DKK-28/2018

Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 1 P REZES URZ ĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KON SUMENTÓW MAREK NIECHCIAŁ Warszawa, 7 lutego 201 8 r. DKK 1 - 421/ 70 /1 7 / JBG DECYZJA nr DKK - 28 /201 8 Na podstawie art. 18 w związku z art. 13 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 229 ze zm. ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego ws zczętego na wniosek Sika Holding GmbH z siedzibą w Stuttgarcie, Niemcy wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na przejęciu przez Sika Holding GmbH z siedzibą w Stuttgarcie, Niemcy kontroli nad Fidelio Holding DE GmbH z s iedzibą w Worms, Niemcy . UZASADNIENIE W dniu 13 grudnia 201 7 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes Urzędu”, „Prezes UOKiK” lub „organ antymonopolowy”) wpłynęło zgłoszenie zamiaru koncentracji, polegającej na przejęciu przez Sika Holding GmbH z si edzibą w Stuttgarcie, Niemcy (dalej „ Sika Holding ” lub „Zgłaszający”) kontroli nad Fidelio Holding DE GmbH z siedzibą w Worms, Niemcy (dalej „ Fidelio Holding” ). W związku z tym, iż spełnione zostały niezbędne przesłanki, uzasadniające zgłoszenie zamiaru ko ncentracji, tj.:  łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekroczył na świec ie równowartość 1 mld euro, tj. kwotę określoną w art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochroni e konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 229 ze zm. - dalej „ustawa o ochronie konkurencji” lub „ustawa antymonopolowa”), przy czym obrót na terenie Rzeczypospolitej Polskiej przekroczył równowartość 50 mln euro, tj. kwotę określoną w art. 13 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 2  przejęcie kontroli nad innym przedsiębiorcą jest jednym ze sposobów koncentracji określonym w art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy antymonopolowej,  w sprawie nie występuje żadna okoliczność z katalogu przesłanek wymienionych w art. 14 u stawy antymonopolowej, powodująca odstąpienie od konieczności zgłoszenia zamiaru koncentracji, zostało wszczęte postępowanie antymonopolowe w przedmiotowej sprawie, o czym - zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania adminis tracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017, poz. 1257) Zgłaszający został powiadomiony pismem z dnia 21 grudnia 2017 r. W trakcie postępowania organ antymonopolowy ustalił, co następuje: Uczestnicy koncentracji Sika Holding (aktywny uczestnik koncentracji) – jest s półką holdingową należącą do Grupy Sika, która jest ostatecznie kontrolowana przez spółkę publiczną S ika AG z siedzibą w Szwajcarii. Grupa S ika działa na całym świecie w branży specjalistycznych środków chemicznych. Z ajmuje się opracowywaniem i produkcj ą w ysokiej jakości domieszek do betonu, zapraw specjalistycznych, uszczelniaczy i klejów, materiałów prze znaczonych do tłumienia drgań i dźwięków oraz materiałów wzmacniających, instalacji wzmacniających konstrukcję, posadzek przemysłowych, a także systemów p okryć dachowych i impregnacji wodoodpornych wykorzystywanych w budownictwie oraz przemyśle wytwórczym (w szczególności w branży motoryzacyjnej, przy produkcji szyn, w elektrowniach słonecznych i farmach wiatrowych). Grupa ta posiada spółki zależne na cały m świecie i wytwarza produkty w ponad 190 zakładach. W Polsce Grup Sika posiada jedną spółkę zależną - Sika - Poland sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, która działa w branży specjalistycznych środków chemicznych oraz opracowuje i produkuje systemy i produkt y przeznaczone do wiązania, spajania, uszczelniania, tłumienia drgań i dźwięków, wzmacniania i ochrony w sektorze budowlanym i branży motoryzacyjnej. Fidelio Holding (pasywny uczestnik koncentracji) – należy do Fidelio 2 S.A. z siedzibą w Luksemburgu i wr az ze swoimi spółkami zależnymi tworzy Grupę Fidelio, która prowadzi działalność w zakresie wprowadzania do obrotu instalacji do tłumienia hałasu Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 3 i drgań w pojazd ach i zmywar kach . Ponadto Grupa Fidelio zaj muje się produkcją i sprzedażą produktów hydroizola cyjnych na bazie bitumicznej oraz izola cji i przegród paroszczelnych w materiałach izolacyjnych dachów i okien. Posiada cztery zakłady produkcyjne na potrzeby przemysłu motoryzacyjnego w obrębie EOG, zlokalizowane we Frankfurcie nad Menem, Worms (Niemcy), Złotoryi (Polska) oraz w Terrassie (Hiszpania). Fidelio Holding posiada nast ępujące spółki zależne , będące przedmiotem koncentracji i tworzące wraz ze pasywnym uczestnikiem koncentracji Grupę Fidelio: 1. FAIST ChemTec sp. z o.o. z siedzibą w Złotoryi - produk cja instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu w branży motoryzacyjnej i zmywarkach, 2. FAIST ChemTec Holding GmbH z siedzibą w Worms, Niemcy - spółka holdingowa, 3. FAIST ChemTec GmbH, z siedzibą w Worms, Niemcy - p rodukcja instalacji przeznaczonych do t łumi enia h ałasu (w branży motoryzacyjnej i zmywarkach) oraz pr odukcja uszczelnień budowlanych, 4. FAIST ChemTec Frank furt Grundstückgesellschaft mbH z siedzibą w Worms, Niemcy - zarządzanie nieruchomościami, 5. FAIST ChemTec W orms Grundstückgesellschaft mbH z siedzi bą w Worms, Niemcy - zarządzanie nieruchomościami, 6. FAIST ChemTec Inc. z siedzibą w Gastonii, Północna Karolina, USA - produkcja instalacji przeznaczonych do tłumienia ha łasu (w branży motoryzacyjnej i zmywarkach), 7. FAIST Insonit S.A. z siedzibą w Terrass ie , Hiszpania - produkcja instalacji przeznaczonych do t łumienia h ałasu (w branży motoryzacyjnej i zmywarkach), 8. FAIST ChemTec Endüstri Ürünleri Ticaret Ltd. Sti z siedzibą w Istambule, Turcja - dystrybucja instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu (w bran ży motoryzacyjnej i zmywarkach), 9. FAIST ChemTec S.A. de C.V. z siedzibą w Toluca, Meksyk - produkcja instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu (w branży motoryzacyjnej), 10. FAIST ChemTec (Tianjin) Co. Ltd. z siedzibą w Tiencin, Chiny - produkcja instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu (w branży motoryzacyjnej). Opis i przyczyny koncentracji Planowana koncentracja została zgłoszona w trybi e art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji i polega na przejęciu przez Sika Holding kontroli nad Fidel i o Holding. Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 4 Podstawę zgłoszenia stanowi umowa sprzedaży udziałów zawarta w dniu 27 listopada 2017 r. pomiędzy Fidelio 2 S.A., Sika Holding oraz SIKA AG, na podstawie której S ika Holding nabędzie 100% udziałów w Fidelio Holding. Jak wynika z informacji zawar tych w zgłoszeniu , powodem planowanego przejęcia kontroli nad Fidelio Holding jest chęć uzupełnienia oferty produktowej i wzmocnienia bazy technologicznej Grupy S ika dla rozwiązań w zakresie tłumienia dźwięków w segmencie motoryzacyjnym i sprzętu gospodars twa domowego. Profil produkcji stanowi wsparcie dla Grupy S ika , której celem jest rozszerzenie zasięgu n a skalę globalną w połączeniu z obecnością na rynkach lokalnych w związku ze świadcze niem usług na rzecz klientów na całym świecie. Rynki wspólne dla b ezpośrednich uczestników koncentracji Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy o ochronie konkurencji przez rynek właściwy rozumie się rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, uznawane są przez ich nabywców za substyt uty oraz są oferowane na obszarze, na którym ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu, panują zbliżone warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczają zas adniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Mając na uwadze powyższą definicję oraz kryteria wyznaczania rynków właściwych, na które koncentracja wywiera wpływ, zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudni a 2014 r. w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców (Dz. U. 2015, poz. 80 ze zm.), organ antymonopolowy uznał, iż d ziałalność uczestników koncentracji pokrywa się w zakresie wprowadzania do obrotu (1) instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu materiałowego w pojazdach oraz (2) hydroizolacyjnych membran bitumicznych. Wprowadzanie do obrotu instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu materiałowego w pojazdach Rynek produktowy Dotychczas b rak jest orzecznictwa organu antymonopolowego i Komisji Europejskiej dotyczącego omawianego rynku. Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 5 W branży motoryzacyjnej, a w szczególności samochodów osobowych i lekkich pojazdów użytkowych w celu utrzymywania poziomu hałasu w kabinie pasażerskiej na możliwie jak najniższym poziomie stosowana jest znacząca ilość różny ch instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu . W odniesieniu do działalności prowadzonej przez uczestników koncentracji należy wyróżnić cztery rodzaje instalacji różniących się z punktu widzenia ich różnych wymogów technicznych i fun kcjonalnych oraz przeznacz enia. Instalacje te można podzielić na instalacje przeznaczone do: (i) tłumieni a hałasu materiałowego, (ii) eliminowani a hałasu powietrznego, (iii) absorpcj i hałasu powietrznego oraz (iv) wzmacniani a konstrukcji. Działalność ucze stników koncentracji pokrywa się tylko w zakresie wprowadzania do obrotu instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu materiałowego, co przedstawia poniższa tabela . Tabela nr 1 Produkty Grupa Sika Grupa Fidelio Tłumienie hałasu materiałowego + + Eli minowanie hałasu powietrznego + - Absorpcja hałasu powietrznego - + Wzmacnianie konstrukcji + - Źródło: zgłoszenie Instalacje przeznaczone do tłumienia hałasu materiałowego Instalacje te stosowane są w celu reduk cj i hałas u powstał ego na skutek drg ań nadwozia pojazdu. Drgania nadwozia powstają na skutek drgań przenoszonych z nawierzchni, po której porusza się pojazd , przez podwozie, a także przez drgania jednostki napędowej (np. silnika, układu napędu, wału napędowego), odłamki kamieni, deszcz lub w iatr. Instalacje przeznaczone do tłumienia hałasu materiałowego redukują hałas u źródła powstawania drgań. Instalacje te redukują wibracj e płaskich, metalowych części pojazdu, w wyniku czego osiąga się redukcję hałasu wytwarzanego przez te części podczas jazdy. Systemy tłumienia hałasu materiałowego przetwarzają energię wibracji i ciśnienia w energię cieplną, która jest rozpraszana w otaczającym pojazd środowisku. Instalacje te redukują hałas o n iższych częstotliwościach (50 - 1 000 Hz). Instalacje do tłumi enia hałasu materiałowego obejmują : Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 6 - b itumiczne folie magnetyczne stosowane do apli kacji pionowych i sufitowych na powierzchniach stalowych, na przykład w celu tłumienia drgań komponentów bocznych, drzwi, nadkola, płytek pod pięty, tuneli, dachu oraz zbio rnika chłodnicy, - bitumiczne maty wielowarstwowe stosowane do tłumienia drgań belek poprzecznych, nadkola, tunelu, płytki mocującej, zbiornika chłodnicy oraz drzwi, - zgrzew ane arkusze z masy bitumicznej stosowane do tłumienia drgań podłogi, siedziska, pó łki bagażowe j, podłogi bagażnika i tuneli, - w arstwowe maty wygłuszające wykonane z elastomerów (współwytłaczane z warstwą folii aluminiowej lub wierzchnią warstwą wykonaną z włókna szklanego) stosowane są w sytuacji, gdy wymagany jest wyjątkowo wysoki sto pień tłumienia ha łasu. Mogą on być umieszczane w dowolnym miejscu szkieletu pojazdu, np. do tłumienia drgań drzwi, okapu, dachu, paneli podłogowych, nadkola, bagażnika i panelach nadwozia. - płynne produkty na bazie akrylu, butylu, epoksydu lub PVC aplikow ane w stanie płynnym na elementach podwozia, a następnie suszone lub utwardzane pod wpływem wysokiej temperatury. Produkty te mają zastosowanie w wewnętrzn ej część karoserii, która poddawana jest wibracjom oraz w elementach podwozia. Grupa Fidelio wprowad za do obrotu instalacje służące do tłumienia hałasu materiałowego na obszarze EOG. Sprzedawane są one pod własną firmą, bez odrębnej marki. Grupa Sika również wprowadza do obrotu instalacje na obszarze EOG, jednakże [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 1 za łącznika do decyzji] . Produkty te sprzedawane są [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 2 załącznika do decyzji] . Instalacje przeznaczone do elimin owania hałasu powietrznego Instalacje te mają na celu blokowanie zewnętrznego hałasu powietrznego (np. pochodzą cego z silnika, opon, wiatru przed przedostawani em się hałasu zewnętrznego) przed przedostaniem się do wnętrza kabiny pasażera. Instalacje te to przede wszystkim: - materiały uszczelniające składające się zwykle ze wstęp nie ukształtowanych elementów z term oplastycznego rozszerzającego się materiału, stosow anego w karoseriach pojazdów do uszczelniania otworów. Poza eliminowaniem hałasu powietrznego, materiał wykazuje również wysokie parametry izolacyjne zabezpieczające przed wodą, wilg ocią i pyłem. Po podgrz aniu, termoreaktywne materiały uszczelniające rozszerzają się i zamykają otwory. W przeciwieństwie do pian ek , materiały uszczelniające charakteryzują się niską absorpcją wody, są zatem stosowane w szczególności w dolnych częściach karoserii pojazdu , narażo nych na kontakt z wodą , Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 7 - pianki będące wstępnie ukształtowan ymi element ami z termoplastycznego lub gumowego rozszerzającego się materiału stosowanego w karoseriach pojazdów do uszczelniania otworów. Po podgrzaniu, termoreaktywna pianka ro zszerza się i us zczelnia otwory dzięki czemu uzyskiwany jest efekt redukcji przenikania hał asu przez karoserię pojazdu bez znaczącego zwiększania jego ciężaru. Materiały uszczelniające oraz pianki stosowane są w dolnej części pojazdu, w kolumnach oraz górnej c zęści szkie letu samochodu. S ą one umieszczane w pustych przestrzeniach karoserii samochodu powstających podczas montażu różnych części tworzących konstrukcję pojazdu (główn ie tłoczonych blach metalowych) . Grupa Fidelio nie wprowadza do obrotu instalacji przeznaczony ch do eliminowania hałasu powietrznego. Grupa Sika wprowadza do obrotu na obszarze EOG materiały uszczelniające i pianki eliminujące hałas powietrzny pod markami SikaSeal® oraz SikaBaffle®. Instalacje przeznaczone do absorpcji hałasu powietrznego Instal acje te służą rozprasza ni u hałas u powietrzn ego w kabinie pasażera powodowan ego przez sam ruch pojazd u lub hałas przedostający si ę do wnętrza pojazdu z zewnątrz . Ich działanie polega na przetwarzaniu napływające go ciśnieni a na ciepło poprzez deformację pian ek otwartokomórkowych lub włókien. Stosowane są one do redukcji hałasu o wyższych częstotliwościach (> 2.000 Hz). Instalacje te obejmuj ą : - piank i otwarto - komórkow e, będące wstępnie ukształtowan ymi arkusz ami piankowymi lub odlew ami wykorzystywane w różny ch częściach pojazdu, takich jak pokrywa silnika, ściana przekładni, ściana pożarowa lub półka tylna, w celu ab sorpcji hałasu wewnątrz pojazdu, - produkty wytwarzane na bazie włókien , takie jak na przykład docierany filc, wełna oraz włóknina stosowane w sz czególności jako izolacja półek tylnych, listew, materiałowych obudów kół oraz komory silnika. Grupa Sika nie wprowadza do obrotu instalacji służących do absorpcji hałasu powietrznego. Grupa Fidelio wprowadza do obrotu wyłącznie [ tajemnica przedsiębior stwa – pkt 3 załącznika do decyzji] w nieznacznym zakresie komb inację produktów stosowanych do tłumienia hałasu materiałowego oraz produktów d o absorpcji hałasu powietrznego pod własną nazwą. Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 8 Instalacje wzmacniające konstrukcję Instalacje te stosowane s ą w celu pochłaniani a drgań lub przenosz eni a energi i drgań w nadwoziu pojazdu poprzez wzmocnienia konstrukcji pojazdu i poprawienie jego sztywności. Instalacje te obejmują : - lekki e nośnik i otryskiwan e piankami wzmacniającymi wysokiej mocy. Pianki te skła dają się z reaktywnych substancji chemicznych. Po podgrzaniu, dos tosowują się do kształtu otworu, który ma być zamknięty. Stosowane są w szczególności w słupk ach pojazdów (pomiędzy oknami) i w konstrukcji dachów. Słupki w pojazdach oraz konstrukcje dachu s ą zwykle elementami pustymi w środku. Wypełnienie tych przestrzeni przy użyciu trójwymiarowych lekkich elementów konstrukcyjnych powoduje wzmocnieni e konstrukcji pojazdu, a w wyniku tego zmniejszeni e hałasu wydzielanego przez pojazd. Sys temy te przekierowu ją energię z powrotem w stronę źródła lub na ścieżkę alternatywną. Redu kcja wibracji części pojazdu, a co za tym idzie, również redukcja hałasu podczas jazdy są tylko efektami ubocznymi zastosowania tych instalacji . Grupa Fidelio nie wprowadza do ob rotu instalacji wzmacnia jących konstrukcj ę . Grupa Sika wprowadza do obrotu instalacje pod marką SikaReinforcer®. Instalacje do tłumienia hałasu w pojazdach – analiza substytucyjności popytowej Prezes UOKiK podziela stanowisko Zgłaszającego, iż brak jest subs tytucyjno ści popytow ej pomiędzy ww. czterema rodzajami instalacji przez naczonych do tłumienia hałasu w pojazdach . Jak wynika z przedstawionych powyżej opisów poszczególne instalacje są stosowane w różnych celach (np. w celu redukcji wibracji płaskich, meta lowych części pojazdu, blokowaniu hałasu, rozpraszaniu hałasu, wzmocnieni u konstrukcji pojazdu), wykorzystują różne materiały (np. bitumiczne folie magnetyczne, bitumiczne maty wielowarstwowe, zgrzewane arkusze z masy bitumicznej, warstwowe maty wygłuszają ce wykonane z elastomerów (współwytłaczane z warstwą folii aluminiowej lub wierzchnią warstwą wykonaną z włókna szklanego), płynne produkty na bazie akrylu, butylu, epoksydu lub PVC do wygłuszania dźwięku, materiały uszczelniające, p ianki, włókna , lekkie n ośniki ) i stosowane są w różnych częściach pojazdu (np. w k omponentach bocznych pojazdu, w szkielecie pojazdu, w otworach pojazdu, w słupkach czy w konstrukcji dachu). Różne instalacje służące do tłumienia hałasu mają różne funkcje i wzajemnie się uzupeł niają, jeśli chodzi o budowę pojazdu. P rodukowane przez uczestników koncentracji poszczególne instalacje do tłumienia hałasu zostały zaprojektowane wyłącznie do użytku Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 9 w obszarach ich zastosowania i w żadnym wypadku nie mogą być stosowane wymiennie, a zate m nie mogą być uważane za substytuty. Aby zapewnić optymalne tłumienie hałasu w pojeździe, konieczne jest zastosowanie połączenia różnych instalacji do tłumienia hałasu. W ocenie organu antymonopolowego nie jest wymagana dalsza segmentacja według kanał ów sprzedaży. Instalacje przeznaczone do tłumienia hałasu stosowane w pojazdach są dostarczane prawie wyłącznie do producentów oryginalnego wyposażenia pojazdów (OEM). W mniejszym stopniu instalacje takie są, na żądanie producentów oryginalnego wyposażenia pojazdów, dostarczane bezpośrednio do dostawców pierwszego szczebla, obsługujących producentów oryginalnego wyposażenia. Instalacje te nie są z reguły dostarczane na rynek wtórny. Instalacje do tłumienia hałasu w pojazdach – analiza substytucyjności poda żowej Należy również zgodzić się ze stanowiskiem Zgłaszając ego , iż p omiędzy poszczególnymi rodzajami instalacji służących do tłumienia hałasu samochodowego nie występuje substytucyjność podażowa, albowiem wprowadzanie do obrotu każdego z ww. rodzajów insta lacji wy maga posiadania innego know - how oraz różnych linii produkcyjnych. Przykładowo, produkcja instalacji do tłumienia hałasu materiałowego opiera się na pracy linii produkcyjnych z zastosowaniem technologii wytłaczania i/lub kandrowania , do produkcji in stalacji służących do eliminowania hałasu powietrz nego stosuje się wtryskiwarki, zaś do produkcji instalacji do absorpcji hałasu powietrznego niezbędne jest stworzenie specjalnie zaprojektowanych linii produkcyjnych składających się z wielu różnych urządze ń (np. mieszalników, pras, suszarek). Producenci, którzy specjalizują się w produkcji jednego rodzaju instalacji tłumiących hałas nie mają zatem wiedzy know - how, technologii, linii produkcyjnych i urządzeń niezbędnych do produkcji pozostałych instalacji. W związku z tym producenci jednego rodzaju instalacji w zasadzie nie rozważają wchodzenia na rynek pozostałych produktów, gdyż wymagałoby to pozyskania kompletnie odmiennej wiedzy know - how i stworzenia zupełnie innych linii produkcyjnych. Gdyby taki hipotet yczny scenariusz miał być rozważany, należałoby wziąć pod uwagę znaczne nakłady finansowe (co najmniej 5 milionów euro tylko na stworzenie nowych linii produkcyjnych) i długi okres czasu (co najmniej 3 - 5 lat) niezbędne do rozpoczęcia wprowadzania innych in stalacji, jeśli producent dotychczas nie działał w tej branży. Dodat kowo należy wziąć pod uwagę, że producenci oryginalnego wyposażenia pojazdów (OEM) wymagają od producentów części samochodowych przejścia szczegółowego procesu kwalifikacyjnego oraz audytó w przez Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 10 rozważeniem podjęcia z nimi współpracy jako potencjalnymi dostawcami. J ak wskazano w Zgłoszeniu, uczestnicy koncentracji, jak i wielu ich konkurentów, specjalizują się w produkcji indywidualnych instalacji służących do tłumienia hałasu. W związku z tym producenci pojazdów zazwyczaj pozyskują różne rodza je instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu od różnych dostawców. W ocenie Prezesa Urzędu ww. argumentacja jest przekonywującą i pozwala na przyjęcie stanowisk a Zgłaszającego co do definicji r ynku właściwego i uznać, że i nstalacje do (i) tłumienia hałasu materiałowego, (ii) eliminowania hałasu powietrznego, (iii) absorpcji hałasu powietrznego oraz (iv) wzmacniania konstrukcji stanowią odrębne rynki produktowe. Jednocześnie podkreślenia wymaga okoliczność , iż w niniejszej sprawie bez względu na ostatecznie przyjętą definicję rynk u właściw ego w aspekcie produktowym koncentracja nie grozi znaczącym ograniczeniem konkurencji. Gdyby b owiem przyjąć, iż rynkiem właściwym produktowo w niniejszej sprawi e jest rynek wprow adzania do obrotu instalacji do eliminowania hałasu w pojazdach ogółem, a więc rynek obejmujący łącznie instalacje do tłumienia hałasu materiałowego, eliminowania hałasu powietrznego, absorpcji hałasu powietrznego oraz wzmacniania konstru kcji, udział uczestn ików koncentracji wyniósłby ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 4 załącznika do decyzji] % na obszarze EOG i ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 5 załącznika do decyzji] % na terytori um Polski. Zatem w przypadku przyjęci a węższej de finicji rynku właściwego produktowo , koncent racja nie wywierałaby wpływu na rynki produktowe na jakimkolwiek rynku geograficznym. Rynek geograficzny W odniesieniu do instalacji prz eznaczonych do tłumienia hałasu materiałowego w pojazdach, w ocenie Zgłasz ając ego rynek należy zdefiniować jako obejmując y co najmniej EOG, jeśli nie świat. W ocenie organu antymonopolowego za uznaniem, iż rynek ten obejmuje EOG przemawiają następujące okoliczności: instalacje wprowadzane do obrotu na obszarze EOG posiadają taką samą specyfikację , oferowane są one w podobnych cenach, większość producentów instalacji działa na obszarze EOG, a odbiorcami tych instalacji są międzynarodowi producenci pojazdów samochodowych, którzy zaopatrują się w nie na tym obszarze . Jednakże w nin iejszej sprawie bez względu na przyjętą definicję rynku geograficznego koncentracja nie grozi znaczącym ograniczeniem konk urencji. Gdyby bowiem uznać, że rynkiem właściwym geograficznie dla wprowadzania do obrotu instalacji do tłumienia Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 11 hałasu materiałowe go w pojazdach jest rynek krajowy, a nie rynek EOG , to działalność uczestników koncentracji nie pokrywałaby się na jak imkolwiek rynku produktowym - na terytorium polski Grupa Sika bowiem wp rowadza do obrotu instalacje do eliminowania hałasu powietrznego, za ś Grupa Fidelio wprowadza na terytorium Polski instalacje do eliminowania hałasu materiałowego . W prowadzani e do obrotu bitumicznych membran hydroizolacyjnych Rynek produktowy Uczestnicy koncentracji prowadzą również działalność w zakresie wprowadzani a do obrotu bitumicznych membran hydroizolacyjnych stosowanych w branży budowlanej jako materiał izolacyjny służący do ochrony przed wilgocią po chodzącą z powietrza i ziemi, a także przed ciśnieniem wody . Ponadto membrany te wykorzystywane są przy budowie dachów jako materiał poszyciowy, ochronny materiał hydroizolacyjny i warstw a kontrolującą parowanie. W ocenie Zgłaszającego nie zachodzi konieczność dalszego podziału bitumicznych membran hydro izolacyjnych ze względu na obszar ich zastosowania ( np. bitumi czne membrany hydroizolacyjne do dach ów płaski ch, dwuspadow ych , basenów, tuneli lub mostów), gdyż p roducenci membran bitumicznych oferuj ą membrany hydroizolacyjne zwykle do różnych obszarów zastosowań (dachy, baseny, staw y ogrodow e itp.). Zgłaszający pod aje , że zarówno z punktu widzenia substytucyjności podażowej , jak i popytowej, bitumiczne membrany hydroizolacyjne nie mogą być traktowane wymie nnie z innymi produktami hydroizolacyjnymi, takimi jak np. beton wodoszczelny, emulsje bitumiczne, membrany poli merowe w arkuszach czy membrany płynne. Bitumiczne membrany hydroizolacyjne stosowane są w przypadku, gdy występują średnie warunki gruntowe przy średnich wymagani ach projektowych, w przeciwieństwie do przypadków, w których wymagane są produkty zaprojekt owane specjalnie dla wymogów niskich lub wysokich. Membrany te znajdują zastosowanie, gdy przewidywany jest n iski stopień osiadania/ przemieszczania się gruntu oraz przewidywana jest niska bądź też średnia ekspozycja produktu na naprężenia , t.j. gdy przewi duje się, że poziom ciśnienia wody gruntowej i/lub poziom agresywności chemicznej będą niskie bądź średnie. B itumiczne membrany hydroizolacyjne stosuje się zatem w przypadkach, gdy z racji spodziewanych Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 12 ruchów osiadania/przemieszczania się gruntu wymagane jest zastosowanie elastycznych systemów hydroizolacyjnych, przy zakładanym niskim lub średnim poziomie naprężeń. Wodoszczelny efekt membran bitumicznych zwykle wynika ze stapiania (spawania) kilku warstw ( jest to produkt wielowarstwow y ). W skład membran b itumicznych wchodzi warstwa wzmacniająca (włókniny, włókno szklane, maty szklane lub poliestrowe), która pokryta jest bitumem po obu stronach. Biorąc pod uwagę szerokie zastosowanie membran bitumicznych do izolacji konstrukcji i ich poszczególnych części ( zastosowanie np. do izolacji dachów lub nadziemnych części budowli, izolacji od wód podziemnych, takich jak przegrody paroszczelne lub radonowe lub do izolacji basenów i zbiorników), bitumiczne membrany hydroizolacyjne są produkowane w szerokim asortymenci e. Parametry techniczne membran bitumicznych są lepsze niż parametry niżej opisan ego betonu wodoszczelnego i emulsji bitumicznych. Membrany bitumiczne są optymalnym kosztowo rozwiązaniem dla inwestycji o średnich wymaganiach. Są jednak nieco droższe niż r ozwiązania stosowane dla inwestycji o niskich wymaganiach. Średni okres trwałości bitumicznych membran hydroizolacyjnych wy n osi ok. (20 - 50 lat) . B eton wodoszczelny jest najpowszechniej stosowanym produktem hydroizolacyjnym w Europie. Znajduje on zastosow anie w przypadkach, gdy występują niskie wymagania, tj. w sytuacjach, gdy potrzebny jest produkt do zastosowania na stabilnym gruncie, którego ekspozycja na naprężenia jest zerowa lub niska , t.j. gdy przewiduje się, że poziom ciśnienia wody gruntowej i/lu b poziom agresywności chemicznej będzie zerowy lub niski. Do betonu dodawane są specjalne domieszki, redukujące przenikalność wody, jak również stosuje się rozmaite systemy hydroizolacyjne do uszczelniania szczelin dylatacyjnych i konstrukcyjnych. W większ ości przypadków wystarczającym i najbardziej ekonomicznym rozwiązaniem jest zastosowanie sztywnych, wodoszczelnych konstrukcji (beton wodoszczelny, czy tak zwana „ b iała w anna”). Okres trwałości betonu wodoszczelnego nie przekracza 20 lat. E mulsje bitumic zne stosowane są w sytuacjach, gdy nie przewiduje się przemieszczania się gruntu, a naprężenia są małe , tj. gdy przewiduje się, że ciśnienie wody gruntowej będzie niskie . Emulsje s ą produktem tańszym od beton u wodoszczeln ego . Jednakże ich parametry hydroiz olacyjne oraz trwałość są niższe niż parametry betonu wodoszczelnego. Membrany polimerowe w arkuszach oraz membrany płynne znajdują zastosowanie w przypadkach, gdy z racji spodziewanego osiadania/ przemieszczania się gruntu oraz Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 13 wysokiej ekspozycji na nap rężenia (tj. gdy wymagane są wysokie parametry mechaniczne lub chemiczne oraz gdy wymagana jest potwierdzona trwałość ponad 50 lat), wymagany jest elastyczny system hydroizolacyjny. Membrany płynne oferują najwyższy stopień odporności na naprężenia. Membr any polimerowe oraz membrany płynne są znacząco droższe niż rozwiązania hydroizolacyjne stosowane dla inwestycji o niskich lub średnich wymaganiach. Okres trwałości tych membran przekracza 50 lat. Bitumiczne membrany hydroizolacyjne - analiza substytucyjno ści popytowej W ocenie Zgłaszającego z punktu widzenia substytucyjności popytowej, wybór technologii czy produktu do konkretnych zastosowań hydroizolacyjnych dokonywany jest na podstawie wymogów technicznych i norm. Jak wynika w powyższych opisów produktów do hydroizolacji bitumiczne membrany hydroizolacyjne różnią się od innych produktów hydroizolacyjnych charakterystyką produktu, parametrami oraz ceną. W Europie należy brać pod uwagę szereg norm i zaleceń odnoszących się do wyboru i specyfikacji systemów hydroizolacyjnych. Autorzy specyfikacji (inżynierowie, architekci czy konsultanci) wybierają właściwą do zastosowania technologię na podstawie następujących kryteriów: poziom wody gruntowej, spodziewane ruchy/osuwanie się gruntu (np. osiadanie, trzęsienia ziemi), agresywność chemiczna wód gruntowych, gazy gruntowe takie jak metan lub radon, zanieczyszczenie gruntu substancjami takimi jak oleje lub inne substancje węglowe, przewidywany okres funkcjonowania konstrukcji budynku, jak również planowane zużycie e nergii. W zależności od poziomu wymogów gruntowych i wymagań projektowych, stosowane są różne technologie i produkty . Bitumiczne membrany hydroizolacyjne - analiza substytucyjności po dażowej Jak wskazano we wniosku r ównież z punktu widzenia substytucyjnoś ci podażowej membrany bitumiczne i pozostałe ww. produkty hydroizolacyjne nie mogą być traktowane wymiennie. Know - how i linie produkcyjne niezbędne do wytwarzania hydroizolacyjnych membran bitumicznych i innych produktów hydroizolacyjnych różnią się między sobą w znacznym stopniu ze względu na zastosowanie różnych produktów i technik. Maszyn używ anych do produkcji bitumicznych hydroizolacyjnych membran nie można stosować do produkcji betonów wodoszczelnych, membran polimerowych w arkuszach, emulsji bitumicz nych czy membran płynnych i odwrotnie. Do ich wyprodukowania niezbędne byłoby zastosowanie innych linii produkcyjnych, techniki jak również uzyskania innego know - how . Zatem Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 14 konieczne byłoby poniesienie znaczących nakładów inwestycyjnych oraz upłynąć musiał by długi okres czasu (co najmniej 5 lat), aby możliwe było zdobycie wiedzy technicznej i stworzenie zupełnie nowych linii produkcyjnych, jak również zorganizowanie źródeł dostaw oraz sieci sprzedaży. Prezes Urzędu podziela stanowisko Zgłaszającego, iż hy droizolacyjne membrany bitumiczne stanowią odrębny rynek produktowy . Za wyodrębnieniem membran bitumicznych z pozostałych ww. produktów przemawia przede wszystkim okoliczność, iż jak opisano szczegółowo powyżej, różne produkty przeznaczone do hydroizolacji znajduj ą zastosowanie przy różnych warunkach gruntowych i wodnych. Produkty te wykonane są z różnych tworzyw , posiadają różne parametry hydroziolacyjne , trwałość i cenę . Różnice te powodują, że poszczególne produkty nie mogą być traktowane jako substytuty przez ich nabywców. Nie mogą one być również traktowane jako substytuty od strony podażowej, albowiem produkcja różnego rodzaju produktów hydroizolacyjnych wiąże się z koniecznością posiadania różnego rodzaju linii produkcyjnych i know - how , których pozysk anie jest czasochłonne i kosztowne. Rynek geograficzny Komisja Europejska (dalej: „Komisja”) zdefiniowała rynek sprzedaży folii przemysłowych wytwarzanych na bazie tworzyw sztucznych jako rynek obejmujący EOG 1 . Jednakże jak wskazuje Zgłaszający hydroizo lacyjne m embrany bitumiczne są cięższe od membran wytwarzanych na bazie tworzyw sztucznych wagą i dlatego też w jego ocenie właściwy rynek geograficzny dla bitumicznych membran hydroizolacyjnych należy zdefiniować jako rynek węższy niż EOG . Z naczn y ciężar omawianych membran i związane z ni m zwiększone koszty transportu powodują , iż promień dostaw jest ograniczony - z azwyczaj produ cenci dostarczają je klientom w promieniu ok. 300 - 500 km od swoich zakładów produkcyjnych. Grupa Sika posiada dwa zakłady, w któ rych produkowane są bitumiczne membrany hydroizolacyjne : w Austrii i w Czechach. Z zakładów tych za opatrywani są głównie klienci w Austrii, Czechach i na Słowacji. Natomiast Grupa Fidelio wytwarz a bitumiczne membrany hydroizolacyjne w zakładzie w Niemczech . Głównymi odbiorcami wytwarzanych w nim produktów są przede wszystkim klienci n a zachodzie i północy Niemiec. Organ 1 De cyzja K omisji z dnia 22 lutego 2006 r. ws. COMP/M. 3946 - Renolit/Solvay, par. 3 3 . Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 15 antymonopolowy podziela stanowisko Zgłaszającego, iż bariery w transporcie membran wynikające z ich ciężaru przemawiają za przyjęciem defin icji rynku geograficznego wskazanej przez Zgłaszającego. Zgłaszający, ani Grupa Fidelio nie produkuj ą omawianych membran na terytorium Polski. Grupa Fidelio natomiast [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 6 załącznika do decyzji] . Należy zatem stwierdzić, że działalność uczestników koncentracji nie pokrywa się na rynku wprowadzania do obrotu membran bitumicznych na obszarze Polski. a) przedmiotowa koncentracja wywiera wpływ w układzie horyzontalnym na rynek wprowadzania do obrotu instalacji do t łumienia hałasu materiałowego w pojazdach na obszarze EOG. Szacunkowe u działy uczestników koncentracji i ich konkurentów w rynku wprowadzania do obrotu instalacji przeznaczonych do t łumienia hałasu materiałowego w pojazdach na obszarze EOG w 2016 r. (wg wartości sprzedaż y) przedstawia poniższa tabela : Tabela nr 2 Rynek EOG Grupa Sika [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 7 załącznika do decyzji] % Grupa Fidelio [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 8 załącznika do decyzji] % Łącznie [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 9 załąc znika do decyzji] % Eftec Szwajcaria [ tajemnica przedsiębiorstwa ] % Autoneum [ tajemnica przedsiębiorstwa ] % DFA [ tajemnica przedsiębiorstwa ] % Henkel Niemcy [ tajemnica przedsiębiorstwa ] % Nitto Denko [ tajemnica przedsiębiorstwa ] % Inni [ tajemnica prz edsiębiorstwa ] % Źródło: Zgłoszenie Jak wynika z powyższ ych danych , łączny udział uczestników po koncentracji w rynku wprowadzania do obrotu instalacji przeznaczonych do tłumienia hałasu materiałowego w pojazdach na obszarze EOG wynosić będzie ok. [ taj emnica przedsiębiorstwa – pkt 10 Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 16 załącznika do decyzji] % , z tego udział Grupy Sika ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 1 1 załącznika do decyzji] % , zaś Grupy Fidelio ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 1 2 załącznika do decyzji] %. P o dokonaniu koncen tracji Grupa Sika po zostanie liderem rynku, jednakże nadal będzie spotykać się z konkurencją ze strony kilku podmiotów należących do międzynarodowych grup kapitałowych , takich jak Eftec z sied zibą w Szwajcari i ( ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa ] % ), Autoneum z siedzibą w Szwajcarii ( ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa ] %), DFA z siedzibą w Niemczech ( ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa ] %), Henkel z siedzibą w Niemczech ( ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa ] %) i Nitto Denko z siedzibą w Japonii ( ok. [ tajemnica przedsięb iorstwa ] %). Należy jedocześnie zwrócić uwagę na znikomą obecność Grupy Sika n a omawianym rynku . Niski udział w rynku Zgłaszającego wynika z faktu, że Grupa Sika posiada [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 1 3 załącznika do decyzji] . Zgłaszający nie prowadz i żadnej innej działalności w obszarze instalacji do tłumienia hałasu materiałowego w pojazdach w EOG. Mając na uwadze nieznaczny udział Grupy Sika w omawianym rynku, należy uznać, że planowana koncentracja w zasadzie nie spowoduje zmiany sytuacji konkur encyjnej na nim . Ocena ta znajduje potwierdzenie w obliczenia ch wskaźnika HHI (Herfindahl - Hirschman Index), według których wskaźnik HHI przed planowaną koncentracją zawiera się w przedziale 1762,40 - 1829,26 a po dokonaniu koncentracji zawierać się będzie w przedziale 1860,40 - 1927,26. Natomiast delta HHI wynosić będzie 98. Zgodnie z W yjaśnieniami dotyczącymi oceny przez Prezesa UOKiK zgłaszanych koncentracji 2 zmiany udziałów rynkowych w wyniku koncentracji , prowadzące do ni ewielkiego wzrostu HHI (poniżej 150), traktowane są jako okoliczność wskazująca na niewielką skalę ewentualnych negatywnych skutków transakcji . Komisja zaś w swoich W ytyczny ch w sprawie oceny horyzontalnego połączenia przedsiębiorstw na mocy rozporządzenia Rady w sprawie kontroli koncent racji przedsiębiorstw 3 stwierdz a, że, poza kilkoma wyjątkami, jest mało prawdopodobne, aby zostały zidentyfikowane problemy związane z konkurencją horyzontalną w przypadku połączenia, kiedy wskaźnik koncentracji HHI po połączeniu wynosi powyżej 2 000, zaś delta poniżej 150. 2 Dokument dostępny pod adresem: https://www.uokik.gov.pl/wyjasnienia_w_sprawie_zglaszania_koncentracji.php . 3 Dokument dostępny pod adresem: http://eur - lex.europa.eu/legal content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52008XC1018(03)&from=PL . Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 17 b ) uzasadnienie b rak u wpływu koncentracji w układzie wertykalnym Jak wskazano w zgłoszeniu, jedna ze spółek zależnych Grupy Sika, tj. Sika Supply Center AG z siedzibą w Trisdorf w Niemczech , kupuje od Grupy Fidelio , a następnie odsp rzedaje przegrody paroszczelne. Powyższe relacje typu dostawca - odbiorca są jednak sporadyczne, a, co do zasady, uczestnicy koncentracji nie prowadzą działalności na kolejnych szczeblach obrotu. W toku przeprowadzonego postępowania nie zidentyfikowano żadny ch rynków, na które koncentracja wywierałaby wpływ w układzie wertykalnym (pionowym), bowiem przedsiębiorcy uczestniczący w koncentracji nie prowadzą działalności na rynkach będących jednocześnie rynkami poprzedniego, bądź nas tępnego szczebla obrotu, oraz w których indywidualny lub łączny udział tych p rzedsiębiorców przekraczałby 30 %. c ) uzasadnienie b rak u wpływu koncentracji na rynki układzie konglomeratowym W niniejszej koncentracji nie występują również rynki właściwe, na które koncentracja wywiera w pływ w układzie ko nglomeratowym, ponieważ żaden z przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji nie posiada na jakimkolwiek rynku właściwym w Pol sce udziału przekraczającego 40 %. Na podstawie zgromadzonego materiału i powyższych ustaleń organ antymonopo lowy zważył, co następuje: Przepis art. 18 ustawy o ochronie konkurencji stanowi, iż Prezes Urzędu wydaje zgodę, w drodze decyzji, na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególności przez pow stanie lub umocnienie pozycji dominującej na rynku, przy czym zgodnie z art. 4 pkt 10 tej ustawy przez pozycję dominującą rozumie się pozycję przedsiębiorcy, która umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu możl iwości działania w znacznym zakresie niezależnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku przekracza 40%. Podstawowym celem postępowania antymonopolowego w sprawach k oncentracji jest ustalenie, czy w wyniku zrealizowania zamierzonej transakcji dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na rynku właściwym. Przykładem takiego istotnego ograniczenia konkurencji jest powstanie lub umocnienie pozycji dominującej. Należy jednakże podkreślić, że o ile powstanie lub umocnienie pozycji dominują cej będzie zawsze prowadziło Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 18 do ograniczenia konkurencji na rynku, to do ograniczenia konkurencji może dojść także w przypadkach, kiedy w wyniku koncentracji nie powstaje lub nie umacni a się pozycja dominująca. Samo stwierdzenie „istotne ograniczenie konkurencji” wykracza zatem poza kwestię powstania lub umocnienia pozycji dominującej i ma szersze znaczenie. Obejmuje bowiem sytuacje, kiedy w wyniku dokonanej koncentracji konkurencja zost aje poważnie ograniczona, a nie wiąże się to z powstaniem pozycji dominującej – może to mieć miejsce przykładowo na rynkach oligopolistycznych. Powołany przepis wskazuje, że to intensywność ograniczenia konkurencji będzie determinowała treść rozstrzygnięci a organu antymonopolowego. Oznacza to, że nie każde ograniczenie konkurencji, będące wynikiem planowanej koncentracji będzie skutkowało wydaniem zakazu dokonania koncentracji, a jedynie mające charakter „istotnego” ograniczenia. Przedmiotowa koncentracja w ywiera wpł yw w układzie horyzontalnym na rynek wprowadzania do obrotu instalacji do tłumienia hała su materiałowego w pojazdach w EOG. Analiza skutków niniejszej koncentracji wykazała jednak, iż w jej wyniku nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na tym rynku. Dokonując oceny zasadności wyrażenia zgody na przeprowadzenie tej koncentracji Prezes Urzędu wziął pod uwagę następujące argumenty: Przedmiotowa koncentracja nie spowoduje ograniczenia konkurencji na rynku wprowadzania do obrotu instalacji d o tłumienia hała su materiałowego w pojazdach na obszarze EOG . Chociaż po dokonaniu koncentracji udział Grupy Sika będzie wynosił ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 1 4 załącznika do decyzji] % , to udział ten wynika głównie z dotychczasowej pozycji rynkow ej Grupy Fidelio, który oscyl uje na poziomie ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 1 5 załącznika do decyzji] %. Udział Grupy Sika w tym rynku kształtuje się na poziomie ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 1 6 załącznika do decyzji] % . Koncentracja nie zmi eni zatem w zasadzie struktury rynku wprowadzania do obrotu instalacji do tłumienia hałasu materiałowego w pojazdach na o b szarze EOG, nie będzie miała istotnego wpływu na istniejące warunki konkurencji na tym rynku i nie s powoduje żadnych obaw związanych z konkurencją. Ponadto podkreślenia wymaga fakt, że na rynku tym Grupa Sika spotykać się będzie z konkurencją ze strony kilku podmiotów należących do międzynarodowych grup kapitałowych , takich jak Eftec z siedzibą w Szwajcarii z udziałem wynoszącym ok. [ taj emnica przedsiębiorstwa ] %, Autoneum z siedzibą w Szwajcarii z udziałem wynoszącym ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa ] %, DFA z siedzibą w Niemczech z udziałem wynoszącym Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 19 ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa ] %, Henkel z siedzibą w Niemc zech z udziałem wynoszącym ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa ] % i Nitto Denko z siedzibą w Japonii z udziałem wynoszącym ok. [ tajemnica przedsiębiorstwa ] %. W ocenie organu antymonopolowego udziały konkurentów uczestników koncentracji będą stanowić przeciwwagę dla pozycji, jaką uzysk a Grupa Sika . Można się również spodziewać, że uczestnicy koncentracji będą się spotykać z presją ze strony swoich nabywców - producentów samochodowych , m.in. [ tajemnica przedsiębiorstwa – pkt 1 7 załącznika do decyzji] . Producenci ci są znaczącymi , wyrafino wanymi i dużymi podmiotami działającymi na s k alę międzynarodową posiadający mi możliwość wywierania wyrównawcz ej sił y negocjacyjn ej na uczestników koncentracji. Trzeba także dodać, że brak obaw związanych z niniejszą koncentracją znajduje również podstawę w niskim wzroście HHI, który w ninie jszej sprawie wynosi jedynie 98 - HHI przed pl anowaną koncentracją zawiera się w przedziale 1762,40 - 1829,2 6 , a po dokonaniu koncentracji zawierać się będzie w przedziale 186 1 , 85 - 192 8 , 71 . Z godnie zaś z wyjaśnieniami do tyczącymi oceny przez prezesa U OKiK zgłaszanych koncentracji zmiany udziałów rynkowych w wyniku koncentracji, prowadzące do niewielkiego wzrostu HHI (poniżej 150), traktowane są jako okoliczność wskazująca na niewielką skalę ewentualnych negatywnych skutkó w transakcji. Również wytyczne Komisji Europejskiej w sprawie oceny horyzontalnego połączenia przedsiębiorstw na mocy rozporządzenia Rady w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw wskazują, że koncentracje takie jak przedmiotowa należy co do zasady t raktować jako nie stwarzające problemów dla konkurencji . Na koniec należy również wskazać, że nie istnieją rynki właściwe, na które koncentracja wywiera wpływ w układzie wertykalnym i konglomeratowym. Mając powyższe na uwadze organ antymonopolowy uzna ł, iż zamierzona koncentracja spełnia kryterium wskazane w art. 18 ustawy o ochronie konkurencji, bowiem w jej wyniku nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji na rynku. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji. POUCZENIE : Zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 229 ze zm.) w związku z art. 479 28 § 2 ustawy Urząd Ochrony Konkurencj i i Konsumentów Pl. Powstańcó w Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa wwww.uokik.gov.pl Departament Kontroli Koncentracji tel.: 22 826 53 65 < fax: 22 827 97 23 dkk@uokik.gov.pl Strona 20 z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 1822 ze zm.) – od n iniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 623 ze zm.), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie s tałej w kwocie 1000 zł. Zgodnie z a rt. 103 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej niebędącej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie. Zgodnie z art. 105 ust. 1 i ust. 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, wniosek o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych należy zgłosić na piśmie lub ustnie do protokołu w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 Kodeksu postępowania cywilnego strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części, może domagać się ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Osoba prawna lub inna jednostka o rganizacyjna, której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub radcy pra wnego, jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów wynagrodzenia adwokata lub r adcy prawnego. Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Robert Kamiński - Dyrektor Departamentu Kontroli Koncentracji Otrzymuje: 1) Sika Holding GmbH, Niemcy (decyzja wraz z załącznikiem) 2) aa (decyzja wraz z załącznik iem )