DNR-101/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 730 - 699 ( 15 )/16/KK Warszawa, 25 kwietnia 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 101 /2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonych do obrotu przez Macieja Czaplę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie nw. zabawek: a) Łuk, kod EAN 5901289077798, niezgodny z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) i w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia o raz niezgodny z wymaganiami dotyczącymi ostrzeżeń określonymi w pkt 7.2.1 załącznika nr 1 pkt 7 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń”, b) Lalka, kod EAN 5901289077989, niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministr a Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do ww. rozporządzenia , umarza postępowanie administracyjne, w związku z tym, że ww. zabawki zostały wycofane z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, 2) na podstawie art. 74 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach o ceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 54 2 z późn. zm.) 2 po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lub lin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i za badania laboratoryjne zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkuren cji i Konsumentów : a) ustala opłatę za badania laboratoryjne zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 oraz zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 w wysokości 572,73 zł (słownie: pięćset siedemdziesiąt dwa złote i siedemdziesiąt trzy grosze) , na którą składa się kwota 193,57 zł (słow nie: sto dziewięćdziesiąt trzy złote i pięćdziesiąt siedem groszy ) – opłata za badanie laborat oryjne zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 oraz kwota 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i s zesnaście groszy) - opłata za badanie laboratoryjne zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989, b) zobowiązuje Macieja Czaplę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne za bawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 oraz zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 w ustalonej wysokości 572,73 zł (słownie: pięćset siedemdziesiąt dwa złote i siedemdziesiąt trzy grosze) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie u Macieja Czapli prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie stwierdzono w ofercie handlowej ww. wyroby. W trakcie kontroli Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał następujący dokumenty: fakturę nr INV1680 z dnia 18 stycznia 2016 r. potwierdzającą zakup przez Macieja Czaplę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie 480 szt. zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 od UNION WORLD INDUSTRIAL LTD., Guava alley opposite corner of Ling Ting precinct, Chenhgai, Shantou city, Guangdong, Chiny; fakturę nr INV1490 z dnia 6 lutego 20 15 r. świadczącą o zakupie przez przedsiębiorcę Macieja Czapli 360 szt. zabawki: Łuk, kod EAN 3 5901289077798 od UNION WORLD INDUSTRIAL LTD., Guava alley opposite corner of Ling Ting precinct, Chenhgai, Shantou city, Guangdong, Chiny; deklarację zgodności z dnia 6 lutego 2015 r. dla zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 wystawioną przez UNION WORLD INDUSTRIAL LTD.; deklarację zgodności z dnia 18 stycznia 2016 r. dla zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 wystawioną przez UNION WORLD INDUSTRIAL LTD. Ponadto przedsiębiorca Maciej Czapla złożył oświadczenie, w którym poinformował, że nie posiada na stanie magazynowym przedmiotowych zabawek oraz przedstawił listę odbiorców dla zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 świadczącą o sprzedaży 269 szt. ww. wyro bu 14 kontrahentom w dniach od 14 kwietnia 2015 r. do 8 września 2016 r. (ww. przedsiębiorca oświadczył, iż dokonał sprzedaży 91 szt. detalicznie na paragon) oraz listę odbiorców dla zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 świadczącą o sprzedaży 39 szt. ww . wyrobu 7 kontrahentom i 439 szt. detalicznie na paragon w dniach od 5 kwietnia 2016 r. do 5 października 2016 r. Zabawka: Łuk, kod EAN 5901289077798 to zestaw złożony z łuku o długości ok. 570 mm, czterech strzał oraz plastikowej przywieszki imitującej kołczan. Strzały zakończono przyssawkami z gumopodobnego tworzywa. Na etykiecie umieszczonej na opakowaniu znajdują się m.in. następujące informacje: znak CE, Norbi - Toys Importer zabawek Maciej Czapla, znak graficzny ostrzegawczy dot. wieku (0 - 3). Badani a laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 91/2016 ) wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”: a) pkt 4.17.1b, z uwagi na odłączenie się podczas badania od pocisku przyssawki, która przechodzi całkowi cie przez wzornik E (w trakcie próby wytrzymałości na rozciąganie od strzały nr 4 oddzieliła się przyssawka), b) pkt 7.2, z uwagi na brak krótkiego opisu konkretnego zagrożenia powodującego ograniczenie wiekowe użytkownika zabawki. Koszt badań laboratoryjnych prze dmiotowej zabawki wyniósł 193,57 zł (słow nie: sto dziewięćdziesiąt trzy złote i pięćdziesiąt siedem groszy ) na pod stawie kosztorysu nr 46/2016 z dnia 23 września 2016 r. Lalka, kod EAN 5901289077989 wykonana jest z tworzywa sztucznego. 4 Na etykiecie u mieszczonej na opakowaniu znajdują się m.in. następujące informacje: znak CE, Norbi - Toys Importer zabawek Maciej Czapla, znak graficzny ostrzegawczy dot. wieku (0 - 3). Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspe kcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 457/AI/268/2016) wykazały obecność w zabawce (w głowie) ftalanu di(2 - e tyl oheksylu) (DEHP) w stężeniu 27,6 % . Koszt badań laboratoryjnych przedmiotowej zabawki wyniósł 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) na podstawie kosztorysu nr 50/AI/2016 z dnia 30 września 2016 r. W toku kontroli Maciej Czapla prowadzący działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie zwrócił się z wnioskiem o przebadanie próbki kontrolnej zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 przeprowadzone na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z b adań nr 517/DLS/2016) wykazały obecność w przedmiotowej zabawce (w głowie) ftalanu di(2 - e tyloheksylu) (DEHP) w stężeniu 18,86 % . Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku st wierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach ocen y zgodności i nadzoru rynku o płaty ustala organ nadzoru ry nku, który poniósł koszty badań. W niniejszej sprawie koszty badań próbek podstawowych zabawek: Łuk, kod EAN 5901289077798 oraz Lalka, kod EAN 5901289077989 przeprowadzonych w Specjalistycznym Lab oratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1059, z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji . 5 Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku p ostępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań. W oparciu o ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyroby nie spełniają wymagań oraz zważywszy na art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 21 grudnia 2016 r. zawiadomił Macieja Czaplę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie , zwanego dalej także „stroną postępowania”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego: 1) w sprawie wprowadzonych do obrotu nw. zabawek: a) Łuk, kod EAN 5901289077798 , niezgodny z :  wymagania mi dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2 016 r. poz. 1730) oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się podczas badania od pocisku przyssawki, która przechodzi całkowicie przez wzornik E, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętr znego zatkani a przez przyssawkę dróg oddechowych i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników,  wymaganiami dotyczącymi ostrzeżeń określonymi w pkt 7. 2. 1 załącznika nr 1 pkt 7 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do ww. rozporządzenia, z uw agi na brak dołączenia do ostrzeżenia dot. ograniczenia wiekowego informacji o szczególnym zagrożeniu, b) Lalka, kod EAN 5901289077989, niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 paździe rnika 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do ww. rozporządzenia, z uwagi 6 na obecność w zabawce niebezpiecznej substancji chemicznej w stężeniu przekraczaj ącym dozwolony limit, tj.: ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w stężeniu 18,86% (limit, określony w załączniku XVII (poz. 51) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielani a zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dy rektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.), wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co stwarza ryzyko niekorz ystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników , 2) w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 przeprowadzone pr zez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i za badania laboratoryjne zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i A nalizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedstawił stronie postępowania stan faktyczny i wyznaczył jej termin 21 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu , zniszczenie zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 oraz powiadomienie konsumentów o stwi erdzonych niezgodnościach wyrobów poprzez zamieszczenie ogłoszenia o wskazanej treści w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim . Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. Pismem z dnia 3 lutego 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon sumentów poinformował stronę postępowania, iż pomimo upływu wyznaczonego terminu nie przekazano żadnych dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowych 7 zabawek z obrotu, zniszczenie zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. W dniu 2 marca 2017 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 22 lutego 2017 r., w którym oświadczyła, iż nie posiada na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek oraz wyjaśni ła różnicę pomiędzy przychodem a rozchodem zabawk i: Lalka, kod EAN 5901289077989 (o udzielenie powyższych wyjaśnień zwracano się do strony postępowania w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowaniu). Strona postępowania zwróciła się z wnioskiem o prze dłużenie terminu na przedstawienie wymaganych dowodów podając argumenty na poparcie swojego wniosku. Do pisma dołączono: oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek , egzemplarze d wóch gazet o zasięgu ogólnopolskim , w których zamieszczono wymagane ogłoszenie. Pismem z dnia 3 marca 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę postępowania do przedstawienia brakujących dowodów. W powyższym piśmie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów p oinformował stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie . W dniu 22 marca 2017 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 21 marca 2017 r., w którym poinformowała, iż przekazuje brakujące oświadczenia odbiorców oraz trzecią gazetę o zasięgu ogólnopolskim, w której opublikowano ogłoszenie. Ponadto strona postępowania dodała, iż nie przedstawiła jedynie oświadczenia od jednego kontrahenta, który potwierdził jej telefonicznie, iż nie posiada zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 na stanie magazynowym i ma na dzień dzisiejszy zawieszoną działalność. Do pisma dołączono: oświadczenia odbiorców o niepos iadaniu na stanie magazynowym przedmiotowych zabawek, egzemplarz gazety o zasięgu ogólnopolskim. Pismem z dnia 27 marca 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę postępowania, iż brak jest dowodu potwierdzającego wycofanie z obrotu zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 od wskazanego w piśmie odbiorcy. W dniu 10 kwietnia 2017 r. strona postępowani a nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów brakujący dowód w postaci oświadczenia odbiorcy o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanej zabawki. 8 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamiesz kania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich . Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy . Maciej Czapla prowadzący działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie w rozumieniu powyższych przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 i Lalka, kod EAN 5901289077989 , co potwierdza zebrany materiał dowodowy. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Śląs kiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 91/2016 ) wykazały, że zabawka: Łuk, kod EAN 5901289077798 nie spełn ia następujących wymagań normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”: a) pkt 4.17.1b, z uwagi na odłączenie się podczas badania od pocisku przyssawki, która przechodzi całkowicie przez wzornik E (w trakcie pr óby wytrzymałości na rozciąganie od strzały nr 4 oddzieliła się przyssawka), b) pkt 7.2, z uwagi na brak krótkiego opisu konkretnego zagrożenia powodującego ograniczenie wiekowe użytkownika zabawki. Koszt badań laboratoryjnych prze dmiotowej zabawki wyniósł 19 3,57 zł (słow nie: sto dziewięćdziesiąt trzy złote i pięćdziesiąt siedem groszy ) na pod stawie kosztorysu nr 46/2016 z dnia 23 września 2016 r. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozd anie z badań nr 457/AI/268/2016) wykazały obecność w zabawce: 9 Lalka, kod EAN 5901289077989 (w głowie) ftalanu di(2 - e tyloheksylu) (DEHP) w stężeniu 27,6 % . Koszt badań laboratoryjnych przedmiotowej zabawki wyniósł 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt d ziewięć złotych i szesnaście groszy) na podstawie kosztorysu nr 50/AI/2016 z dnia 30 września 2016 r. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 przeprowadzone w związku z wnioskiem Macieja Czapli prowadzącego działalnoś ć gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z badań n r 517/DLS/2016) wykazały obecność w przedmiotowej zabawce (w głowie) ftalanu di(2 - e tyloheksylu) (DEHP) w stężeniu 18,86 % . Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku domniemywa się, że wyrób spełn ia określone wymagania, jeżeli jest zgodny z postanowieniami norm zharmonizowanych, ich częściami lub dokumentami, o których mowa w ust. 4. Badania laboratoryjne wykazały, iż zabawka: Łuk, kod EAN 5901289077798 nie jest zgodna z postanowieniami normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, kt óra jest normą zharmonizowaną w rozumieniu art. 4 pkt 13 i art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , tj. jej tytuł i numer zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz zostały ogłoszone w obwieszczeniu Prezesa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego z dnia 2 lutego 2017 r. w sprawie wykazu norm zharmonizowanych . Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawoda wstwo harmonizacyjne . Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku m inister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia : wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejści a. Wymagania dla zabawek określono w wydanym na podstawie art. 12 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku rozporządzeni u Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, które 10 wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm. ) . Ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyroby nie spełniają wymagań oraz, że podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyroby niezgodne z wymaganiami jest Maciej Czapla prowadzący działalność gospodarc zą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie , a także fakt, że koszty badań laboratoryjnych próbek podstawowych zabawek: Łuk, kod EAN 5901289077798 oraz Lalka, kod EAN 5901289077989 przeprowadzonych w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów , uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) na podstawie art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodn ości i nadzoru rynku postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu przez Macieja Czaplę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie nw. zabawek: a) Łuk, kod EAN 5901289077798, niezgodny z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek i w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie wł aściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia oraz niezgodny z wymaganiami dotyczącymi ostrzeżeń określonymi w pkt 7.2.1 załącznika nr 1 pkt 7 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń”, b) Lalka, kod EAN 5901289077989, niezgodna z wymagania mi dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do ww. rozpor ządzenia , 2) na podstawie art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania administracyjneg o w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 przeprowadz one przez Specjalistyczne Laboratorium Badania 11 Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i za badania laboratoryjne zabawki: Lalka, kod EAN 5901289077989 przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczy ch i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek zabawki, a także zawarte w nich substan cje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wy miary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejś ciu do dolnych dróg oddechowych. Pkt 3.1.1 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek określa, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyk a niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Zgodnie z pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do ro zporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowa nia niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parla mentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylają cego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.). 12 Pkt 7.2.1 załą cznika nr 1 pkt 7 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek stanowi, że zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci poniżej 36 miesięcy, s ą opatrzone ostrzeżeniem, takim jak: „Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 36 miesięcy” lub „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat” lub ostrzeżeniem w formie następującego symbolu graficznego: . Do ostrzeżenia dołącza się informację o szczególnych zagrożeniach, która może być umieszczona w instrukcji użytkowania . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu , zniszczenie zab awki: Lalka, kod EAN 5901289077989 oraz p owiadomienie konsumentów wyrobów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie wymaganego ogłoszenia w trzech dziennikach (gazetach ) o zasięgu ogólnopolskim . Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. W toku postępowania Maciej Czapla prowadzący działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie podjął działania mające n a celu powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach zabawek: Łuk, kod EAN 5901289077798 i Lalka, kod EAN 5901289077989 poprzez zamieszczenie ogłoszenia w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim oraz mające na celu wycofanie prz edmiotowych zabawek z obrotu. Na dowód podjętych działań strona postępowania przedstawiła: egzemplarz e trzech gazet o zasięgu ogólnopolskim , w których zamieszczono wymagane ogłoszenie , oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestio nowa nych zabawek. Ponadto strona postępowania oświadczyła, iż nie przedłożyła oświadczenia od jednego odbiorcy zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 i poinformowała, iż kontrahent ten powiadomił ją telefonicznie, że nie posiada na stanie magazynowym przedmio towego wyrobu oraz obecnie zawiesił działalność gospodarczą. Wskazać należy, iż z przekazanej przez stronę postępowania listy odbiorców wynika, iż dany kontrahent dokonał zakupu 2 szt. ww. zabawki oraz zgodnie z aktualnym odpisem z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, przedsiębiorca ten nie prowadzi działalności gospodarczej związanej ze sprzedażą zabawek – prowadzi działalność wesołych miasteczek i parków rozrywki. Strona postępowania nie przedłożyła dowodów zniszczenia zabawk i: Lalka, kod EAN 5901289077989, gdyż brak było na jej stanie magazynowym przedmiotowej zabawki, a odbiorcy nie dokonali zwrotu wyrobu. 13 Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , or gan nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wyc ofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do st wierdzenia, iż zabawki: Łuk, kod EAN 5901289077798 i Lalka, kod EAN 5901289077989 zostały wycofane z obrotu i nie będą udostępniane, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach. Okoliczność, iż Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poniósł koszty badań laboratoryjnych kwestionowanych zabawek oraz stwierdzenie, że podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu przedmiotowe wyroby niespełniające wymagań jest Maciej Czapla prowadzący działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawek: Łuk, kod EAN 5901289077798 i Lalka, kod EAN 5901289077989 oraz do zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Przepis art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż o płaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Przepis art. 74 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku określa, że opłaty stanowią dochód budżetu pań stwa. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań przedmiotowych zab awek laboratoriom prowadzonym przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, tj. Specjalistycznemu Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lubl in ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i Specjalistycznemu Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Laboratoria przeprowadziły badania laboratoryjne ww. zabawek zgod nie z zakresem badań określonym przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Zakres badań dla zabawki Łuk, kod EAN 5901289077798 obejmow ał sprawdzenie, czy przedmiotowy wyrób spełnia wymagania normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zaba wek. Część 1: Właściwości mechaniczne 14 i fizyczne”, natomiast zakres badań dla zabawki Lalka, kod EAN 5901289077989 obejmował sprawdzenie zawartości estrów kwasu ftalowego w zabawce, w celu stwierdzenia, czy wyroby te spełniają wymagania określone, w obowi ązującym w czasie przeprowadzonych w toku kontroli badań, rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) . Badania te wykazały, że przedmiotowe zabawki nie spełniają wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (przedmiotowe zabawki nie spełniały takich samych wymagań, które były określone w obowiązującym w czasie przeprowadzonych w toku kontroli badań rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek i które są określone w obowiązującym od dnia 21 października 2016 r. rozporządzeniu Mini stra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 20 16 r. w sprawie wymagań dla zabawek). Koszt badań kwest ionowanych zabawek wynosi 572,73 zł (słownie: pięćset siedemdziesiąt dwa złote i siedemdziesiąt trzy grosze) i wynika ze sporządzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w L ublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kosztorysu nr 46/2016 z dnia 23 września 2016 r. oraz przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów koszto rysu nr 50/AI/2016 z dnia 30 września 2016 r., w których dokonano kalkulacji kosztów biorąc pod uwagę uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych wyrobów potwierdza zasadność poniesionych kos ztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań laboratoryjnych zabawek: Łuk, kod EAN 5901289077798 i Lalka, kod EAN 5901289077989 oraz zobowiązania Macieja Czapli prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie do poniesienia opłaty związanej z badaniami ww. zabawek. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201 , z póź n. zm. ) Maciej Czapla prowadzący dział alność gospodarczą pod firmą NORBI - TOYS Maciej Czapla w Częstochowie o bowiązany jest uiścić kwotę 572,73 zł (słownie: pięćset siedemdziesiąt dwa złote i siedemdziesiąt trzy grosze) w terminie 14 dni od dnia odebrania niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. 15 Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono , jak w sentencji. P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, z późn. zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy , 2) W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 s entencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku oraz, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podstawie 141 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, w terminie 7 dni od dnia d oręczenia decyzji zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka