DIH-117/2021

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 13 lipca 2021 r. DIH - 2.712.32.2021 .PS DECYZJA DIH – 2 Nr 117/2021 Na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania admini stracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735) i w związku z art. 24 ust. 1a, 4a i 5, art. 12 ust. 1, art. 6c ust. 1 oraz art. 6d pkt 6 ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2021 r. poz. 133 , ze zm. ) Prez es Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy z 7 czerwca 2021 r. złożonego przez p. Jana Adamczewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLOWE „ADLI” J AN ADAMCZEWSKI w O palenicy i p. Pawła Adamczewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe „ANNA” Paweł Adamczewski w Opalenicy, wspólników spółki cywilnej AG TRADE w Opalenicy zwanych dalej: „przedsiębiorcą” lub „s troną” , od decyzji Preze sa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z 24 maja 2021 r. DIH - 2 Nr 79/2021 (sygnatura DIH 2.7 12.32.2021.CS) nakładającej na p rzed siębiorców solidarny obowiązek uiszczenia kwoty 3 925,00 zł - uwzględniającej VAT (słownie: trzy tysiące dziewięćset dwadzi eścia pięć złotych), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki paliwa stałego o nr 0054/21/8147 w wysokości 607,00 zł (uwzględniającej VAT), próbki kontrolnej paliwa stałego o nr 9069/21/8147 w wysokości 70,00 zł (uwzgl ędniającej VAT) oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobr ania do badań laboratoryjnych o wartości 3 248,00 zł (uwzględniającej VAT). p o s t a n a w i a utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy. 2 UZASADNIENIE Pismem z 23 marca 2021 r. Zachodniopomorski Wojew ódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej w składzie opału w ( … ) , należącym do przedsiębiorców ( … ) . W trakcie kontroli przeprowa dzonej 3 lutego 2021 r. u ww. p rzedsiębiorców, upoważnieni pracownicy laborat orium akredytowanego SGS Polska Sp. z o. o. , w obecności inspektorów reprezentujących Zachodniopo morskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej , pobrali do badań ze zwału o masie 5 ton węgla kamiennego kostka, 32 próbki pierwotne o masie 431,32 kg, które podzielono na próbkę nr 0054/21/8147 o masie 208,5 4 kg i próbkę kontrolną nr 9069/21/8147 o masie 222,78 kg , na podstawie protokołu pobrania próbek paliw paliwa stałego nr 00003334. Dla pobranego do badań paliwa stałego kostka p rzedsiębiorcy przedstawili świadectwo jakości nr 35/21 z 3 lutego 2021 r. Nast ępnie inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, prz ekazali próbkę węgla kamiennego nr 0054/21/8147 i próbkę kontrolną nr 9069/21/8147 do niezależnego akredytowane go laboratorium tj. SGS Polska Sp. z o. o. w Warszawie, według protokołu przyjęcia p róbek paliw stałych do badania z 3 lutego 2021 r. nr 00003334 wraz ze świadectwem j akości paliwa stałego nr 35/21 3 lutego 2021 r. Przy piśmie z 4 lutego 2021 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Han dlowej prze kazał s tronom dokumenty kontroli w postaci upoważnienia do kontroli, protokołu kontroli z 3 lutego 2021 r. oraz protokołu pobrania próbek paliw paliwa stałego nr 00003334. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne labo ratorium tj. SGS Polska Sp. z o. o. w Warszawie (protokó ł z badań Nr 20/MIN - 018/119 - 003 z 11 lutego 2021 r.) wykazały, że próbka paliwa stałego pobranego 3 lutego 2021 r. nr 0054/21/8147 spełnia wymagania jakościowe zawarte w rozporządzeniu Ministra Energ ii z 27 września 2018 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw stałyc h (Dz. U. z 2018 r. poz. 1890), dalej jako: „rozporządzenie” . Ponadto badania laboratoryjne wykazały, że próbka paliwa stałego pobranego 3 lutego 2021 r. nr 0054/21/8147 nie spełnia wy magań jakościowych zawartych w świadectwie jakości nr 35/21 z 3 lu tego 2021 r. wystawionym przez p rzedsiębiorców, przy uwzględnieniu odchyleń o których mowa w § 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyżoną zawartość podziarna, która wynosiła 50,5%, przy wymagani ach jakościowych podanych w świ adectwie jakości wynoszących maks . 10,00%. Ponieważ badanie ww. próbki paliwa stałego nr 0054/21/8147 wykazało niezgodność z parametrami wskazanymi w świadectwie jakości wystawionym przez p rzedsiębiorców, 3 badanie próbki kont rolnej pobranej 3 lutego 2021 r., o nr 9069/21/8147 zostało przeprowadzone z urzędu, zgodnie z art. 22 ust. 7a pkt 2 ustawy z 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2021 r. poz. 133, ze zm.) , dalej jako: „usta wa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw ” , przez akredytowane, niezależne laborator ium, tj. SGS Polska Sp. z o. o. w Warszawie. Badanie próbki kontrolnej nr 9069/21/8147 potwierdziło niespełnienie wymagań jakościowych określonych w świadec twie jakości nr 35/21 z 3 lu tego 2021 r. wystawionym przez p rzedsiębiorców (protokół z badań Nr 20/MIN - 018/119 - 003/K z 11 lutego 2021 r.) z uwagi na zawyżoną zawartość podziarna, która wynosiła 61,4%, przy wymaganiach jakościowych podanych w świ adectwie ja kości wynoszących maks . 10,00%. W związku z powyższym uznano, że badany węgiel kamienny kostka jest niezgodny z wystawionym przez s tronę świadectwem jakości paliwa stałego nr 35/21 z 3 lutego 2021 r. w zakresie parametru zawartość podziarna. Zachodniopomo rski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, pismem z 9 marca 2021 r. poinformował p rzedsiębiorców o wynikach badań laboratoryjnych próbek węgla kamiennego kostka ora z przekazał s tronom egzemplarze protokołu z badań Nr 20/MIN - 018/119 - 003 z 11 lutego 2021 r., dotyczącego próbki nr 0054/21/8147 i protokołu z badań Nr 20/MIN - 018/119 - 003/K z 11 lutego 2021 r., dotyczącego próbki kontrolnej nr 9069/21/8147. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badania laboratoryjnego przeprowa dzonego przez akredytowane, niezależne laboratorium tj. SGS Polska Sp. z o. o. w Warszawie, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), zwany dalej: „kpa”, pismem z 20 kwietnia 2021 r., powiadomił p rzedsiębiorców o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbek węgla kamiennego kostka jak również kwot y stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania do badań laboratoryjnych oraz nałożenia na p rzedsiębiorców solidarnego obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów. Przedsiębiorcy zostali także poinformowani , że przed wydan iem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako s tronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 § 1 kpa, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowani a, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strony skorzystały z przysługującego im prawa i w piśmie z 6 maja 2021 r. wniosły o odstąpienie od obciążania ich obowiązkiem uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość 4 kosztów przeprowadzonych badań próbk i i próbki kontrolnej paliwa stałego, tj. węgla kamiennego kostka oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania. Do niniejszego pisma dołączono pismo datowane również 6 maja 2021 r., stanowiące wniosek skierowany do Zachodniopomorskiego Wojewód zkiego Inspektora Inspekcji Handlowej o odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 189f § 1 pkt 1 kpa. Przedsiębiorcy poprosili o potraktowanie tego pisma, jako załącznik i uzasadnienie wniosku o odstąpienie od obciążania ich obowiązkiem uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki i próbki kontrolnej paliwa stałego oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 24 maja 2021 r. wyd ał decyzję DIH - 2 Nr 79/2021 , w której nałożył na (..) solidarny obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 3.925,00 zł - stanowiącej równowartość kosztów przeprow adzonych badań laboratoryjnych próbki paliwa stałego oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania do badań laboratoryjnych. Decyzja została odebrana 27 maja 2021 r. Pismem z 7 czerwca 2021 r. nadanym w placówce Poczty Polskiej 8 czerwca 2021 r . s trona zaskarżyła decyzję i wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Strona ma zastrzeżenia co do kosztów pobrania próbek paliwa stałego do badania laboratoryjnego. Strona wskazał a , że te koszty są niewspółmierne wysokie w stosunku do samych kosztów badań l aboratoryjnych paliwa stałego. Strona zarzuciła , iż brak jest w decyzji składowych kosztu „pobrania próbek” oraz w jaki sposób ta kwot a została ustalona. Strona wskaz uje , że kwota jest bardzo wysoka przekraczająca kwotę minimalnego miesięcznego wynagrodz enia pracownika brutto i nie zgadza się, że czynność zajmująca tak mało czasu, polegająca na pobraniu paliwa stałego z pryzmy podzieleniu na próbki i wsypanie do pojemników stanowiła tak wysoki koszt. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził. Istotą rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy jest ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie tożsamej przedmiotowo i podmiotowo sprawy administracyjnej w granicach wyznaczonych zaskarżonym rozstrzygnięciem organu. W toku postępowani a organ dokonuje oceny, czy wniosek strony jest uzasadniony oraz sprawdza, czy wydana decyzja była prawidłowa. Po ponownym przeanalizowaniu akt sprawy Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyczerpująco zbadał wszystkie istotne okoliczności fakty czne związane ze sprawą oraz zapoznał się z dowodami służącymi ustaleniu stanu faktycznego zgodnie z zasadami prawdy obiektywnej, dokonując przy tym wszechstronnej oceny materiału dowodowego. 5 Zgodnie z art. 6c ust.1 ustawy o systemie monitorowania i kontro lowania jakości paliw, przedsiębiorca w momencie wprowadzania do obrotu paliwa stałego przeznaczonego do użycia w gospodarstwach domowych lub w instalacjach spalania o nominalnej mocy cieplnej poniżej 1 MW, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4a lit. a i b w w. ustawy, wystawia dokument potwierdzający spełnienie przez paliwo stałe wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3a ust. 2 ww. ustawy, zwany dalej „świadectwem jakości”. Zgodnie z art. 6d pkt 6 ustawy o systemie monitorowa nia i kontrolowania jakości paliw , przedsiębiorca w świadectwie jakości wskazuje wart ości parametrów paliwa stałego dla którego zostało ono wystawione, k tóre określono w rozporządzeniu wydany m na podstawie art. 3a ust. 2 ww. ustawy . W myśl art. 24 ust. 1a ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw , jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo stałe nie spełnia wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3a ust. 2 lub wartości parametrów paliwa stałego są niezgodne z parametrami wskazanymi w świadectwie jakości, Zarządzający, w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań i badań pró bki kontrolnej oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania. Zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z powołanych wyżej przepisów, wynika iż przedsiębiorcy są obowiązani do wystawiania dokumentu potwierdzającego spe łnienie przez paliwo stałe wymagań jakościowych określonych w przepisach szczególnych zwanego świadectwem jakości a także wskazania w nim wartości parametrów paliwa stałego dla którego zostało ono wystawione – wprowadzając paliwo stałe do obrotu. Protokó ł kontroli nr ZK.8361.24.2021 z 3 lutego 2021 r. stanowi dowód w prowadzonym postępowaniu administracyjnym. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej pismem z 4 l utego 2021 r. przesłał s tronie upoważnienie, protokół kontroli oraz protokół z pobrania próbek. Strona nie wniosła żadnych uwag do protokołu kontroli pomimo zawartego pouczenia. Niewątpliwy jest fakt, iż b adanie przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium tj. SGS Sp. z o. o. w Warszawie (protokół z badań Nr 20/MIN - 0 18/119 - 003 z 11 lutego 2021 r. dotyczący próbki nr 0054/21/8147 oraz protokół z badań Nr 20/MIN - 018/119 - 003/K z 11 lutego 2021 r. dotyczący próbki nr 9069/21/8147 ), wykazało , że pobrany 3 lutego 2021 r. węgiel kamienny kostka (nr próbki 0054/21/8147 i nr próbki 6 kontrolnej 9069/21/8147 ), jest niezgodny z zadeklarowanymi przez s tronę parametrami wskazanymi w świadectwie jakości paliw stałych wystawionym przez s tronę nr 35/21 z 3 lutego 2021 r. , z uwagi na zawyżoną zawartość podziarna , która wynosiła 50,5% dl a próbki nr 0054/21/8147 i 61,4% dla próbki kontrolnej nr 9069/21/8147, przy wymaganiach jakościowych określonych w świa dectwie jakości, wynoszących maks . 10,00%. Przeprowadzając ponownie postępowanie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierd ził, że słuszne i zgodne ze stanem faktycznym było stwierdzenie przez organ I instancji, że badane paliwo stałe nie jest zgodne z parametrami wskazanymi w wystawionym przez s tronę świadectwie jakości nr 35/21 z 3 lutego 2021 r . , bowiem ze zgromadzonego w s prawie materiału dowodowego, niewątpliwie wynika, że s trona wystawiła świadectwo jakości, w którym wartości parametrów jakościowych były niezgodne ze stanem faktycznym. Odnosząc się do zastrzeżeń podniesionych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, wyj aśni ć należy , że na podstawie art. 18a ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jak ości paliw , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów może zawierać umowy z akredytowanym laboratorium lub innym akredytowanym podmiotem na pobieranie p róbek paliw stałych, jeżeli do ich pobrania są potrzebne specjalistyczne umiejętności lub specjalistyczny sprzęt techniczny. Jak stanowi art. 18a ust. 2 ustawy, w przypadku, o którym mowa w ust. 1, próbki paliw stałych są pobierane w obecności inspektora p rzez pracownika akredytowanego laboratorium lub przez inny akredytowany podmiot, z którym zawarto umowę na ich pobieranie. Zgodnie z art. 2 4 ust. 4a ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw , Zarządzający (Prezes Urzędu Ochrony Konkuren cji i Konsumentów) ustala wysokość należności pieniężnej ( koszty pobrania próbek i koszty ich badania ) na podstawie faktury wystawionej przez kierownika akredytowanego laboratorium lub innego akredytowanego podmiotu, który dokonał pobrania próbek paliwa st ałego, oraz faktury wystawionej przez kierownika akredytowanego laboratorium, które wykonało badania próbki paliwa stałego i próbki kontrolnej paliwa stałego. Organ odwoławczy wyjaśnia, że po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nr BBA - 2.262.23.2020 , zawarł umowę z SGS Sp. z o.o. w Warszawie. Z akres umowy obejmuje pobieranie próbek paliw stałych oraz wykonywani e badań laboratoryjnych. Informacja o powyższym postępowaniu jest do stępna na stronie internetowej Urzędu Ochrony Konkur encji i Konsumentów w zakładce „Urząd” - „Zamówienia publiczne” - „O głosze niach o przetargach” ppkt: „W ykonanie usług poboru próbek paliw stałych (węgla kamiennego) oraz badanie próbek i próbek kontrolnych tych paliw wprowadzanych do obrotu z przeznaczeni em do użycia w gospodarstwach domowych ” . 7 Organ odwoławczy wyjaśnia, że z treści protokołu kontroli z 3 lutego 2021 r., wynika, że do kontroli jakości paliw stałych w należącym do s trony składzie opału, wytypowane zostało paliwo stałe tj. węgiel kamienny w sortymenci e kostka składowany na zwale o masie 5 ton. Pobrania dokonano w sposób określony w r ozporządzeniu Ministra Energii z dnia 27 września 2018 r. w sprawie sposobu pobierania próbek paliw stałych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1891), co zostało stwierdzo ne protokołem pobrania próbek paliwa stałego nr 00003334. Art. 24 ust.1 a ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw s tatuuje zasadę, że jeśli paliwo spełnia wymagania jakościowe, koszty pobrania próbek i koszty ich badania ponosi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a jeśli nie spełnia – kontrolowany - przedsiębiorca wprowadzający paliwo stałe do obrotu. Zg odnie z art. 24 ust. 4a ustawy o systemie monitorowania i kont rolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustala wysokość należności pieniężnej, na podstawie faktury wystawionej przez laboratorium , w tym przypadku jest to SGS Sp. z o. o. w Warszawie. W świetle powyższego , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie jest władny odstą pić lu b zaniechać nałożenia na s tronę obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań, próbki kontrolnej oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania. Organ zaznacza, że p rzeprowadzone badania laboratoryjne wykazały niezgodność wartości parametrów jakościowych z deklaracją zawartą w świadectwie jakości i zgodnie z wskazanymi powyżej przepisami ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw i je st zobowiązany do nałożenia na s tronę obowiązku zwrotu kosztów pobrania i badania próbek paliw a stałego . W ocenie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, okoliczności wskazane w treści wniosku s trony o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie stanowią przesłanek do uchylenia decyzji z 24 maja 2021 r. DIH - 2 Nr 79/2021 w sprawie DIH - 2.712.32.2021.CS, n akładającej na s tronę solidarny obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych próbki paliwa stałego przeznaczonej do badań, próbki ko ntrolnej oraz kwoty stanowiącej równowartość kosztów ich pobrania. Jak wyjaśniono powyżej zgodnie z art. 24 ust. 4a ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pieniężnej, na podstawie faktury nr 10257357 wystawionej 10 marca 2021 r. przez SGS Polska Sp. z o. o. w Warszawie, za badanie próbek węgla kamiennego kostka - załącznik nr 1 do ww. faktury, poz. nr 5, próbka paliwa stałego nr 0054/21/8147 - 8 w wysokości 6 07,00 zł (uwzględniającej VAT) i poz. nr 6, próbka kontrolna paliwa stałego nr 9069/21/8147 w wysokości 70,00 zł (uwzględniającej VAT) oraz za ich pobranie do badań laboratoryjnych - załącznik nr 3 do ww. faktury, poz. nr 4 na kwotę 3 248,00 zł (uwzględnia jącą VAT), co stanowi łączną kwotę 3 925,00 zł (uwzględniającą VAT). Jak wskazano w decyzji I instancji z 24 maja 2021 r. DIH - 2 Nr 79/2021 w sprawie DIH - 2.712.32.2021.CS , przedsiębiorca jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochr ony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy decy zję organu pierwszej instancji. Zważywszy na przedstawione okoliczności należało postanowić, jak w sen tencji. Decyzja niniejsza jest ostateczna w trybie postępowania administracyjnego. Pouczenie : 1. Decyzja jest ostateczna w toku instancji. W terminie 30 dni od jej doręczenia stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sk argę należy wnieść za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Pl. Powstańców Warszawy 1, 00 - 950 Warszawa. 2. Od skarg wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym od strony skarżącej pobierana jest opłata, tzw. wpis stosun kowy, zależny od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: 1) do 10.000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 2) ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej je dnak niż 400 zł; 3) ponad 50.000 zł do 100.000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł; 4) ponad 100.000 zł - 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł . 3. W przypadku wn iesienia od niniejszej decyzji skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, strona ma możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie na wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku post ępowania sądowo - administracyjnego. Wniosek ten jest wolny od opłat sądowych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy należy złożyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwo kata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Podstawa prawna pouczenia: art. 52 § 1, art. 53 § 1, art. 54 § 1, art. 230, art. 243 § 1, art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyj nymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 , ze zm.); § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021 r. poz. 535). 9 Z up. P rezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Joanna Jankowska - Kuć Dyrektor Departamentu Inspekcji Handlowej /podpisano elektronicznie/