DDI-49/2001

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDI-2-411-25/863/01/ML Warszawa, dn. 28.09.2001 r. DECYZJA DDI Nr 49/2001 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgodę na dokonanie koncentra- cji, polegającej na przejęciu kontroli przez Polskie Towarzystwo Ekonomiczne Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie nad spółką Wydawnictwa Szkolne i Pedagogiczne SA z siedzibą w Warszawie, poprzez nabycie 75% akcji. UZASADNIENIE W dniu 10 sierpnia 2001 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, polegające na przejęciu kontroli przez Polskie Towarzystwo Edukacyjne Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej PTE) nad spółką Wydawnictwa Szkolne i Pedagogiczne SA z siedzibą w War- szawie (dalej WSiP), poprzez nabycie 75% udziałów, tj. łączenia polegającego na przejęciu (poprzez nabycie akcji) bezpośredniej kontroli nad przedsiębiorcą, określo- nego w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319), zwanej dalej ustawą antymonopolową. Właścicielem spółki Polskie Towarzystwo Edukacyjne Sp. z o.o. jest w 100% spółka Uniprom SA. Prowadzi ona działalność polegającą na świadczeniu usług poli- graficznych na rzecz innych przedsiębiorców. Nie prowadzi działalności wydawniczej. Uniprom SA jest drukarnią profilowaną, wyspecjalizowaną w druku czasopism kolo- rowych. Wykonuje usługi w zakresie: 1. przygotowania materiałów przekazywanych przez wydawców do druku, tzw. przy- gotowalnia, 2. druku czasopism kolorowych: tygodników, dwutygodników, naklejek, plakatów, gazetek reklamowych, 3. usług introligatorskich - oprawa klejona i zeszytowa. W ogólnym rynku usług poligraficznych Uniprom SA szacuje swój udział na mniej niŜ 1%. Natomiast w segmencie rynku usług poligraficznych jakim jest druk czaso- pism kolorowych udział spółki szacowany jest na ok. Tajemnica przedsiębiorstwa (da- ne Uniprom). 2 Strona podała następujące przyczyny łączenia: 1. Przyczyny ekonomiczne Utworzenie grupy kapitałowej obejmującej WSiP, PTE i Uniprom SA (podmiot dominującyc PTE) da podstawy do wzajemnego wykorzystania potencjałów orga- nizacyjno-produkcyjnych członków grupy oraz zapewni niezbędne środki finansowe na realizację planowanych przedsięwzięć, dając wymierne korzyści w postaci optymalizacji kosztów funkcjonowania i wytwarzania przedsiębiorców tworzących grupę, poprzez wykorzystanie efektów synergii. Współpraca PTE i WSiP z Uniprom, dzięki moŜliwości wykorzystania mocy produkcyjnych Uniprom w zakresie przygotowalni druku, druku i oprawy, umoŜliwi między innymi usprawnienie procesu wydawniczego WSiP, skrócenie okresu pomiędzy opracowaniem podręcznika i jego zaakceptowaniem przez Ministerstwo Edukacji Narodowej a jego wydaniem, ponadto spowoduje optymalizację kosztów poprzez racjonalne planowanie (tzn. minimalizacja kosztów zapasów WSiP, zmniejszenie ryzyka druku nadmiernych lub nietrafionych nakładów, stworzenie moŜliwości dodrukowywania nakładów). Strona zaznaczyła jednak, iŜ celem koncentracji nie jest przejęcie przez Uniprom SA usług druku podręczników wydawanych przez WSiP - będzie kontynuowana współpraca z drukarniami, których usługi druku spełniają oczekiwania WSiP. 2. Przyczyny organizacyjne Celem koncentracji jest utworzenie zintegrowanej grupy wydawniczej, składającej się z jednostek, których działania wzajemnie się uzupełniają, obejmując cały proces powstawania produktu jakim jest ksiąŜka, od momentu pomysłu - zamówienie utworu i nabycie praw, następnie wydanie utworu w róŜnych formach, produkcję nośników utworu, a następnie sprzedaŜ wytworzonego produktu. 3. Przyczyny strategiczne Zapewnienie rozwoju i utrzymanie dotychczasowej roli WSiP w dziedzinie wy- dawnictw edukacyjnych, optymalizacja kosztów wytwarzania podręczników. Spółka PTE jeszcze nie rozpoczęła działalności. Docelowo będzie prowadziła działalność w zakresie (zgodnie z wpisem do Krajowego Rejestru Sądowego): – wydawania ksiąŜek, – wydawania gazet, – wydawania czasopism i wydawnictw periodycznych, – pozostałej działalność wydawniczej, – drukowania gazet, – działalności poligraficznej pozostałej, – introligatorstwa, – produkcji papieru falistego i tektury falistej oraz opakowań z papieru i tektury, – reklamy, – działalności związanej z organizacją targów i wystaw, – działalności związanej z tłumaczeniami i usługami sekretarskimi, – zagospodarowywania i sprzedaŜy nieruchomości na własny rachunek, – kupna i sprzedaŜy nieruchomości na własny rachunek, – pozaszkolnych formy kształcenia, 3 – pozostałej sprzedaŜy hurtowej nie wyspecjalizowanej, – reprodukcji komputerowych nośników informacji, – działalność związana z bazami danych, – pozostałej działalności związanej z informatyką. WSiP prowadzi działalność w zakresie: – wydawania i rozprowadzania w kraju i za granicą wszelkiego rodzaju publikacji nieperiodycznych i periodycznych, a w szczególności opracowywania i wydawania podręczników szkolnych, ksiąŜek pomocniczych dla nauczycieli i uczniów oraz czasopism pedagogicznych, rozprowadzania artykułów uŜytku kulturalnego, środ- ków audiowizualnych i publikacji wydawnictw krajowych i zagranicznych, – sprzedaŜy hurtowej i detalicznej we własnej sieci księgarskiej publikacji i artyku- łów uŜytku kulturalnego, – przyjmowania zleceń agencyjnych od wydawców krajowych i zagranicznych, – wynajmu nieruchomości własnych lub dzierŜawionych, – organizowania i prowadzenia dystrybucji tytułów wydawniczych. Na rynku wydawnictw szkolnych dominującą pozycję mają Wydawnictwa Szkolne i Pedagogiczne, których udział w rynku edukacyjnym moŜna szacować na ponad 34 %. Pomimo dobrych wyników w 2000 roku i wielkiego sukcesu serii "We- soła Szkoła" WSiP utracił część rynku na rzecz konkurencji . Największymi konkurentami WSiP na rynku wydawnictw edukacyjnych są ni- Ŝej wymienieni wydawcy, którzy posiadają 45% rynku: 1. Nowa Era, 2. Wydawnictwo Szkolne PWN, 3. M. RoŜak, 4. Juka-91, 5. Arka, 6. MAC, 7. śak, 8. Gdańskie Wydawnictwo Oświatowe, 9. K. Pazdro 10. Graf-Punkt. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje: 1. Na rynku wydawnictw edukacyjnych działa wielu wydawców, istnieje bardzo silna konkurencja, 2. według szacunków WSiP jest największym wydawcą ksiąŜek edukacyjnych, udział spółki w rynku wynosi ok. 34% (rynek ksiąŜek edukacyjnych), 3. zamierzona koncentracja jest transakcją o charakterze pionowym - biorące w niej udział spółki działają na innych rynkach produktowych - WSiP - rynek ksiąŜek edu- kacyjnych, PTE - nie rozpoczęła jeszcze działalności, a jej spółka dominująca dzia- ła na rynku drukarskim (druk czasopism i akcydensów kolorowych). 4 Zdaniem Urzędu antymonopolowego rynkiem właściwym w rozpatrywanej koncen- tracji jest krajowy rynek wydawnictw edukacyjnych. Udział WSiP w tym rynku wynosi około 34%. JednakŜe przy ocenie powyŜszej koncentracji naleŜy brać pod uwagę, iŜ jest to koncentracja pionowa, spółki biorące w niej udział nie działają na takich samych rynkach produktowych. Wobec powyŜszego orzeczono jak w sentencji. Na niniejszą decyzję na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy antymonopolowej, stronie przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Antymonopolowe- go za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w termi- nie dwóch tygodni od dnia doręczenia. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu ochrony Konkurencji i Konsumentów Podpisał p.o. Dyrektora Departamentu Infrastruktury Andrzej Graduszyński Otrzymuje: Pan Kazimierz Sikorski Prezes Zarządu Polskie Towarzystwo Edukacyjne Sp. z o.o. ul. Hołubcowa 124 lok. 27/3 02-854 Warszawa