed zawieszeniem działalności, zajmowała się przede wszystkim obsługą działalności gospodarczej na rzecz PTE BIG Banku Gdańskiego SA oraz usługami związanymi ze sprzedaŜą telefoniczną i telemarketingiem, głównie na rzecz ww. odbiorcy. W ocenie organu antymonopolowego w wyniku przejęcia całkowitej kontroli przez spółkę Eureko nad spółką Eurobig nie powstanie, a tym bardziej nie umocni się pozycja dominująca na rynku i nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji. Pozycję dominującą definiuje art. 4 ust. 9 ustawy. W myśl powołanego przepisu przez pozycję dominującą rozumienie się pozycję przedsiębiorcy, która umoŜliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu moŜliwości działania w znacznym zakresie niezaleŜnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Domniemywa się, Ŝe przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeŜeli jego udział w rynku przekracza 40%. Z uwagi na fakt, Ŝe łączny udział Eureko i Eurobigu nie przekracza 40% udziału w polskim rynku pośrednictwa ubezpieczeniowego i finansowego, orzeka się jak w sentencji. Od niniejszej decyzji słuŜy stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Wojtkiewicz Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Otrzymuje: Pani Aneta Pacek pełnomocnik Eureko B.V. Amsterdam, Holandia „White and Case W. Daniłowicz, W. Jurcewicz i Wspólnicy – Kancelaria Prawna” Spółka komandytowa ul. Bagatela 12 00-585 Warszawa