DNR-98/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 636 ( 11 )/16/KK Warszawa, 25 kwietnia 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 98 /2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Damiana Krzyżoszczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. r ozporządzenia, umarza postępowanie administracyjne, w związku z tym, że ww. wyrób został wycofany z obrotu, zniszczony oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, 2) na podstawie art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemac h oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na Damiana Krzyżoszczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. 2 r ozporządzenia, odstępuje od nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wpr owadzenie do obrotu zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRIN ESS MUSICAL MOBILE niezgodnej z wymaganiami , z uwagi na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia, tj. potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, 3) na podstawie art. 74 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracy jnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty za badania zabawki: karuzela nr 6313, 8 38 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : a) u stala opłatę za badania laboratoryjne zabawki: karuzela nr 6313, 8 38 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE w wysokości 253,13 zł (słow nie: dwieście pięćdziesiąt trzy złote i trzynaście groszy ) , b) zobowiązuje Damiana Krzyżoszczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE w ustalonej wysokości 253,13 zł (słow nie: dwieście pięćdziesiąt trzy złote i trzynaście groszy ) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie u Damiana Krzyżoszczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie, stw ierdzono w ofercie handlowej ww. wyrób. W trakcie kontroli kontrolowany przedsiębiorca przedstawił dla ww. zabawki fakturę nr HC160406/1D - 8 z dnia 27 kwietnia 2016 r. świadczącą o zakupie 360 szt. przedmiotowej zabawki od H&C INDUSTRY CO., LTD., INDUSTRIAL ESTATE OF NEILONG, WAISHA, LONGHU AREA, SHANTOU CITY, GUANGDONG, Chiny; poświadczone zgłoszenie celne z dnia 10 czerwca 2016 r.; deklarację zgodności z dnia 29 kwietnia 2016 r. Ponadto przedsiębiorca Damian Krzyżoszczak oświadczył, iż zabawka : karuzela nr 6313, 838 - 15 S TARRINESS MUSICAL MOBILE była kupowana wcześniej jeszcze dwukrotnie (3 kwietnia 2015 r. – 36 szt. i 22 lipca 2015 r. - 180 szt.), jednakże w dostawach tych przyczepione były inne zwierzątka do karuzeli, zatem była to inna partia produkcyjna niż ta 3 zakupiona 27 kwietnia 2016 r. oraz dodał, iż nie posiada na stanie magazynowym ww. wyrobu pochodzącego z tej partii. Ww. przedsiębiorca przedstawił rozchód dla ww. zabawki, zakupionej 27 kwietnia 2016 r. z którego wynikało, iż posiada na stanie ma gazynowym 108 szt., na faktury dokonał sprzedaży dwóm odbiorcom łącznie 18 szt. (faktura VAT nr ZAB/249/2016 z dnia 4 sierpnia 2016 r. – 9 szt. i faktura VAT nr ZAB/254/2016 z dnia 30 sierpnia 2016 r. – 9 szt.), a detalicznie dokonał sprzedaży 232 szt. ww. wyrobu. Przedmiotowa zabawka to karuzela do zamontowania przy łóżeczku dziecka. Do elementów zabawki należą: dwie części wysięgnika z plastikową śrubą do przykręcenia do łóżeczka grającego dysku, dwie części krzyżyka z zawieszonymi na linkach gwiazdkam i, kwiatkami i haczykami, 4 rybki do montowania na haczykach i kwiatek z linką zakończoną supełkiem i małym pierścieniem – blokadą. Kwiatek zawiera elementy grzechoczące. W grającym dysku znajduje się pojemnik na baterie zamknięty klapką. Na opakowaniu zn ajdują się m.in. następujące informacje: znak CE; Importer: Deco Mariage, ul. Braniborska 36, 71 - 016 Szczecin; wyprodukowano w Chinach: Nanguo Plast. Toys. CO. LTD. Chengchai, Shantou, Guangdong, Chiny; „Do odpowiedniego działania zabawki mogą być wymagane baterie, które mogą być wkładane i wymieniane tylko przez osobę dorosłą zgodnie z instrukcją umieszczoną ma opakowaniu lub obudowie pamiętając o zachowaniu prawidłowej biegunowości”; Baterie nieprzewidziane do ładowania nie mogą być ładowane”. Na podstaw ie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzili brak w instrukcji zapisu: „baterie przewidziane do ładowania mogą być ładowane jedynie pod nadzorem osoby dorosłej”. Badania laboratoryjne prze prowadzone na zlecenie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 25/2016 ) wykazały, że przedmiot owa zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na oddzielenie się od zabawki podczas badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do b adania małych części (podczas próby wytrzymałości na rozciąganie od zabawki odłączyły się: pierścień – blokada, serduszko). Koszt badań laboratoryjnych prze dmiotowej zabawki wyniósł 253,13 zł (słow nie: dwieście pięćdziesiąt trzy złote i trzynaście groszy ) na pod stawie kosztorysu nr 29/2016 z dnia 29 sierpnia 2016 r. W trakcie kontroli Damian Krzyżoszczak prowadzący działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie złożył oświadczenie, w którym 4 poinformował, że poprawił etykiet ę w przedmiotowej zabawce i potwierdził, że podjął działania naprawcze u odbiorców (na dowód przekazał wzór etykiety na której umieszczono m.in. informację: „Do odpowiedniego działania zabawki mogą być wymagane baterie, które mogą być wkładane i wymieniane tylko przez osobę dorosłą zg odnie z instrukcją umieszczoną n a opakowaniu lub obudowie pamiętając o zachowaniu prawidłowej biegunowości”; „Można ładować jedynie baterie przewidziane do ładowania i tylko pod nadzorem dorosłych, a przed ładowaniem należy je wyjąć z zabawki”). Ponadto w toku kontroli przedsiębiorca Damian Krzyżoszczak zwrócił się z wnioskiem o przebadanie próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 S TARRINESS MUSICAL MOBI LE przeprowadzone na zlecenie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z badań nr 618/DLS/2016) wykazały, że ww. za bawka jest niezgodna z pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na oddzielenie się od zabawki podczas badania (podczas próby wytrzymałości na rozciąganie) małych elementów, które mies zczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części . Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłat y związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku o płaty ustala organ nadzoru ry nku, który poniósł koszty badań. W niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r . poz. 1059 , z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku p ostępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów ni ezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań. Według art. 88 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importer, który wprowadza do obrotu lub odd aje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega k arze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. 5 Natomiast, na podstawie art. 97 ust.1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , kary pieniężne nakłada w drodze decyzji organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami. W oparciu o ustalenia kontroli, w wyni ku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań oraz zważywszy na art. 74 ust. 1 i ust. 2 , art. 88 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 29 grudnia 2016 r. zawiadomił Damiana Krzyżoszczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie , zwanego dalej także „stroną postępowania”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego : 1) w sprawie wprow adzonej do obrotu zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia, z uwagi na oddzielenie się od zabawki podczas badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do ba dania małych części, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, a także ze względu na to, że podczas projektowania i produkowania zabawki nie uwzględniono zdolności dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, 2) w sprawie nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4 .3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. r ozporządzenia, 3) w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE, przeprowadzone przez 6 Specjalisty czne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedstawił stronie postępowania stan faktyczny . Postanowie niem z dnia 5 stycznia 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie ww. zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodno ściach poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób na stronie internetowej oraz w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Pis mem z dnia 1 3 lutego 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę postępowania, iż pomimo upływu wyznaczonego terminu nie przekazano żadnych dowodów potwierdzających wycofanie zabawki: karuzela nr 6313, 8 38 - 15 STARRINESS MUS ICAL MOBILE z obrotu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach . W powyższym piśmie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie . W dniu 7 marca 2017 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony post ępowania z dnia 3 marca 2017 r., w którym po informowała, iż przekazuje dowody na podjęcie działań oraz oświadczyła, iż w dniu 28 lutego 2017 r. poddała utylizacji wszystkie wiszące zabawki z karuzeli, które oddzieliły się podczas badania. Ponadto strona postępowania w nawiązaniu do możliwości wypowi edzenia się co do zebranych dowodów, poinformowała, iż drugie badanie zabawki (próbki kontrolnej) zostało wykonane niezgodnie z jej zaleceniami. Dodała, iż z jej pisma z dnia 9 września 2016 r. do Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji H andlowej z prośbą o ponowne wykonanie badania wyraź nie wynikało , żeby badanie zostało wykonane tylko dla 1 metody tzn. wytrzymałości na rozciąganie, w związku z powyższym wskazanym byłoby nienaliczanie na nią opłat za to badanie w laboratorium, ponieważ do tyczyło ono całego zakresu badań na które nie wyraziła zgody. Do pisma dołączono: oświadczenia dwóch odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki, wydruk ze strony internetowej, egzemplarz gazety o zasięgu ogólnopolskim, protokół utylizacji z dnia 28 lutego 2017 r. dot. zniszczenia 108 szt. przedmiotowej zabawki (wszystkie wiszące zabawki z karuzeli wraz ze sznurkami, pierścieniami i haczykami oraz łukami trzymającymi zabawkę ), „Kartę przekazania 7 odpadów” , pismo z dnia 9 września 2016 r. do Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskie go Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich . Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy . Damian Krzyżo szczak prowadzący działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie w rozumieniu powyższych przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importerem , który wprowadził do obrotu za bawkę: karuzela nr 6313, 8 38 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE , co potwierdza zebrany materiał dowodowy. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 25/2016 ) wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i f izyczne”, z uwagi na oddzielenie się od zabawki podczas badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (podczas próby wytrzymałości na rozciąganie od zabawki odłączyły się: pierścień – blokada, serduszko). Kosz t badań laboratoryjnych prze dmiotowej zabawki wyniósł 253,13 zł (słow nie: dwieście pięćdziesiąt trzy złote i trzynaście groszy ) na pod stawie kosztorysu nr 29/2016 z dnia 29 sierpnia 2016 r. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki: karuzela nr 6313 , 838 - 15 S TARRINESS MUSICAL MOBILE przeprowadzone w związku z wnioskiem strony postępowania na zlecenie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMA G w Gliwicach (sprawozdanie z badań nr 618/DLS/2016) wykazały, że 8 ww. zabawka jest niezgodna z pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na oddzielenie się od zabawki podczas badania ( podczas próby wytrzymałości na rozciąganie) małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części . Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku domniemywa się, że wyró b spełnia określone wymagania, jeżeli jest zgodny z postanowieniami norm zharmonizowanych, ich częściami lub dokumentami, o których mowa w ust. 4. Badania laborat oryjne wykazały, iż przedmiotowa zabawka nie jest zgodna z postanowieniami normy PN - EN 71 - 1 :2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, kt óra jest normą zharmonizowaną w rozumieniu art. 4 pkt 13 i art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , tj. jej tytuł i numer zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz zostały ogłoszone w obwieszczeniu Prezesa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego z dnia 2 lutego 2017 r. w sprawie wykazu norm zharmonizowanych . Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawoda wstwo harmonizacyjne . Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku m inister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia : wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejści a. Wymagania dla zabawek określono w wydanym na podstawie art. 12 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku rozporządzeni u Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, które wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm. ) . Ustalenia kontroli, w wyni ku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań oraz, że podmiotem gospodarczym, k tóry wprowadził do obrotu wyrób niezgodny z wymaganiami jest Damian Krzyżoszczak prowadzący działalność gospoda rczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie , a także fakt, że koszt badań laboratoryjnych zabawki przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania 9 Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : a) na podstawie art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodn ości i nadzoru rynku postępowania administr acyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Damiana Krzyżoszczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE, niezgodnej z wymaganiami dla za bawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechaniczny ch” do ww. r ozporządzenia, b) na podstawie art. 88 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia na Damiana Krzyżoszczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. r ozporządzenia, c) na podstawie a rt. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki: karuzela nr 6313, 8 38 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE przeprowadz one przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem za chowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia Minis tra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. 10 w sprawie wymagań dla zabawek określa, że p odczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary , aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych . Przepis pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także w szystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dają cych się odłączyć elementów tych zabawek . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu oraz p owiadomienie konsumentó w wyrobu o stw ierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie wymaganego ogłoszenia w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolsk im oraz na stronie internetowej. Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią d ziałań. Strona postępowania z ostała pouczona o przysługujących jej prawach wglądu w akta sprawy, sporządzania z n ich notatek, kopii lub odpisów oraz wypowiadania się, co do zebranych dowodów i ma teriałów oraz zgłoszonych żądań. Strona postępowania poinf ormowała, iż korzystając z prawa wypowiedzenia się co do zebranych materiałów powiadamia, iż wskazane byłoby niezobowiązywanie jej do ponoszenia opłaty za badanie laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki, gdyż dotyczyło ono całego zakresu badań, na które on a nie wyraziła zgody. W odniesieniu do podanej przez stronę postępowania ww. informacji wskazać należy, iż Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie prowadził postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty za badanie laboratoryjne pró bki kontrolnej przedmioto wej zabawki. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania zostało wskazane, iż postępowanie administracyjne zostało wszczęte w sprawie ustalenia opłaty za 11 badania laboratoryjne kwestionowanej zabawki przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Koszty badań laboratoryjnych próbki kontrolnej zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 S TARRINESS MUSICAL MOBILE przeprowadzone w Laboratorium Inżynieri i Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach poniósł Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej i zgodnie z art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku to Zacho dniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ustala opłatę za powyższe badanie. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów strona postępowania podjęła działania mające na celu powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 S TARRINESS MUSICAL MOBILE poprzez zamieszczenie ogłoszenia w gazecie o zasięgu ogólnopolskim i na stronie internetowej oraz mające na celu wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu. Na dowód podjętych działań strona postępowania przedstawiła: egzemplarz gazety o zasięgu ogólnopolskim i wydruk ze strony internetowej potwierdzające zamieszczenie wymaganego ogłoszenia, oświadczenia 2 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowa nej zabawki, protokół utylizacji z dnia 28 lutego 2017 r. dot. zniszczenia 108 szt. przedmiotowej zabawki (zgodnie z przekazaną dokumentacją strona postępowania posiadała na stanie magazynowym 108 szt. wyrobu), „Kartę przekazania odpadów”. Z wprowadzonych do obrotu 360 szt. przedmiotowej zabawki strona postępowania wycofała z obrotu i zniszczyła 108 szt. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, k tórego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyz ję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wyc ofany z obrotu, zniszczony oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przedstawione przez strony postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż zabawka : karuzela nr 6313, 838 - 15 S TARRINESS MUSICAL MOBILE została wycofana z obrotu i nie będzie udostępniana, zniszczona, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach zabawki. 12 Zgodnie z art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgod ności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy podlegający karze, przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1. Strona postępowania przedstawiła dowo dy potwierdzające wykonanie postanowienia z dnia 5 stycznia 2017 r., świadczące o wycofaniu wyrobu z obrotu oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w postaci oświadczeń dwóch kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwest ionowanej zabawki, wydruku ze strony internetowej i egzemplarza gazety o zasięgu ogólnopolskim. Przedłożyła również dowody świadczące o zniszczeniu wyrobu w postaci protokołu utylizacji i „Karty przekazania odpadów”. Mając na uwadze powyższe, Prezes Urzęd u Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za w pełni uzasadnione odstąpienie od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: karuzela nr 6313, 838 - 15 STARRIN ESS MUSICAL MOBILE niezgodnej z wymaganiami . Okoliczność, iż Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poniósł koszty badań laboratoryjnych kwestionowanej zabawki oraz stwierdzenie, że podmiotem gospodarczym, który w prowadził do obrotu przedmiotowy wyrób niespełniający wymagań jest Damian Krzyżoszczak prowadzący działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki : karuzela nr 6313, 838 - 15 S TARRINESS MUSICAL MOBILE oraz do zobowiązania ww. przeds iębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Przepis art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż o płaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Przepis art. 74 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku określa, że opłaty stanowią dochód budżetu pań stwa. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił prze prowadzenie badań przedmiotowej zabawki laboratorium prowadzonemu przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, tj. Specjalistycznemu Laboratorium Badania Zabawek z siedz ibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Laboratorium przeprowadziło b adania laboratoryjne ww. zabawki zgodnie z zakresem badań określonym przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Zakres 13 badań obejmow ał spr awdzenie, czy przedmiotowy wyrób spełnia wymagania normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, w celu stwierdzenia, czy wyrób te n spełnia wymagania określone, w obowiązującym w czasie przeprowadzonych w toku kontroli badań, rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) . Bada nia te wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia M inistra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (przedmiotowa zabawka nie spełniała takich samych wymagań, które były określone w obowiązującym w czasie przeprowadzonych w toku kontroli badań rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek i które są określone w obowiązującym od dnia 21 października 2016 r. rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek) . Koszt badań kwestionowanej zabawki wynosi 253,13 zł (słow nie: dwieście pięćdziesiąt trzy złote i trzynaście groszy ) i wynika ze sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów kosztorysu nr 29/2016 z dnia 29 sierpnia 2016 r. , w którym dokonano kalkulacji kosztów biorąc pod uwagę uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. Negatywny wyn ik badań laboratoryjnych wyrobu potwierdza zasadność poniesionyc h kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań laboratoryjnych zabawki: karuzela nr 6313, 83 8 - 15 STARRINESS MUSICAL MOBILE oraz zobowiązania Damiana Krzyżoszczaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie d o poniesienia opłaty związanej z badaniami ww. zabawki . Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 u stawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201 , z późn. zm. ) Damian Krzyżoszczak prowadzący działalność gospodarczą pod firmą DECO MARIAGE Damian Krzyżoszczak w Szczecinie o bowiązany jest uiścić kwotę 253,13 zł (słow nie: d wieście pięćdziesiąt trzy złote i trzynaście groszy ) w terminie 14 dni od dnia odebrania niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. 14 Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 cze rwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono , jak w sentencji. P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, z późn. zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz . U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy , 2) W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko ro zstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na pods tawie art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku oraz, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podstawie 141 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy . Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka