DNR-1-2/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, 29 stycznia 2025 r. DNR - 1.720.41.2024.AK DECYZJA nr DNR - 1/ 2 /2025 Na podstawie: 1) art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2021 r. poz. 222), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktu: butelka do picia „Barbie” 450 ml, sy mbol: 1065821 9 820807, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę H & M Hennes & Mauritz sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez ten produ kt i umarza postępowanie administracyjne; 2) art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) w zw. z art. 33a ust 3 pkt 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę H & M Hennes & Mauritz sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kary pieniężnej za dostarczenie produktu: butelka do picia „Barbie” 450 ml, symbol: 1065821 9 820807, o którym jako dystrybutor wie, lub o którym, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełnia wymagań bezpieczeństwa, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza postępowanie jako bezprzed miotowe ; 3) art. 25a ust. 1 i 6 oraz art. 13 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę H & M Hennes & Mauritz sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 327 ,00 zł (słownie: trzysta dwadzieścia siedem złotych 00/100) , stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 produktu: butelka do picia „Barbie” 450 ml, symbol: 1065821 9 820807, przeprowadzonych przez Labo ratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie. Uzasadnienie Pisme m z 28 maja 2024 r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes UOKiK” bądź „org an nadzoru”) protokół wraz z aktami kontroli nr NB.8361.37.2024 dotyczący produktu: butelk a do picia „Barbie” 450 ml, symbol: 1065821 9 820807 (dalej także: „butelka” bądź „produkt”), wprowadzone j na rynek przez przedsiębiorcę H & M Hennes & Mauritz sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Kwestionowany produkt to butelka o pojemności 450 ml, wykonana z kolorowego, przezroczystego tworzywa sztucznego, składająca się z pojemnika na płyn oraz nakrętki z tekstylną opaską. Ruchoma część nakrętki pozwala schować elas tyczną rurkę. Rurka ta składa się z dwóch odłączalnych elementów. Butelka jest udostępniana bez o pakowa nia . Na spodzie produktu zostały wytłoczone m.in. następujące informacje: „Made in China, znak firmowy H & M, HM.com, H & M Hennes & Mauritz 10638 Stockh olm Sweden, 1065821 9 820807, 450 ml”, data produkcji (w kształcie zegara): 12.2023, a także symbole graficzne dotyczące przeznaczenia i użytkowania produktu. Ponadto na samoprzylepnej etykiecie dołączonej do butelki umieszczono następujące oznaczenia alfa numeryczne: 46498 9 4313 03, PL 82 0807 50 1065821 027 R7. W trakcie kontroli nr NB.8361.37.2024 inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali butelkę ocenie bezpieczeństwa na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (dalej: „ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów ” ), posiłkując się wymaganiami normy PN - EN 14350:2020 - 12 Artykuły dla dzieci. Sprzęt do picia. Wymagania bezpieczeństwa i metody badań (dalej: „norma PN - EN 14350:2020 - 12”). Następnie próbka produktu została przekazana do badań laboratoryjnych w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. Badania laboratoryjne wykazały, że produkt nie spełnia wymagań bezpieczeństwa wskazanych w punkcie 7.4 normy, z uwagi na występowanie odłączalnego małego elementu, tj. krótkiej, elastycznej części słomki, która mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, stanowiącym urządzenie pomiarowe imitujące przełyk małego dziecka. Zgodnie z wymaganiami tego punktu normy, wszystkie elementy, które są zaprojektowane do odłączania (np. w celu czyszczenia) lub oddzielone po rozciąganiu lub innych badaniach Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 mechanicznych, nie powinny mieścić się całkowicie w cylindrze do badania małych części, w żadnym położeniu i bez ściskania (sprawozdanie z badań nr 107/2024 z 17 maja 2024 r.). W opinii inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Ins pekcji Handlowej, butelka stwarza poważne zagrożenie dla zdrowia i życia konsumentów (małych dzieci), z uwagi na możliwość podjęcia próby włożenia odłączalnych małych elementów do ust, co może skutkować ich połknięciem i zadławieniem się dzieck a . Ponadto p ołknięty mały element może utknąć w krtani dziecka, blokując jego drogi oddechowe i doprowadz ając do uduszenia się dziecka , w skrajnych przypadkach. W związku z tym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na po dstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572; dalej: „Kodeks postępowania administracyjnego”), pismem z 1 sierpnia 2024 r. Prez es UOKiK powiadomił przedsiębiorcę H & M Hennes & Mauritz sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: „strona postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktu: butelk a do picia „Barbie” 450 ml, sym bol: 1065821 9 820807 oraz w sprawie nałożenia na tego przedsiębiorcę kary pieniężnej za dostarczenie produktu , o którym wie, lub o którym, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym , powinien wiedzieć, że nie spełnia wymagań bezpieczeńs twa, a także w sprawie obowiązku poniesienia przez tego przedsiębiorcę kosztów badań laboratoryjnych produktu, przeprowadzonych przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. W tym samym piśmie Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przekazania informacji dotycz ących obrotu kwestionowanym produktem, m.in. liczby egzemplarzy posiadanych na stanie magazynowym, przekazania listy dystrybutorów, którzy je zakupili oraz podania średniej ceny sprzedaży, a także informacji o ewentualnych skargach lub reklamacjach. Pismem z 20 sierpnia 2024 r. strona postępowania przekazała wnioskowane przez Prezesa UOKiK informacje i dowody związane z obrotem produktem oraz poinformowała o wstrzym aniu sprzedaż y do czasu wyjaśnienia sprawy. Jednocześnie wskazała, że w jej opinii ocena bezp ieczeństwa butelki przeprowadzona z uwzględnieniem normy PN - EN 14350:2020 - 12 jest nieuprawniona, ponieważ nie jest ona przeznaczona dla niemowląt i małych dzieci, z a tem dokonana klasyfikacja produktu jest niewłaściwa. Strona postępowania wskazała również, że butelka stanowi produkt, który można zabrać do szkoły, na wycieczkę czy zajęcia sportowe, a je j konstrukcja oraz oznakowanie (etykiety i ostrzeżenia) wskazują na inne przeznaczenie niż do karmienia niemowląt, nauki picia czy też bidonu treningowego dla małych dzieci. Strona postępowania oświadczyła ponadto, ż e na początku 2024 r. podję ła decyzję o dodaniu do wszystkich butel ek na wodę dla dzieci , Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 w tym do produktu będącego przedmiotem postępowania, naklejki z zalecanym wiekiem, aby podkreślić , iż jest pr zeznacz ona dla dzieci powyżej 4 lat. Strona postępowania wskazała również, że celem takiego działania , które jej zdaniem nie jest wymagane przez przepis y czy norm y, był o uniknięcie nieprawidłowej klasyfikacji produktu . Strona postępowania wskaza ła też, że wprowadziła niezwłocznie dodatkowe naklejki, natomiast wyjaśniła ich brak przy zakwestionowanej butel ce wcześniejszą datą produkcji, tj. przed wprowadzeniem zmian w oznakowaniu . Niezależnie od t ego, strona postępowania zadeklarowała chęć współpracy z organem nadzoru. Mając na uwadze stanowisko zaprezentowane przez stronę postępowania, pismem z 18 września 2024 r. Prezes UOKiK wskazał, że zakwestionowana butelka nie posiadała jakichkolwiek oznacz eń wskazujących na jej przeznaczenie dla dzieci powyżej 48 miesiąca życia, czyli po ukończeniu 4 lat. Wyjaśnił również, że inspektorzy Inspekcji Handlowej, kierując się wyglądem produktu, jak również dołączonymi do niego informacjami oraz ostrzeżeniami, uz nali, i ż bezpieczeństwo produktu należy ocenić z uwzględnieniem parametrów określonych w normie PN - EN 14350:2020 - 12. W związku z t ym, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o przekazanie dowodów, na podstawie których ocenion o bezpieczeństwo produk tu , objętego postępowani em, przed wprowadzeniem go na rynek Unii Europejskiej. W piśmie z 8 października 2024 r. strona postępowania przekazała sprawozdanie z badań wykazując e zgodność produktu w zakresie właściwości chemiczny ch oraz pozytywne wyniki bada ń produktu w zakresie rozciągania , przeprowadzone na zgodność z norm ą EN 71 - 1 dotyczącą bezpieczeństwa zabawek. Strona postępowania wskazała przy tym, że chociaż produkt nie jest klasyfikowany jako zabawka, badanie zostało przeprowadzone dodatkowo, jako ś rodek ostrożności, aby upewnić się o spełni aniu przez produkt wysokich standard ów bezpieczeństwa w zakresie wymagań dla zabaw ek . Strona postępowania poinformowała także, że poddanie końcówki butelki testowi na wytrzymałość na rozciąganie jest wewnętrznym w ymogiem H&M, stosowanym do wszystkich butelek na wodę dla dzieci, niezależnie od wieku użytkownika. Ma to na celu wyeliminowanie ryzyka uszkodzenia małych części występujących w butelkach , które mogłyby odpaść i stanowić potencjalne zagrożenie dla użytkown ików . Mając na uwadze przekazane przez stronę wyjaśnienia i materiały , a także deklarację współpracy z organem nadzoru, postanowieniem z 5 listopada 2024 r. wydanym na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznac zył stronie postępowania termin 30 dni na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkt i przedstawienie dowodów potwierdzających podjęte w tym celu działania, jak również wskazał jakiego rodzaju działania należy podjąć oraz jakie dowody na ich potwierdzenie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 przedstawić. Biorąc pod uwagę wcześniejsze działania strony postępowania polegające na oznakowaniu pozostałych egzemplarzy oferowanych przez nią butel ek informacją o grupie wiekowej, dla której są przeznaczon e , Prezes UOKiK uznał za zasadne podjęcie analogicznych działań w odniesieniu do produktu będącego przedmiotem postępowania , które powi nny objąć egzemplarze udostępnion e na rynku i posiadan e na stanie magazynowym. Prezes UOKiK wskazał, że d ziałania te powinny polegać na zamieszczeniu komunikatu dla konsumentów, którzy nabyli produkt, a treść komunikatu powinna wskazywać na przeznaczenie p roduktu dla dzieci powyżej 4 roku życia . Prezes UOKiK wyjaśnił, że k omunikat skierowany do konsumentów powinien być opublikowany na stronie polskiego sklepu internetowego marki H & M, a także udostępniony w sklepach stacjonarnych, które oferowały produkt n a terenie Polski . Ponadto Prezes UOKiK określił czas przez jaki ogłoszenie powinno być dostępne, tj. co najmniej do zakończenia tego postępowania . Dodatkowo Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do zwrotu szwedzkiemu importerowi (w celu dokonania działań naprawczych) egzemplarzy produktu, których sprzedaż została wstrzymana w sklepach stacjonarnych H & M, ze wskazaniem liczby zwracanych sztuk, bądź przekazania oświadczenia, że strona postępowania nie będzie wprowadzała butelki na rynek do czasu uzupełnien ia jej oznakowania o przeznaczeni u . W piśmie z 9 grudnia 2024 r. strona postępowania przekazała dowody podjęcia działań naprawczych wskazanych w postanowieniu Prezesa UOKiK z 5 listopada 2024 r., tj.: wydruki ze strony internetowej H & M z zamieszczonym komunikatem skierowanym do konsumentów, oświadczenie kierownika regionalnego, któremu podlegają wszystkie sklepy marki H & M na terenie Polski, o opublikowaniu komunikatu w sklepach stacjonarnych H & M, udostępniających produkt , a także oświadczeni e strony postępowania o utrzymywaniu komunikatu do czasu zakończenia t ego postępowania oraz nie udostępniania produktu bez uzupełnienia jego oznakowania o przeznaczeni u dla dzieci powyżej 4 lat. Pismem z 23 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowa nia o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, a także możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona postępowania nie skorzystała z przysługującyc h jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca H & M Hennes & Mauritz sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wprowadził produkt będący przedmiotem niniejszego postępowania na polski rynek i jest jego dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 w dowolnym etapie dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. Strona postępowania pismem z 20 sierpnia 2024 r. oświadczyła, że nabywała kwestionowany produkt od przedsiębior cy z siedzibą w Szwecji , pełniącego rolę importera butelki, tj. z centrali marki H & M, na co przekazała stosowne dowody w postaci dokumentów zakupu. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, dystrybutor zobowiązany jest działać z należytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produkt u , o który m wie lub o który m , zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełnia wymagań bezpie czeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produ ktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające pogodzić się z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiec znym. Podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa butelki stanowiły ustalenia inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poczynione na podstawie przepisów ustawy o ogóln ym bezpieczeństwie produktów, z uwzględnieniem parametrów dotyczących bezpieczeństwa określon ych w normie PN - EN 14350:2020 - 12 . Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium UOKiK z siedzibą w Lublinie wykazały, że produkt nie spełnia punk tu 7.4 normy PN - EN 14350:2020 - 12 , z uwagi na występowanie odłączalnego małego elementu, tj. krótkiej, elastycznej części słomki, która mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, stanowiącym urządzenie pomiarowe imitujące przełyk małego dziecka. Zgodni e z wymaganiami tego punktu, wszystkie elementy, które są zaprojektowane do odłączania (np. w celu czyszczenia) lub oddzielone po rozciąganiu lub innych badaniach mechanicznych, nie powinny mieścić się całkowicie w cylindrze do badania małych części, w żad nym położeniu i bez ściskania. Stwierdzona nieprawidłowość konstrukcyjna może stwarzać ryzyko podjęcia próby włożenia odłączalnych małych elementów do ust, co może skutkować ich połknięciem i zadławieniem się dzieck a . Ponadto połknięty mały element może ut knąć w krtani dziecka, blokując w ten sposób jego drogi oddechowe i doprowadz ając do uduszenia się dziecka , w skrajnych przypadkach. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 Mając na uwadze powyższe ustalenia, Prezes UOKiK podzielił opinię inspektorów Inspekcji Handlowej i uznał, że kwestionowan y produkt nie jest bezpieczny, w związku z czym może stwarzać zagrożenie dla zdrowia lub życia użytkowników (małych dzieci). Przedsiębiorca będący stroną postępowania poinformował, że butelka nie jest bidonem do nauki picia dla niemowląt i małych dzieci, z atem uznał, że produkt ten nie jest objęty zakresem normy PN - EN 14350:2020 - 12 , na podstawie któr ej przeprowadzon o badania laboratoryjne w niniejszej sprawie. Jednocześnie strona postępowania wskazała, że od początku 2024 r oku wszystkie butelki do picia marki H & M o takiej samej konstrukcji , jak produkt będący przedmiotem postępowania , posiadają oznaczenia infor mujące o ich przeznaczeniu dla dzieci powyżej 4 roku życia. Strona postępowania wskazała, że t e działania nie objęły butelki będącej przedmiotem postępowania, ponieważ została wyprodukowana przed podjęciem akcji naniesienia poprawionego oznakowania oraz zadeklarowała współpracę z Prezesem UOKiK w celu wyjaśnienia sprawy. Prezes UOKiK poinformował stron ę postępowania, że działani e polegające na dołączeni u dodatkow ego oznacze nia wskazując ego na przeznaczenie produktu dla dzieci powyżej 4 lat , powinn o objąć również egzemplarze produkt u będąc ego przedmiotem postępowania , aby doprowadz ić go do zgodności z wymaganiami w zakresi e ogólnego bezpieczeństwa produktów. Strona postępowania, zgodnie z deklaracją, podjęła współpracę z Prezesem UOKiK i przeprowadziła działania naprawcze mające na celu wyeliminowanie zagrożenia stwarzanego przez butelkę będącą przedmiotem postępowania. Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że kwestionowana butelka była wprowadzana na polski rynek od 14 do 21 marca 2024 r. i w tym okresie udostępniana poprzez sklep internetow y ( https://www2.hm.com/pl_pl/index.html ) oraz 99 sklepów stacjonarnych mar ki H & M w Polsce. Strona postępowania oświadczyła również, że na polskim rynku sprzedano bezpośrednio konsumentom 955 sztuk butelki w sklepach stacjonarnych H & M oraz 911 sztuk w sklepie internetowym, a także poinformowała o nieprowadzeniu sprzedaży hurt owej. Ponadto strona poinformowała, że jest w posiadaniu 107 sztuk butelk i , które znajdują się w sklepach stacjonarnych na terenie kraju oraz o wstrzymaniu ich sprzedaż y . Ponadto na wezwanie organu nadzoru do przekazania posiadanych dowodów potwierdzającyc h bezpieczeństwo produktu przed jego wprowadzeniem na rynek , strona postępowania przekazała sprawozdani e z badań laboratoryjnych produktu na zgodność z wymaganiami chemicznymi oraz pozytywny wynik testu wytrzymałości końcówki butelki na rozciąganie, przeprowadzonego zgo d nie z wymaganiami normy EN 71 - 1 dotyczącej bezpieczeństwa zabawek. W toku postępowania, w ramach działań mających na celu wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkt, strona postępowania wstrzymała udostępnianie butelki oraz Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 zam ieściła na stronie internetowej oraz we wszystkich sklepach stacjonarnych marki H & M , ostrzeżenie o przeznaczeni u produktu. Z obowiązała się również do uwidaczniania komunikatu skierowanego d o konsumentów do czasu zakończenia t ego postępowania. Strona post ępowania zobowiązała się również do niewprowadzania na rynek butelki bez oznaczeń wskazujących na jej przeznaczenie. Ponadto, w związku z wyjaśnieniami złożonymi przez stronę postępowania o przeznaczeniu butelki dla dzieci powyżej 4 lat oraz oznaczeniu (na początku 2024 r.) wszystkich modeli butelek marki H & M o tożsamej konstrukcji stosownymi oznaczeniami w tym zakresie, zmieniła się klasyfikacja kwestionowanego produktu. Mając to na uwadze, Prezes UOKiK przychylił się do stanowiska strony postępowania, ż e naniesienie na butelkę dodatkowej informacji o jej przeznaczeniu doprowadzi do zapewnienia zgodności produktu z wymaganiami w zakresie ogólnego bezpieczeństwa produktów. Mając na względzie wyjaśnienia, oświadczenia oraz dowody przekazane przez stronę po stępowania, organ nadzoru uznał, że usunęła ona przyczyny zagrożeń stwarzanych przez butelkę, co stanowi przesłankę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 105 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. Przyczyn y bezprzedmiotowości mogą zaistnieć, zarówno przed wszczęciem postępowania, jak i pojawić się po jego wszczęciu oraz mogą być różnorodnej natury. Dzieli się je na podmiotowe i przedmiotowe, te ostatnie zaś na spowodowane faktami naturalnymi lub zdarzeniami prawnymi. Tym samym bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego, o której mowa w art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, może wynikać z bardzo różnorodnych przyczyn, ich katalog nie jest zamknięty ( vide wyrok WSA w Łodzi z 27 październik a 2016 r., II SA/Łd 416/16). O bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego, w rozumieniu art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, można mówić wówczas, gdy odpadł jeden z konstytutywnych elementów sprawy administracyjnej. Tak rozumiana prz esłanka umorzenia postępowania może istnieć jeszcze przed wszczęciem postępowania, co zostanie ujawnione dopiero w toczącym się postępowaniu, może również powstać w czasie trwania postępowania, a więc w sprawie już zawisłej przed organem ( vide wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 25 października 2017 r., II SA/Go 640/17). Z ustaleń sprawy wynika , że wprowadzając butelkę na rynek, strona postępowania była przekonana o tym, że produkt jest bezpieczny. Przedsiębiorca będący stroną niniejszego postępowania pełn i rolę dystrybutora butelki (tj. przedsiębiorcy, którego działalność nie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9 wpływa na właściwości produktu związane z bezpieczeństwem) i w ramach swojej działalności był podmiotem udostępniającym na polskim rynku produkt , który otrzymał od szwedzkiego importe ra. Ponadto , produkt został przebadany na zgodność z wymaganiami chemicznymi oraz poddany testowi wytrzymałości końcówki butelki na rozciąganie . Co więcej, strona postępowania nie otrzymał a żadnych skarg ani reklamacji dotyczących odłączających się od butelki małych element ów . W związku z t ym, organ nadzoru w toku postępowania administracyjnego uznał, że w okolicznościach niniejszej sprawy przesłanka do nałożenia kary pieniężnej za dostarczanie produktu, o którym dystrybutor wiedział, lub o którym, zgod nie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym powinien był wiedzieć, iż nie spełnia wymagań bezpieczeństwa, nie znajduje zastosowania. Ponadto w ramach niniejszego postępowania administracyjnego ustalono, że po otrzymaniu informacji o niespełni aniu wymagań bezpieczeństwa przez kwestionowaną butelkę, strona postępowania niezwłocznie podjęła działania mające na celu doprowadzenie jej do spełniania wymagań w zakresie bezpieczeństwa poprzez wstrzymanie udostępniania produktu oraz poinformowanie kons umentów , a także polegające na uzupełnieni u oznakowania produktu. Ze zgromadzonego w toku postępowania materiału dowodowego wynika, że w niniejszej sprawie nie zachodzi przesłanka z art. 33a ust. 3 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, wskazuj ąca, aby strona postępowania dostarczała produkt, o którym wiedziała, lub o którym, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym , powinna była wiedzieć, że nie spełnia wymagań bezpieczeństwa. Strona postępowania (dystrybutor), wprowadzając butelkę na polski rynek pozostawała w przekonaniu, iż wprowadzony przez nią na rynek produkt spełnia wymagania bezpieczeństwa. Potwierdzeniem tego były pozytywne wyniki badań laboratoryjnych produktu przeprowadzone na zlecenie importera . Z asadne jest zate m umorzenie postępowania administracyjnego jako bezprzedmiotowego w zakresie nałożenia kary za dostarczenie produktu, o którym dystrybutor wie lub o którym, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym , powinien wiedzieć, że nie spełnia wy magań bezpieczeństwa. Jednocześnie, zgodnie z art. 25a ust. 1 i 6 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, w przypadku wydania decyzji, o której mowa w art. 24 ust. 1, 2, 4 albo ust. 14 pkt 2, opłaty związane z badaniami i opiniami biegłych ponosi stron a postępowania. Wydanie niniejszej decyzji, będącej konsekwencją tych okoliczności faktycznych, obliguje organ nadzoru do obciążenia strony postępowania kosztami badań laboratoryjnych butelki. W związku z tym, Prezes UOKiK nałożył na przedsiębiorcę H & M H ennes & Mauritz sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 i Konsumentów kwoty 327 ,00 zł (słownie: trzysta dwadzieścia siedem złotych 00/100) , stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych produktu: butelka do picia „Barbie” 450 ml, symbol: 1065821 9 820807, przeprowadzonych przez Laboratorium UOKiK z siedzibą w Lublinie, które zostały ustalone na podstawie kosztorysu badań laboratoryjnych nr 36/2024 z 17 maja 2024 r. Zgodnie z art. 25a ust . 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383, 2760 oraz z 2024 r. poz. 879) przedsiębiorca H & M Hennes & Mauritz sp. z o.o. z siedz ibą w Warszawie obowiązany jest uiścić kwotę 327 ,00 zł (słownie: trzysta dwadzieścia siedem złotych 00/100) na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejs zej decyzji . Zgodnie z art. 143 Kodeksu postępowania administracyjnego, wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) w związku z art. 26 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2021 r. poz . 222), strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2) Na podstawie art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 ustaw y z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 26 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów strona postępowania może w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w zakresie pkt . 3 sentencji decyzji. 3) Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 i 1685 ) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 4) W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 lub 2 sentencji decyzji , zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sier pnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracy jnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 5) W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt . 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiąz ana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaska rżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 6) Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem post ępowania Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku ok reślone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 7) Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego przed upływem terminu d o wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzęd u Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Katarzyna Bednarz Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymuje: Pełnomocnik strony postępowania