DDI-6/2002

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDP-I-411/30/01/201/GG Warszawa, 2002-01-28 D E C Y Z J A DDI Nr 6/2002 Na podstawie art. 154 §1 k.p.a. uchyla się decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 31 maja 2001 r., Nr DDP-11/01, zakazującą dokonania koncentracji, polegającej na przejęciu przez Krakowską Fabrykę Kabli SA z siedzibą w Krakowie bezpośredniej kontroli nad Elektrim Kable SA z siedzibą w Warszawie, poprzez nabycie akcji Elektrim Kable SA w ilości powodującej osiągnięcie 70,49% głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy tej Spółki. U Z A S A D N I E N I E Krakowska Fabryka Kabli SA z siedzibą w Krakowie, zwana dalej KFK, pismem z dnia 29 listopada 2001 r. cofnęła odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 31 maja 2001 r., Nr DDP-11/01, zakazującej koncentracji, polegającej na przejęciu przez KFK bezpośredniej kontroli nad Elektrim Kable SA z siedzibą w Warszawie, poprzez nabycie akcji Elektrim Kable SA w ilości powodującej osiągnięcie 70,49% głosów na Walnym Zgromadzeniu Akcjonariuszy tej Spółki. Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Antymonopolowy w dniu 10 grudnia 2001 r. wezwał Prezesa Urzędu, zwanego dalej organem antymonopolowym, do zajęcia stanowiska w powyŜszej sprawie. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, organ antymonopolowy w piśmie procesowym z dnia 21 grudnia 2001 r., znak: DDP-I-411/30/01/201/GG, wyraził zgodę na cofnięcie przez KFK odwołania od decyzji z dnia 31 maja 2001 r., Nr DDP-11/01. 2 Ponadto, organ antymonopolowy poinformował Sąd, Ŝe w dniu 1 sierpnia 2001 r., a więc juŜ po wydaniu decyzji zakazującej koncentracji, KFK, na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy antymonopolowej, złoŜyła kolejny wniosek w sprawie przejęcia bezpośredniej kontroli nad Elektrim Kable SA, w którym zgłosiła zobowiązanie polegające na: 1) wyodrębnieniu i zbyciu zorganizowanej części mienia Elektrim Kable SA, tj. Fabryki Kabli „OŜarów” z siedzibą w OŜarowie oraz Fabryki Kabli „Załom” z siedzibą w Szczecinie, w terminie nie dłuŜszym niŜ 18 miesięcy po dokonaniu planowanej koncentracji, 2) zaprzestaniu lub ograniczeniu przez Elektrim Kable SA produkcji kabli okrętowych, zgodnie ze wskazaniami organu antymonopolowego, w terminie nie dłuŜszym niŜ 18 miesięcy po dokonaniu planowanej koncentracji. Sprawę tę organ antymonopolowy rozpatrzył jako odrębną w stosunku do tej, która była przedmiotem decyzji Nr DDP-11/01 (odrębność tej sprawy była uzasadniona zaproponowaniem przez KFK przyjęcia przez organ antymonopolowy określonych zobowiązań), a jednocześnie stanowiącą nową koncepcję koncentracji, czyniącą wcześniejszą bezprzedmiotową; nie było bowiem moŜliwe zrealizowanie obu form koncentracji jednocześnie. Organ antymonopolowy uznał wówczas, iŜ mimo spełnienia przedłoŜonych zobowiązań, planowana koncentracja spowoduje wzmocnienie pozycji dominującej na rynku oraz istotne ograniczenie konkurencji i decyzją z dnia 14 września 2001 r., Nr DDP-35/01, zakazał dokonania tej koncentracji. KFK wniosła w terminie odwołanie od powyŜszej decyzji, Ŝądając jej zmiany w całości i wydania zgody na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu kontroli nad Elektrim Kable SA, przy ewentualnym zachowaniu warunków określonych we wniosku. W związku z tym, Ŝe dołączony do odwołania od ww. decyzji materiał dowodowy zawierał pogłębioną analizę otoczenia konkurencyjnego istniejącego na rynku kabli i przewodów, organ antymonopolowy po ponownym przeanalizowaniu materiału dowodowego w sprawie i materiału uzupełniającego dołączonego do odwołania, decyzją z dnia 26 listopada 2001 r., Nr DDP-60/01, uchylił w całości decyzję z dnia 14 września 2001 r., Nr DDP-35/01 i wyraził zgodę na przejęcie przez KFK kontroli nad Elektrim Kable SA. 3 W tej sytuacji Sąd Antymonopolowy w postanowieniu z dnia 28 grudnia 2001 r. (sygn. akt XVII Ama 97/01), stwierdziwszy, Ŝe cofnięcie przez KFK odwołania od decyzji organu antymonopolowego z dnia 31 maja 2001 r., Nr DDP-11/01, zakazującej koncentracji pomiędzy KFK, a Elektrim Kable SA nie budzi zastrzeŜeń w świetle art. 479 13 § 1 k.p.c., umorzył postępowanie w powyŜszej sprawie. Organ antymonopolowy zwaŜył, co następuje. Artykuł 154 § 1 k.p.a. stanowi, iŜ decyzja, na mocy której Ŝadna ze stron nie nabyła prawa, moŜe być w kaŜdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji państwowej, który ją wydał, jeŜeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. W sprawie zamierzonej koncentracji pomiędzy KFK, a Elektrim Kable SA organ antymonopolowy przeprowadził dwa odrębne postępowania, oba zakończone decyzjami zakazującymi tej koncentracji. Organ antymonopolowy uznając zasadność dokonanej przez KFK pogłębionej analizy otoczenia konkurencyjnego istniejącego na rynku kabli i przewodów, uchylił w całości, na podstawie art. 78 ust. 4 ustawy antymonopolowej, drugą decyzję (Nr DDP-35/01) zakazującą koncentracji pomiędzy KFK, a Elektrim Kable SA i wyraził, decyzją z dnia 26 listopada 2001 r., Nr DDP-60/01, zgodę na dokonanie tej koncentracji. W obecnym stanie faktycznym za uchyleniem przez organ antymonopolowy równieŜ pierwszej decyzji (Nr DDP-11/01) zakazującej koncentracji pomiędzy KFK, a Elektrim Kable SA przemawia zarówno słuszny interes strony, tj. KFK, wyraŜający się poprzez moŜliwość koordynacji z Elektrim Kable SA prac badawczo-rozwojowych, wspólne finansowanie wdraŜania innowacji technicznych i organizacyjnych, pogłębianie specjalizacji produkcji w celu uzyskania efektu skali, rozwój i zwiększanie eksportu, jak równieŜ interes społeczny, związany ze zwiększeniem zdolności konkurencyjnych połączonego potencjału KFK i Elektrim Kable SA w związku z członkostwem Polski w Unii Europejskiej oraz przygotowaniem polskiego przedsiębiorcy do konkurowania z zagranicznymi producentami kabli i przewodów na jednolitym rynku europejskim. 4 Stąd orzeka się jak w sentencji. Od niniejszej decyzji słuŜy stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia doręczenia decyzji. z up. Prezesa Dyrektor Departamentu Przemysłu i Infrastruktury Andrzej Graduszyński Otrzymuje: Krakowska Fabryka Kabli SA ul. Wielicka 114 30-663 Kraków