DNR-101/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Pows tańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730.100 .2019 .IS Warszawa, 3 czerwca 2019 r. DECYZJA DNR - 2/100 /201 9 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2019 r. poz. 5 44 ), dalej „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” , oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyj nego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. ), Prezes Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów post an aw ia przedł użyć wydany 14 marca 2019 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego In spektora Inspekcji Handlowej zakaz udostępniania przez przedsiębiorcę Jolantę Chojnacką prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa "LUKA" Jolanta Chojnacka w Kawni cach 7 sztuk zabawek lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 , niezgodnych z wymaganiami § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730, dalej „rozporząd zenie”) , pkt 3.1.1. i pkt 3.1.2. załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia , do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Deleg atura w Koninie, przedsiębiorcy Jolanty Chojnackiej prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa "LUKA" Jolanta Chojnacka (miejsce kontroli - hurtownia zabawek, Kawnice 126, 62 - 590 Golina), stwierdzono w ofercie sprzedaży zabawkę l alka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 ( zakupioną od Jacka Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie, na podstawie faktury VAT nr 1929/18/FV z 16 listopada 2018 r.) . Zabawka lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 wchodzi w skład z estawu wraz z akcesoriami: torebką, telefonem komórkowym, portfelem, aparatem tel. 22 82 6 14 35 < faks fotograficznym oraz akcesoriami do sprzątania, m.in.: odkurzaczem, wiadrem, koszem, szczotką. Na opakowaniu zabawki umieszczono następujące informacje, m.in.: importer PHU BIGTOY S, ul. Gromadzka 46, 30 - 719 Kraków, producent Z&L Industrial and Trade Co., Limited, wyprodukowano w Chinach, oznakowanie CE, znak graficzny dotyczący wieku (0 - 3), No ZR - 563, LALKA GOSPOSIA BLAL8273, kod EAN 5902719728273. Badania laboratoryjne przeprowa dzone w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie nr 41/AI/15/2019 z 19 lutego 2019 r.) wykazały obecność w zabawce lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273 ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w i lości (12,8±2,1)% oraz ftalanu dibutylu (DBP) w ilości (11,4±1,9)%. Dozwolony limit ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) działającego szkodliwie na rozrodczość oraz ftalanu dibut ylu (DBP) wpływającego sz kodliwie na funkcje rozrodcze i płodność oraz stwarzaj ącego zagrożenie dla środowiska wodnego wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach i jest określony w załączniku XVII (poz. 51) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE)nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.). W związku z powyższym Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwier dził, że zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia i wydał 14 marca 2019 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania 7 sztuk zabawek lalka gosposia BLAL8273, Nr ZR - 563 , na okres 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Decyzji z ostał nadany rygor natychmiast owej wykonalności . Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarz a zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadz ący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochr ony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia postępowania administrac yjnego. tel. 22 82 6 14 35 < faks Pismem z 8 maja 2019 r. Prezes UOKiK zawiadomił Jacka Bigaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie o wszczęciu z urzędu po stępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki lalka gosp osia BLAL8273, Nr ZR - 563, kod EAN 5902719728273, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 rozporządzenia, pkt 3.1.1. i pkt 3.1.2. załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia, z uwagi na obecność w zabawce niebezpiecznych substancji chemicznej, tj. ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) oraz ftalanu dibut ylu (DBP) w ilości przekraczającej dozwolony limit, co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażaniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla zdrowia użytkow ników . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. W punkcie 3.1.1 Załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia określono, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w t aki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiąc ych część zabawek. Przepis pkt. 3.1.2 Załącznika nr 1 „WYMA GANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania nie których substancji i mieszan in, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące prod ukcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpi ecznych substancji, mieszanin i wyr obów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Eu ropejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie R ady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/E WG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. U rz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.). Prezes UOKiK stwierdził, że ze wz ględu na stwierdzone niezgodności zabawki zasadne je st przedłużenie zak azu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspe kcji Hand lowej z 14 marca 2019 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego decyz ji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla tel. 22 82 6 14 35 < faks zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny i nteres społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i życia użytkowników. Wszczęte z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ), dalej: „kpa”, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na p odstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkieg o Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowan iu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193, z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sier pnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowe go. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . tel. 22 82 6 14 35 < faks 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k pa, w trakcie biegu ter minu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka