DDF-58/2001

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DDR2-411/91/01/GK Warszawa, 2001.09.18 DECYZJA Nr DDF 58/2001 Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319), w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu przez Caisse Nationale de Crédit Agricole SA z siedzibą w ParyŜu pośredniej kontroli nad Europejskim Funduszem Leasingowym SA z siedzibą we Wrocławiu. UZASADNIENIE W dniu 27 sierpnia 2001 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło od pełnomocnika Caisse Nationale de Crédit Agricole SA z siedzibą w ParyŜu, zwanej dalej CNCA, zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, o której mowa w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319), zwanej dalej ustawą, polegającej na przejęciu przez CNCA pośredniej kontroli nad Europejskim Funduszem Leasingowym SA z siedzibą we Wrocławiu, zwanej dalej EFL. Międzynarodowa grupa kapitałowa Credit Agricole, którą tworzy spółka CNCA, prowadzi działalność gospodarczą głównie poprzez spółkę Credit Agricole Indosuez, zaleŜną w 100% od CNCA, posiadającą sieć oddziałów i filii w 55 państwach na świecie. Strona prowadzi działalność gospodarczą w zakresie koordynacji oraz nadzoru nad przedsiębiorstwami kredytowymi Credit Agricole, zarządzania nadwyŜkami depozytów i oszczędności, finansowania kas regionalnych oraz wszelkich operacji i usług inwestycyjnych. Spółki od niej zaleŜne prowadzą działalność w zakresie: ubezpieczeń na Ŝycie, ubezpieczeń majątkowych i od nieszczęśliwych wypadków, kredytów konsumenckich, leasingu, factoringu, nieruchomości, zarządzania aktywami, kredytów dla firm, działalności maklerskiej i wszelkich operacji i inwestycji bankowych. Na rynku polskim grupa Credit Agricole jest obecna od czerwca 2001 r. jako akcjonariusz Lukas SA z siedzibą we Wrocławiu. Spółka ta tworzy własną grupę kapitałową Lukas, do której naleŜą: LUKAS Bank Świętokrzyski SA w Kielcach, dwie spółki z siedzibą we Wrocławiu LUKAS Bud Sp. z o.o. i Pro Asset Sp. z o.o. oraz Polskie Towarzystwo Elektronicznego Pieniądza Elbank SA w Warszawie. Działalność grupy Lukas obejmuje świadczenie usług pośrednictwa finansowego (w rozumieniu Polskiej Klasyfikacji Działalności), a takŜe usług doradczych i marketingowych. Usługi pośrednictwa finansowego polegają na udzielaniu kredytów oraz pośrednictwie w udzielaniu kredytów, w tym kredytów konsumenckich, przeznaczonych głównie na zakup podstawowego sprzętu gospodarstwa domowego oraz samochodów uŜywanych. Spółki grupy Lukas konkurują na krajowym rynku pośrednictwa kredytowego. Spółka przejmowana, EFL, prowadzi działalność w zakresie usług leasingu, najmu i dzierŜawy róŜnego rodzaju środków trwałych, włącznie z nieruchomościami. Spółka EFL tworzy własną grupę kapitałową EFL, w skład której wchodzą cztery spółki od niej zaleŜne posiadające swoje siedziby we Wrocławiu i jedna spółka zaleŜna z siedzibą w Słowacji. Spółka EFL Service SA prowadzi działalność leasingową. Oferta leasingowa obejmuje leasing finansowy oraz leasing operacyjny, tzn. wynajem samochodów osobowych i pozostałych środków transportu lądowego, morskiego i lotniczego. Spółka prowadzi ponadto działalność hotelarską i gastronomiczną, takŜe komis i dzierŜawę. Kolejna spółka Efi Sp. z o.o. wykonuje roboty w zakresie budownictwa ogólnego i specjalistycznego oraz świadczy usługi w tym zakresie. Towarzystwo Ubezpieczeń EUROPA SA świadczy usługi ubezpieczenia bezpośredniego i reasekuracyjnego. Spółka Getin Service Provider SA podjęła działalność pod koniec 2000 r. i oferuje usługi w zakresie oprogramowania. Spółka słowacka, Europsky Leasingovy Fond Slovensko s.r.o., nie prowadzi obecnie działalności gospodarczej, natomiast statutowym przedmiotem działania tej spółki jest leasing finansowy. Planowana koncentracja stanowi kolejny etap realizacji długookresowej strategii działalności grupy Credit Agricole w Polsce. ZałoŜenia tej strategii przewidują utworzenie wiodącej grupy oferującej konsumentom polskim szeroki wachlarz produktów finansowych, w szczególności usług bankowych i leasingowych. Spółka EFL będzie odpowiedzialna w ramach grupy Credit Agricole za usługi leasingowe. Działalność gospodarcza grupy Credit Agricole na rynku polskim będzie ukierunkowana m.in. na współpracę ze spółką EFL nad wykorzystaniem efektów synergii ze współdziałania pomiędzy grupą kapitałową spółki przejmowanej, EFL, a członkami grupy Lukas wynikających z faktu kierowania produktów finansowych tych spółek do podobnych kategorii konsumentów. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje: Zamiar koncentracji przedsiębiorców określony w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy zgłasza przedsiębiorca dokonujący przejęcia, który jest jedyną stroną postępowania stosownie do art. 94 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 powołanej ustawy. W rozpatrywanym zamiarze koncentracji obowiązek zgłoszenia zamiaru spoczywał wyłącznie na spółce CNCA. Rynkami właściwymi dla rozpatrywanej koncentracji są krajowe rynki usług pośrednictwa finansowego, na których prowadzą działalność uczestnicy koncentracji. Przedsiębiorca przejmowany i spółki wchodzące w skład tworzonej przez niego grupy kapitałowej prowadzą działalność przede wszystkim na rynku usług leasingowych. Na polskim rynku usług leasingowych obecnych jest ponad 300 spółek leasingowych, przy czym blisko 80% rynku kontrolowane jest przez 20 przedsiębiorców. Do liderów rynkowych naleŜą m.in.: BRE Leasing Sp. z o.o., BEL Leasing Sp. z o.o., Carcade Invest SA, PEKAO Leasing Sp. z o.o., BSK Leasing. Szacunkowy udział grupy kapitałowej spółki przejmowanej w krajowym rynku leasingowym wynosi ogółem ca […] %. Udział rynkowy przekraczający […] % grupa kapitałowa posiada w leasingu środków transportu - ca […] % i leasingu sprzętu biurowego - ca […] %. Udział rynkowy w zakresie leasingu maszyn i urządzeń wynosi ca […] %, a najniŜszy udział, poniŜej […] %, grupa ma w rynku kupna i sprzedaŜy nieruchomości. Spółka naleŜąca do grupy EFL, Towarzystwo Ubezpieczeń EUROPA SA, prowadzi działalność ubezpieczeniową i reasekuracyjną. Udział rynkowy tej spółki wynosi ca […] %. Spółki grupy kapitałowej Lukas, która prowadzi działalność od połowy br. w ramach grupy Credit Agricole, posiadają nieznaczny udział w krajowym rynku usług finansowych. Największy udział w rynku (ca […] %) grupa posiada w zakresie usług pośrednictwa w udzielaniu kredytów ratalnych dla ludności. Uczestnicy koncentracji świadczą usługi pośrednictwa finansowego dla podobnych kategorii konsumentów, tzn. osób indywidualnych, osób wykonujących wolne zawody oraz małych i średnich przedsiębiorców . Oferowane przez uczestników koncentracji usługi uzupełniają się wzajemnie i w związku z tym strona oczekuje, Ŝe planowana koncentracja przyniesie znaczące efekty synergii. Jednocześnie nie powinna ona spowodować istotnych zmian na rynkach, na których prowadzą działalność ww. przedsiębiorcy. Przewidywane jest utrzymanie pozycji rynkowej spółki przejmowanej w zakresie usług tzw. small ticket leasing , a takŜe poszerzenie i wzmocnienie portfela produktów w zakresie leasingu nieruchomości, jak i usług polegających na zarządzaniu parkiem maszynowym. ZałoŜenia strategii grupy Credit Agricole przewidują takŜe zaoferowanie konsumentom w Polsce szerokiego wachlarza usług w takich dziedzinach działalności, jak wsparcie klientów banków regionalnych, udzielanie poŜyczek za zabezpieczeniem hipotecznym, finansowanie małych i średnich przedsiębiorców, czy teŜ dystrybucja produktów inwestycyjnych i ubezpieczeń na Ŝycie. Stosownie do powołanego wyŜej art. 17 ustawy Prezes Urzędu, w drodze decyzji wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie ograniczona. Pozycję dominującą definiuje art. 4 ust. 9 ustawy. W myśl powołanego przepisu przez pozycję dominującą rozumie się pozycję przedsiębiorcy, która umoŜliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu moŜliwości działania w znacznym zakresie niezaleŜnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Domniemywa się, Ŝe przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeŜeli jego udział w rynku przekracza 40%. Z uwagi na fakt, Ŝe planowana koncentracja nie spowoduje zmian na rynkach usług pośrednictwa finansowego, które prowadziłyby do powstania lub umocnienia pozycji dominującej przez któregokolwiek z ww. przedsiębiorców i w jej wyniku nie zostanie ograniczona konkurencja na rynku, orzeka się jak w sentencji. Od niniejszej decyzji słuŜy stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Wojtkiewicz Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Otrzymuje: Pan Marcin Boruc Pełnomocnik Caisse Nationale de Crédit Agricole SA ParyŜ, Francja Altheimer & Gray Polska Sp. z o.o. Warszawskie Centrum Finansowe, VIII p. ul. Emilii Plater 53 00-113 Warszawa