DDF-74/2001

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DDF2-411/5/01/DR Warszawa, dn. 2001.12.07 DECYZJA Nr DDF-74/2001 Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319) w związku z art. 12 ust. 2 pkt. 3 ww. ustawy, po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego, wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na utworzeniu przez spółki: Polski Związek Motorowy „AUTOTOUR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ADAC Beteiligungs-und Wirtschaftdienst GmbH z siedzibą w Niemczech oraz ANWB B.V. z siedzibą w Holandii, wspólnego przedsiębiorcy pod nazwą STARTER Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu. UZASADNIENIE W dniach 29 grudnia 2000 r. i 29 marca 2001 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły od pełnomocnika ADAC Beteiligungs-und Wirtschaftdienst GmbH z siedzibą w Niemczech, zwanej dalej ADAC, oraz od Polskiego Związku Motorowego „AUTOTOUR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej AUTOTOUR, zgłoszenia łączenia przedsiębiorców, o którym mowa w art. 11 ust.2 pkt.3a ustawy z dnia 24 lutego 1990 r o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów (tekst jednolity: Dz. U. z 1999 r. Nr 52, poz. 547). Zgodnie z przepisami ww. ustawy do dokonania zgłoszenia zamiaru łączenia polegającego na utworzeniu nowego przedsiębiorcy zobowiązani byli ADAC Beteiligungs-und Wirtschaftsdienst GmbH i Polski Związek Motorowy „AUTOTOUR Sp. z o.o. Na spółce ANWB B.V. z siedzibą w Holandii obejmującej udziały w nowo tworzonej spółce STARTER Sp. z o.o. w liczbie powodującej uzyskanie 20 % głosów na zgromadzeniu wspólników w świetle ww. przepisów nie ciąŜył obowiązek dokonania zgłoszenia . 1 kwietnia 2001 r. weszła w Ŝycie ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319) zwana dalej ustawą. Artykuł 113 ustawy stanowi, Ŝe postępowanie wszczęte na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów prowadzi się na podstawie jej przepisów. Wobec powyŜszego postępowanie kontynuowano jako postępowanie w sprawie zamiaru koncentracji, o której mowa w art. 12 ust 2 pkt. 3 ustawy, polegającej na utworzeniu wspólnego przedsiębiorcy pod nazwą STARTER Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu przez Polski Związek Motorowy „AUTOTOUR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ADAC Beteiligungs-und Wirtschaftdienst GmbH z siedzibą w Niemczech oraz ANWB B.V. z siedzibą w Holandii. Polski Związek Motorowy, do którego naleŜy AUTOTOUR, jest związkiem - stowarzyszeniem działającym na podstawie Prawa o Stowarzyszeniach, zrzeszającym członków sympatyków motoryzacji w ponad 220 Automobilklubach i Klubach motorowych oraz turystycznych. PZM jest równieŜ członkiem organizacji międzynarodowych o podobnym profilu działania, takich jak Międzynarodowa Federacja Samochodowa (FIA), Międzynarodowa Federacja Motocyklowa (FIM), Międzynarodowa Federacja Turystyczna (AIT) oraz Międzynarodowa Federacja Caravaningu (FICC). PZM nie korzysta z dotacji z budŜetu państwa. Wszystkie zadania statutowe realizowane są ze środków wypracowanych we własnym zakresie przez spółki zaleŜne, w których PZM jest właścicielem 100 % udziałów. Główne dziedziny działalności gospodarczej związku to: szkolenie kierowców w 90-ciu ośrodkach szkolenia w całym kraju, usługi naprawcze w stacjach obsługi i badania techniczne w 56 stacjach kontroli pojazdów, handel hurtowy i detaliczny wyrobami produkcji krajowej i z importu, sprzedaŜ samochodów w 22 salonach, turystyka krajowa i zagraniczna (PZM Travel), ogólnokrajowa pomoc drogowa prowadzona przez PZM „AUTOTOUR” oraz prowadzenie stacji paliw, moteli i parkingów. ADAC, drugi uczestnik koncentracji, prowadzi działalność gospodarczą polegającą na zarządzaniu posiadanymi udziałami w spółkach naleŜących do grupy kapitałowej. Grupa kapitałowa ADAC e.V, do której naleŜy ADAC, prowadzi działalność związaną z transportem lotniczym oraz wszelkiego rodzaju usługami związanymi z transportem drogowym. Udział Grupy w niemieckim rynku usług pomocy drogowej, wynosi ca […] %. Wszyscy wspólnicy STARTERA: PZM AUTOTOUR, ADAC oraz ANWB B.V. naleŜą do spółki ARC TRANSISTANCE, która dysponuje największą siecią pomocy drogowej w Europie zrzeszając wszystkie europejskie automobilkluby. Powstała w wyniku koncentracji spółka STARTER Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, zarejestrowania 20 czerwca 2000 r., świadczy, zgodnie z umową spółki, usługi pomocy na miejscu awarii lub kolizji pojazdów. Do usług tych naleŜy takŜe holowanie i wydobywanie pojazdów, udostępnianie pojazdów zastępczych, transport uszkodzonych pojazdów. W zakresie handlu STARTER prowadzi sprzedaŜ i wysyłkę części zamiennych do pojazdów mechanicznych. Nowo utworzona spółka dysponuje taborem ponad 100 własnych specjalnie wyposaŜonych samochodów patrolowych, dzięki czemu jej zasięg działania nie ogranicza się do obszaru gminy, lecz obejmuje terytorium całego kraju. Utworzenie spółki STARTER Sp. z o.o. miało na celu stworzenie w Polsce sieci świadczącej usługi w zakresie pomocy drogowej na poziomie standardów zachodnioeuropejskich, przede wszystkim poprzez transfer know-how, jak równieŜ przez wykorzystanie długoletniego doświadczenia grupy kapitałowej ADAC w tym zakresie. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje. Przedmiotowa koncentracja polega na utworzeniu przez spółki: Polski Związek Motorowy „AUTOTOUR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ADAC Beteiligungs-und Wirtschaftdienst GmbH z siedzibą w Niemczech oraz ANWB B.V. z siedzibą w Holandii wspólnego przedsiębiorcy pod nazwą STARTER Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu. Jest to rodzaj koncentracji, o którym mowa w art. 12 ust. 2 pkt. 3 ustawy. Zgodnie z art. 17 ustawy Prezes Urzędu w drodze decyzji wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Ocena oddziaływania przedmiotowej koncentracji na stan konkurencji wymaga określenia rynków właściwych zarówno w aspekcie produktowym, jak i geograficznym, na które koncentracja moŜe wywrzeć wpływ. Wspólnym rynkiem produktowym dla uczestników rozpatrywanej koncentracji jest rynek usług pomocy drogowej, natomiast właściwym rynkiem geograficznym jest terytorium Polski. Na rynku tym prowadzi działalność tylko jeden uczestnik przedmiotowej koncentracji – Polski Związek Motorowy „AUTOTOUR” Sp. z o.o. ADAC i ANWB B.V. dotychczas były nieobecne na rynku polskim. Rynek usług pomocy drogowej jest równieŜ wspólnym rynkiem produktowym dla nowo utworzonej spółki STARTER oraz spółki AUTOTOUR. Przedsiębiorcy ci działają jednak w róŜnych segmentach tego rynku. AUTOTOUR świadczy usługi na rzecz uŜytkowników nowo zakupionych pojazdów objętych programami assistance, których właściciele uprawnieni są do bezpłatnych usług pomocy drogowej gwarantowanych przez producenta pojazdu. STARTER natomiast świadczy usługi pomocy drogowej na rzecz wszystkich uŜytkowników pojazdów. W ramach tej pomocy świadczone są równieŜ usługi polegające na naprawie pojazdów na miejscu awarii lub kolizji. Z tego rodzaju usług świadczonych przez spółkę STARTER korzystają takŜe klienci spółki AUTOTOUR, bowiem przedsiębiorca ten realizuje swoje zobowiązania wobec klientów instytucjonalnych, tzn. producentów i dealerów pojazdów samochodowych, korzystając z usług podwykonawców. Tak więc STARTER jest jednym z wielu podwykonawców spółki AUTOTOUR. Dokonana koncentracja nie spowoduje zatem umocnienia pozycji AUTOTUR na rynku usług pomocy drogowej i konkurencja na tym rynku nie zostanie ograniczona. Stąd orzeka się jak w sentencji. Od niniejszej decyzji słuŜy stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Wojtkiewicz Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Otrzymuje: 1. Pani Dorota Kempter Pełnomocnik ADAC Beteiligungs-und Wirtschaftsdienst GmbH Am Westpark 8 81373 Munchen Niemcy Adres do doręczeń ul. Rakoniewicka 20 60-111 Poznań 2.Polski Związek Motorowy „AUTOTOUR” Sp. z o.o. ul. Solec 85 00-382 Warszawa