DIH-17/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW MAŁGORZATA KRASNODĘBSKA - TOMKIEL DIH-74- 54 /( 7 )/09/JG Warszawa, dn. 14 lipca 2009r. DECYZJA DIH – 2 Nr 17/2009 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG), niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę Halinę Dąbrowską, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe Halina Dąbrowska w Trawicy 13 do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 725,90 zł , słownie: siedemset dwadzieścia pięć złotych dziewięćdziesiąt groszy (łączny koszt badania z VAT), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki podstawowej nr 1260/08/5631. Uzasadnienie Pismem z dnia 20 stycznia 2009 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Szczecinie przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej w stacji paliw w Trawicy 13, należącej do Haliny Dąbrowskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe Halina Dąbrowska w Trawicy 13. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 18 listopada 2008 r. na stacji paliw w Trawicy 13, należącej do Haliny Dąbrowskiej, inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie pobrali do badań ze zbiornika o numerze fabrycznym 219, próbki gazu skroplonego (LPG) z partii liczącej 3346 litrów, tj. próbkę podstawową nr 1260/08/5631 i kontrolną nr 8241/08/5631 w ilości ok. 1,84 litra każda. 2 Następnie inspektorzy Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w dniu 18 listopada 2008 r. przekazali próbki gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego Laboratorium Centralnego Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badania nr 74/2008. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, (protokół z badań nr C-3157-08) wykazały, że oferowany w dniu kontroli gaz skroplony (LPG) o numerze próbki 1260/08/5631, nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851), dalej: ,,rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG)”, w zakresie temperatury, w której względna prężność par jest nie mniejsza niż 150 kPa, dla okresu zimowego. Wynik badania tego parametru w próbce: -5°C przy normie: max. -10°C. W związku z tym, że do partii gazu skroplonego (LPG), z którego w dniu 18 listopada 2008 r. pobrano próbki do badań laboratoryjnych zostało dolane paliwo w łącznej ilości 3300 litrów, w dniu 24 listopada 2008 r. na stacji paliw w Trawicy 13, należącej do Haliny Dąbrowskiej inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie ponownie pobrali do badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego, próbkę podstawową nr 1287/08/5631 o pojemności ok. 3,04 litra i kontrolną nr 8214/08/5631 o pojemności ok. 1,84 litra. Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie w dniu 24 listopada 2008 r. przekazali próbki gazu skroplonego (LPG) do akredytowanego, niezależnego Laboratorium Centralnego Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badań nr 77/2008. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o., (protokół z badań nr C-3162-08) wykazały, że oferowany w dniu kontroli (24 listopada 2008 r.) gaz skroplony (LPG) o numerze próbki 1287/08/5631, spełnia wymagania jakościowe określone w obowiązującym w dniu kontroli rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG). Kontrolowany złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej pobranej w dniu 18 listopada 2008 r. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej (kod próbki 8241/08/5631) przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium J.S. Hamilton Poland Ltd. Sp. z o.o. w Szczecinie (protokół z badań nr PP/7082/2008 z dnia 11 grudnia 2008 r.) wykazały, że gaz skroplony (LPG) nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) ze względu na temperaturę, w której względna prężność par jest nie mniejsza niż 150 kPa. Wynik badania tego parametru w próbce: - 5°C przy normie: max. -10°C. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Szczecinie w związku z negatywnymi wynikami badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) pobranej w dniu 18 listopada 2008 r. w Stacji Paliw w Trawicy 13, pismem z dnia 5 stycznia 2009 r. poinformował 3 przedsiębiorcę Halinę Dąbrowską o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia i uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych. W związku z wejściem w życie w dniu 31 grudnia 2008 r. ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976), która zmieniła ustawę z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwaną dalej: ,,ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”, Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 19 stycznia 2009 r. decyzję, w której umorzył postępowanie w sprawie ustalenia i uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych, wszczęte w dniu 5 stycznia 2009 r. wobec przedsiębiorcy Haliny Dąbrowskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą P.P.H.U. Halina Dąbrowska z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Zgodnie bowiem ze zmienionym ustawą o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, organem właściwym do wszczęcia i prowadzenia przedmiotowego postępowania jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów a nie Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej. Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez akredytowane, niezależne Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o., uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 21 kwietnia 2009 r., Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę Halinę Dąbrowską, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek UOKiK. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Przedsiębiorca nie skorzystał z przysługujących mu praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Halina Dąbrowska prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Usługowo – Handlowe Halina Dąbrowska w Trawicy wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w 4 sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporuszających się po drogach. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 18 listopada 2008 r. próbka gazu skroplonego (LPG) nie spełniała wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) w zakresie parametru – temperatury, w której względna prężność par jest nie mniejsza niż 150 kPa, dla okresu zimowego. Wynik badania tego parametru w próbce: -5°C przy normie: max. -10°C. W związku z powyższym, Prezes UOKiK na podstawie art. 24 ust.1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje przedsiębiorcę Halinę Dąbrowską do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) nr 1260/08/5631, w wysokości 725,90 zł (łączny koszt badania z VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes UOKiK ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie wystawionej przez Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie faktury VAT nr DL/151/2008 z dnia 4 grudnia 2008 r. za badanie próbek gazu skroplonego (LPG) w ramach systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz rozliczenia zbiorczego za badania próbek gazu skroplonego (LPG), stanowiącego załącznik nr 1 do tej faktury, wystawionej przez Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, w którym wykonano badania próbki. Kwota 725,90 zł jest zawarta w łącznej kwocie umieszczonej na fakturze VAT nr DL/151/2008 z dnia 4 grudnia 2008 r. oraz w rozliczeniu zbiorczym za badanie 18 próbek gazu skroplonego (LPG), stanowiącym załącznik nr 1 do faktury, w jego pozycji nr 9. Cena jednostkowa badania próbki w wysokości 595,00 zł netto (+ 22% VAT) równa się kwocie 725,90 zł. Na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, ww. należność pieniężną należy uiścić na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. 5 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Halina Dąbrowska, Trawica 13, 76-004 Sianów Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Wiceprezes Małgorzata Kozak