DIH-72/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH -74- 111( 9 )/10/BS Warszawa, dn.13 września 2010 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 72/2010 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 98 (nr 0444/10/6426), niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę Bolesław Henryk Tomaszewski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PHU Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe Bolesław Tomaszewski w miejscowości Nowe Gizewo do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1192,40 zł , (słownie: tysiąc sto dziewięćdziesiąt dwa złote czterdzieści groszy) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki nr 0444/10/6426. Uzasadnienie Pismem z dnia 29 czerwca 2010 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Olsztynie przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w miejscowości Nowe Gizewo, naleŜącej do przedsiębiorcy Bolesław Henryk Tomaszewski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PHU Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe Bolesław Tomaszewski w miejscowości Nowe Gizewo W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 20 maja 2010 r. na stacji paliw w miejscowości Nowe Gizewo, naleŜącej do przedsiębiorcy Bolesław Henryk Tomaszewski, 2 inspektorzy reprezentujący Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 300 litrów benzyny bezołowiowej 98, próbkę podstawową o numerze 0444/10/6426 i kontrolną o numerze 5065/10/6426 w ilości 4,75 litrów kaŜda (protokół pobrania próbek paliw numer 01604). Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie w dniu 20 maja 2010 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 98 do Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badań nr 87/PP/2010. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy (protokół z badań nr 393/PP/2010) wykazały, Ŝe oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa 98 (o numerze próbki 0444/10/6426), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), dalej: „rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych”, w zakresie parametru – pręŜność par. Wynik badania 75,2 kPa przy wymaganiach max. 60 kPa. W dniu 1 czerwca 2010 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie pisemnie poinformowali przedsiębiorcę Bolesława Henryka Tomaszewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PHU Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe Bolesław Tomaszewski w miejscowości Nowe Gizewo o wynikach badań próbki benzyny bezołowiowej 98 pobranej w dniu 20 maja 2010 r. o numerze 0444/10/6426 oraz przekazali egzemplarz protokołu z badań numer 393/PP/2010 w/w próbki. W dniu 4 czerwca 2010 r. kontrolowany złoŜył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej pobranej 20 maja 2010 r. (numer 5065/10/6426). Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium J. S. Hamilton Poland Ltd Sp. z o. o. z siedzibą w Gdańsku (protokół z badań numer PP/2050) wykazały, Ŝe próbka kontrolna o numerze 5065/10/6426 nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, w zakresie parametru – pręŜność par. Wynik badania 70,0 kPa przy wymaganiach max. 60 kPa. Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania 3 jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 10 sierpnia 2010 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Bolesława Henryka Tomaszewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PHU Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe Bolesław Tomaszewski w miejscowości Nowe Gizewo, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości naleŜności pienięŜnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 98 oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek UOKiK. Przedsiębiorca został takŜe poinformowany, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz Ŝądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a takŜe prawo do składania wniosków dowodowych. Strona pismem z dnia 17 sierpnia 2010 r. złoŜyła wyjaśnienie, Ŝe zawyŜony wynik pręŜności par wynika z bardzo małej sprzedaŜy tego rodzaju paliwa. Dostawa benzyny bezołowiowej 98, z której pobrana była próbka pochodziła z dnia 26 marca 2010 r., gdzie norma pręŜności par wynosiła 45 kPa – 90 kPa. Przedsiębiorca wyjaśnia, Ŝe przy tak małym stanie magazynowym w dniu pobrania benzyny, przeoczono termin przejściowy, który obowiązuje do 30 kwietnia. Strona stwierdza, Ŝe mając na uwadze 14 –letni okres prowadzenia działalności po raz pierwszy nie dopełniono tego obowiązku. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Bolesław Henryk Tomaszewski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PHU Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe Bolesław Tomaszewski w miejscowości Nowe Gizewo, wprowadził do obrotu benzynę bezołowiową 98 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. W piśmie z dnia 17 sierpnia 2010 r. przedsiębiorca wyjaśnia, iŜ zawyŜony wynik pręŜności par wynika z bardzo małej sprzedaŜy tego rodzaju paliwa czyli benzyny bezołowiowej 98, dostarczonej jeszcze w okresie przejściowym, który obowiązuje do 30 kwietnia kaŜdego roku. Benzynę bezołowiową 98 dostarczono 26 marca 2010 r. (dowód 4 dostawy nr 001622/20/03/05) gdzie pręŜność par mogła wynosić max. 90kPa. Próbkę paliwa pobrano do badań w dniu 20 maja 2010 r. a więc w okresie letnim, gdzie pręŜność par mogła wynosić max. 60kPa, wynik badania próbki wynosił 75,2kPa. Przedsiębiorca zauwaŜa, Ŝe podczas czternastoletniego okresu prowadzenia działalności pierwszy raz nie dopełnił tego obowiązku. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a takŜe maszynach nieporuszających się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych niespełniających wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust.3. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe pobrana w dniu 20 maja 2010 r. próbka benzyny bezołowiowej 98 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych w zakresie parametru - pręŜność par. Wynik badania wyniósł bowiem 75,2 kPa przy wymaganiach max. 60 kPa. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeŜeli przeprowadzone badania wykazały, Ŝe paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw Zarządzającym jest Prezes UOKiK. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje przedsiębiorcę Bolesława Henryka Tomaszewskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PHU Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe Bolesław Tomaszewski w miejscowości Nowe Gizewo do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 98 (numer próbki 0444/10/6426) w wysokości 1192,40 zł. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, 5 Prezes UOKiK ustalił wysokość naleŜności pienięŜnej na podstawie wystawionego w dniu 25 maja 2010 r. przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK w Bydgoszczy zestawienia kosztów wykonanych badań próbki benzyny bezołowiowej 98 (nr próbki 0444/10/6426) zgodnie z protokołem z badań numer 393/PP/2010. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowej, oraz art. 130 kpa, Bolesław Henryk Tomaszewski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą PHU Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe Bolesław Tomaszewski w miejscowości Nowe Gizewo jest obowiązany uiścić ww. naleŜność pienięŜną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji a w przypadku złoŜenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarŜoną decyzję. Biorąc powyŜsze pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymują: Bolesław Henryk Tomaszewski, Nowe Gizewo 15/A, 12-100 Szczytno .