DDF-47/2001

URZĄD OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DEPARTAMENT INSTYTUCJI FINANSOWYCH I USŁUG Pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa 1, P - 36 Tel. (0-22) 826-91-53, Fax (0-22) 826-50-76 E-mail: ddr@uokik.gov.pl DDF2-411/71/01/AI Warszawa, dn. 2001.08.10 DECYZJA Nr DDF-47/2001 Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319) w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego, wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu przez Computer Associates Poland JV Corporation z siedzibą w USA bezpośredniej kontroli nad spółką Internsoft S.A. z siedzibą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniu 8 maja 2001 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej organem antymonopolowym, wpłynęło od pełnomocnika spółki Computer Associates Poland JV Corporation z siedzibą w USA, zwanej dalej Computer Associates Poland, zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, o której mowa w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319), zwanej dalej „ustawą”, polegającej na przejęciu przez Computer Associates Poland bezpośredniej kontroli nad spółką Internsoft S.A. z siedzibą w Warszawie. W związku z dokonanym zgłoszeniem organ antymonopolowy wszczął, na podstawie art. 44 ust. 1 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy, postępowanie antymonopolowe w sprawie koncentracji polegającej na przejęciu przez Computer Associates Poland, poprzez objęcie ponad 50% akcji w podwyŜszonym kapitale akcyjnym, bezpośredniej kontroli nad spółką Internsoft S.A. Przedmiot działalności Computer Associates Poland obejmuje inwestycje kapitałowe. Spółka od dnia jej załoŜenia nie prowadziła działalności gospodarczej. Przedsiębiorcą dominującym Computer Associates Poland - posiadającym 100% głosów na walnym zgromadzeniu - jest notowana na giełdzie w Nowym Jorku spółka Computer Associates International, Inc z siedzibą w USA. Computer Associates International, Inc jest podmiotem bezpośrednio lub pośrednio dominującym w stosunku do ok. 275 przedsiębiorców, prowadzących działalność w zakresie opracowywania, sprzedaŜy oraz licencjonowania oprogramowania komputerowego. Zgodnie z decyzjami Komisji UE w zakresie działalności grupy Computer Associates naleŜy wyróŜnić następujące rynki: - usług profesjonalnych dla ludności świadczonych na rzecz uŜytkowników w zakresie planowania, opracowywania i obsługi systemów informatycznych, w tym wdraŜanie dostępnych produktów wchodzących w skład oprogramowania komputerowego, - aplikacji, tzn. produktów umoŜliwiających uŜytkownikowi lub grupie uŜytkowników prowadzenie procesu operacyjnego lub administracyjnego, (aplikacja jest 2 pakietem sprzedawanym lub licencjonowanym zasadniczo w wielu identycznych kopiach, które nie mogą być modyfikowane przez uŜytkownika co do ich istoty), - oprogramowania systemowego obejmującego produkty umoŜliwiające systemom komputerowym wykonywanie podstawowych funkcji przeznaczonych dla obsługi maszyn oraz funkcji współpracy z uŜytkownikiem. Produkty oferowane przez grupę Computer Associates są opracowywane z myślą o rynku światowym, tzn. oprogramowanie jest sprzedawane i wysyłane do klienta w jednolitej formie niezaleŜnie od języka, jakim klient się posługuje. W Polsce Grupa Computer Associates jest obecna za pośrednictwem spółki Computer Associates Sp. z o.o. Jak wynika z informacji zawartej w zgłoszeniu udział grupy Computer Associates w rynku polskim w zakresie aplikacji dla przedsiębiorstw wynosi nie więcej niŜ 5%. Internsoft S.A. jest przedsiębiorcą zaleŜnym spółki Softbank S.A. z siedzibą w Warszawie, której przedmiot działalności obejmuje wytwarzanie i integrację oprogramowania komputerowego (specjalizacja w oprogramowaniu finansowo/bankowym), dystrybucję sprzętu komputerowego oraz usługi serwisowe. Oprogramowanie oferowane przez Softbank S.A. w większości dostosowane jest do indywidualnych potrzeb polskich klientów, a co za tym idzie dostosowane jest do polskich warunków (polskiej waluty, polskich standardów rachunkowości, opisy w języku polskim itd.). Z tego względu, mimo iŜ oprogramowanie to bazuje na uniwersalnych schematach programowych, sprzedawane jest wyłącznie na terenie Polski. Zgodnie z danymi przedstawionymi w zgłoszeniu udział grupy Softbank w rynku krajowym oprogramowania wykorzystywanego w bankowości zawiera się w przedziale 10% - 20%. Spółka Internsoft S.A., przedsiębiorca nad którym przejęta zostanie kontrola, od chwili zawiązania nie prowadziła działalności gospodarczej. Zgodnie z treścią uchwały Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy Internsoft S.A. działalność spółki obejmuje m.in.: świadczenie usług internetowych i za pośrednictwem internetu, działalność handlową za pośrednictwem internetu, świadczenie usług w zakresie oprogramowania i oprzyrządowania. Zgodnie z oświadczeniem strony celem planowanej koncentracji jest rozpoczęcie w Polsce działalności w zakresie usług dostarczania oprogramowania za pośrednictwem internetu. Internsoft S.A. będzie udostępniać programy oferowane przez grupę Computer Associates. Udostępniane aplikacje będą tzw. aplikacjami dla przedsiębiorstw, tj. przeznaczonymi do wykorzystania w działalności gospodarczej (w tym programy wykorzystywane dla celów związanych z zarządzaniem, finansami, produkcją, zasobami ludzkimi, itp.). Działalność tą podejmie Internsoft S.A. po dokapitalizowaniu przez Computer Associates Poland. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył co następuje: Rozpatrywana koncentracja, polegająca na przejęciu przez Computer Associates Poland bezpośredniej kontroli nad spółką Internsoft S.A., ma charakter koncentracji pionowej: producent oprogramowania przejmuje kontrolę nad spółką, która będzie prowadziła dystrybucję jego wyrobów. Oznacza to, Ŝe nastąpi rozszerzenie kanałów dystrybucji oprogramowania oferowanego na rynku polskim przez grupę Computer Associates. Strona przewiduje, Ŝe po rozpoczęciu przez spółkę Internsoft S.A. działalności udział produktów grupy Computer Associates w polskim rynku aplikacji moŜe wzrosnąć o ok. 2%. Tym samym uwzględniając powyŜsze przewidywania oraz dane przedstawione w zgłoszeniu, po realizacji 3 koncentracji udział produktów grupy Computer Associates w polskim rynku aplikacji moŜe wzrosnąć do ok. 7%. Rozpoczęcie działalności przez Internsoft S.A. obok zwiększenia udziału grupy Computer Associates w rynku oprogramowania oznacza równieŜ wejście tej spółki na rynek dystrybucji oprogramowania przez internet. Jakkolwiek usługa oferowana przez Internsoft S.A. stanowić będzie nowość na polskim rynku, to jej specyfika wymaga uwzględnienia wśród konkurentów Internsoft S.A. przedsiębiorców prowadzących działalność z wykorzystaniem internetu na całym świecie - internet traktowany jest jako sieć globalna. Tym samym wejście na rynek nowych konkurentów prowadzących działalność w tym zakresie uzaleŜnione będzie od atrakcyjności rynku oraz pozyskania wiedzy o uwarunkowaniach polskiego rynku (dostosowanie oprogramowania do polskich warunków, tzn. polskiej waluty, polskich standardów rachunkowości, opisów w języku polskim itd.). Dodatkowo przyjąć naleŜy, Ŝe na rynku programów komputerowych dostarczanie aplikacji poprzez internet stanowi tylko jeden ze sposobów dotarcia do klienta, a więc spółka Internsoft S.A. konkurować będzie równieŜ z przedsiębiorcami sprzedającmi oprogramowanie w sposób „konwencjonalny”, tzn. na nośnikach typu np. dyskietka lub płyta CD. PowyŜsze ustalenia pozwalają przypuszczać, Ŝe przejęcie przez Computer Associates Poland bezpośredniej kontroli nad spółką Internsoft S.A. nie spowoduje ograniczenia konkurencji na szeroko rozumianym rynku dostarczania oprogramowania i konkurencja na tym rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Stąd orzeka się jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ustawy od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do sądu antymonopolowego - za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Marek Wojtkiewicz Otrzymuje: Pan Maciej Zwoliński Pełnomocnik Computer Associates Poland JV Corporation One Computer Associates, Plaza Islandia, Nowy Jork 11749, USA Clifford Chance Pünder Sp. z o.o. Norway House ul. Lwowska 19 00-660 Warszawa