DDF-61/2001

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDF2-411/88/01/AI Warszawa, dn. 2001.10.12 DECYZJA Nr DDF-61/2001 Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319) w związku z art. 12 ust. 3 pkt 2 ww. ustawy, po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego, wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na objęciu przez osobę pełniącą funkcję członka zarządu w spółkach: Accor Polska Sp. z o.o., Hotek Polska Sp. z o.o., Sociéte d’Exploitation Hotek Polska Sp. z o.o., Hotel Muranowska Sp. z o.o. i Hekon-Hotele Ekonomiczne S.A. funkcji członka Rady Nadzorczej Orbis S.A. z siedzibą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniu 25 lipca 2001 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej organem antymonopolowym, wpłynęło od pełnomocnika spółki Orbis S.A. z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej Orbisem, zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, o której mowa w art. 12 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319), zwanej dalej ustawą, polegającej na objęciu przez członka zarządów spółek: Accor Polska Sp. z o.o., Hotek Polska Sp. z o.o., Sociéte d’Exploitation Hotek Polska Sp. z o.o., Hotel Muranowska Sp. z o.o. i Hekon-Hotele Ekonomiczne S.A. funkcji członka Rady Nadzorczej Orbisu. W związku z dokonanym zgłoszeniem organ antymonopolowy wszczął, na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy, postępowanie antymonopolowe w sprawie koncentracji, o której mowa w art. 12 ust. 3 pkt. 2 ustawy, polegającej na objęciu przez osobę pełniącą funkcję członka zarządu w spółkach grupy Accor działających w Polsce funkcji członka Rady Nadzorczej Orbisu Działalność spółek: Accor Polska Sp. z o.o., Hotek Polska Sp. z o.o., Sociéte d’Exploitation Hotek Polska Sp. z o.o., Hotel Muranowska Sp. z o.o. i Hekon-Hotele Ekonomiczne S.A. obejmuje zarządzanie hotelami, świadczenie usług hotelarskich i gastronomicznych oraz udzielanie prawa do uŜywania znaków towarowych (umowy franchisingu). Ww. przedsiębiorcy wchodzą w skład grupy Accor, na czele której stoi spółka Accor S.A. z siedzibą we Francji. Spółka ta posiada 20% akcji Orbisu nabytych w procesie prywatyzacji Orbisu. Grupa Accor prowadzi działalność hotelarską w 81 krajach poprzez sieć ok. 3300 hoteli. W Polsce grupa Accor prowadzi działalność hotelarską za pośrednictwem 2 sześciu hoteli kategorii dwugwiazdkowej (hotele sieci Ibis) oraz hotelu kategorii trzygwiazdkowej - Mercure Fryderyk Chopin. Hotele te zlokalizowane są w: Warszawie, Łodzi, Częstochowie, Zabrzu, Poznaniu. W Warszawie działają dwa hotele sieci Ibis oraz hotel Mercure Fryderyk Chopin. W kaŜdym z pozostałych miast funkcjonuje jeden hotel sieci Ibis. Udział grupy Accor w rynku usług hotelarskich ww. miast kształtuje się na poziomie od ok. 4% do ok. 14%. Przedmiotem działalności Orbisu jest świadczenie usług hotelarskich i gastronomicznych wraz z usługami towarzyszącymi. Zgodnie z danymi przedstawionymi w zgłoszeniu, Orbis świadczy usługi hotelarskie za pośrednictwem 52 hoteli w 29 miastach w Polsce. Udział Orbisu w rynkach usług hotelarskich tych miast szacowany jest w przedziale od 50% do 80%. Orbis tworzy grupę kapitałową, w skład której wchodzi pięć podmiotów bezpośrednio zaleŜnych prowadzących działalność w zakresie: transportu krajowego i zagranicznego oraz organizacji turystyki krajowej i zagranicznej (działalność biur podróŜy, usługi noclegowo- gastronomiczne). Zgodnie z informacjami zawartymi w zgłoszeniu celem planowanej koncentracji jest usprawnienie dalszego rozwoju Orbisu. Powołanie do Rady Nadzorczej Orbisu osoby pełniącej funkcję członka zarządu w spółkach grupy Accor działających w Polsce pozwoli na efektywne wykorzystanie wiedzy tej osoby w zakresie działalności hotelarskiej w interesie Orbisu. Przedmiotowa koncentracja wynika z realizacji umowy prywatyzacyjnej zawartej między Skarbem Państwa a Accor S.A. Umowa prywatyzacyjna zobowiązuje spółkę Accor S.A. m.in. do udostępnienia Orbisowi know-how, licencji oraz właściwych technologii. Nowo powołany członek Rady Nadzorczej Orbisu zastąpi jednego z zasiadających dotychczas w tej Radzie przedstawicieli Accor S.A. Organ antymonopolowy zwaŜył, co następuje: Przedmiotowa koncentracja polegać będzie na objęciu przez osobę pełniącą funkcję członka zarządu w spółkach grupy Accor działających w Polsce funkcji członka Rady Nadzorczej Orbisu w trybie art. 12 ust. 3 pkt 2 ustawy. Zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców w trybie ww. przepisów dokonuje przedsiębiorca, w którego organie zarządzającym lub kontrolnym obejmuje funkcję członka osoba pełniąca juŜ funkcję członka w organie zarządzającym lub kontrolnym innego przedsiębiorcy. Przedsiębiorca dokonujący zgłoszenia jest jedyną stroną postępowania stosownie do art. 94 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 powołanej ustawy. W niniejszej sprawie obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji spoczywał na Orbisie. Zgodnie z art. 17 ustawy Prezes Urzędu, w drodze decyzji, wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Rada Nadzorcza Orbisu składa się z dziesięciu członków. Siedmiu członków Rady Nadzorczej wybiera Walne Zgromadzenie, zaś trzech wybierają pracownicy zatrudnieni w Spółce. Z ramienia Accor S.A., akcjonariusza posiadającego 20% akcji Orbisu, w Radzie Nadzorczej Orbisu zasiadało dotychczas dwóch przedstawicieli, a więc liczba reprezentujących Accor członków Rady Nadzorczej Orbisu odpowiadała proporcji głosów na 3 walnym zgromadzeniu akcjonariuszy. Planowana koncentracja, polegająca na zmianie osoby będącej przedstawicielem Accor w Radzie Nadzorczej Orbisu, nie spowoduje zmian w relacjach właścicielskich Orbisu ani liczby reprezentujących Accor członków Rady Nadzorczej Orbisu. Wobec powyŜszego realizacja rozpatrywanej koncentracji nie spowoduje równieŜ zmiany pozycji rynkowej Orbisu ani spółek grupy Accor na krajowym rynku usług hotelarskich. Przesłanką powołanego wcześniej art. 17 ustawy jest nieumocnienie pozycji dominującej i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. W opinii organu antymonopolowego, zmiana osoby wchodzącej z ramienia Accor w skład Rady Nadzorczej Orbisu, nie wywołując wpływu na pozycję rynkową Orbisu, nie spowoduje równieŜ istotnego ograniczenia konkurencji. Z uwagi na fakt, Ŝe w wyniku realizacji planowanej koncentracji nie nastąpią zmiany prowadzące do umocnienia pozycji Orbisu na rynku usług hotelarskich i konkurencja na tym rynku nie zostanie istotnie ograniczona, orzeka się jak w sentencji. Niniejsza decyzja dotyczy wyłącznie koncentracji polegającej na łączeniu stanowisk u konkurujących ze sobą przedsiębiorców dokonywanej w trybie art. 12 ust. 3 pkt 2 ustawy. Zgodnie z art. 78 ustawy od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do sądu antymonopolowego - za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia. Wiceprezes ElŜbieta Modzelewska-Wąchal Otrzymuje: Pan Andrzej Tabor Pełnomocnik Orbis S.A. ul. Bracka 16 00-028 Warszawa