DNR-108/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-196(9)/09/KW Warszawa, dn. 27 października 2009 r. DECYZJA DNR-1/108/2009 I Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b oraz pkt 2 lit. b i ust. 12, w związku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 oraz art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i Nr 18, poz. 97), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa linki elastycznej 2500 kg, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że produkty te ze względu na brak instrukcji instalacji i konserwacji oraz ostrzeżeń niezbędnych do bezpiecznego użytkowania, jak również wady wykonawcze, przetarcia i naderwania liny, ostre krawędzie w otworach haków holowniczych oraz zaniżoną wytrzymałość linki elastycznej 2500 kg w stosunku do wartości wymaganej dla holowania pojazdu o masie 2500 kg, tj. 2500 daN w czasie ± 5 s, nie są bezpieczne i: 1) w przypadku egzemplarzy linki elastycznej 2500 kg, które nie zostały wprowadzone na rynek – zakazuje przedsiębiorcy BOTTARI POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Radziejowicach – Parceli wprowadzania tych produktów na rynek i nakazuje podjęcie czynności niezbędnych do zapewnienia przestrzegania tego zakazu; 2) w przypadku egzemplarzy linki elastycznej 2500 kg wprowadzonych na rynek - nakazuje przedsiębiorcy BOTTARI POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Radziejowicach – Parceli natychmiastowe wycofanie z rynku tych produktów. 2 II Na podstawie art. 24 ust. 12 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i z 2009 r. Nr 18, poz. 97) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę BOTTARI POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Radziejowicach – Parceli do przekazania Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dowodów wykonania decyzji w zakresie pkt I niezwłocznie, nie później niż w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. III Na podstawie art. 24 ust. 11 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i z 2009 r. Nr 18, poz. 97) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nadaje niniejszej decyzji w zakresie pkt I rygor natychmiastowej wykonalności. Uzasadnienie Pismem z dnia 24 lipca 2009 r. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi linki elastycznej 2500 kg, wprowadzonej na polski rynek przez przedsiębiorcę BOTTARI POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Radziejowicach – Parceli. Linka elastyczna 2500 kg (kod EAN 8016038280064) przeznaczona jest do holowania pojazdu o masie całkowitej do 2500 kg. Produkt wykonano z plecionego tworzywa sztucznego w kolorze białym i niebieskim. Opakowanie linki stanowi okrągła torba z tworzywa sztucznego, zapinana na zamek błyskawiczny, z rączką do przenoszenia. Wewnątrz opakowania znajduje się czerwony worek oraz ulotka zawierająca informacje dotyczące produktu oraz dane producenta i dystrybutora, jak również informację o treści: „trainocar napięty osiąga 4 m długości, umocowuje się hakami uniwersalnymi przystosowanymi do każdego rodzaju pojazdu, w odróżnieniu do lin holowniczych tradycyjnych, trainocar eliminuje zagrożenie odczepieniem się, które może spowodować uszkodzenie pojazdów” oraz symbol certyfikatu TUV. 3 W trakcie kontroli w „TESCO Polska” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu inspektorzy reprezentujący Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w oparciu o wymagania określone w ustawie z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i Nr 18, poz. 97), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów” poddali badaniom organoleptycznym linkę elastyczną 2500 kg. Kontrola została przeprowadzona w związku ze skargą konsumenta, dotyczącą dwukrotnego zerwania się linki podczas holowania pojazdu. W wyniku przeprowadzonych badań stwierdzono, że linka elastyczna 2500 kg nie posiada instrukcji instalacji i konserwacji oraz ostrzeżeń niezbędnych do bezpiecznego użytkowania, co narusza art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Ponadto, inspektorzy reprezentujący Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali próbkę produktu i przekazali ją do Przemysłowego Instytutu Motoryzacji w Warszawie w celu przeprowadzenia badań laboratoryjnych. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Przemysłowy Instytut Motoryzacji w Warszawie w oparciu o wymagania określone w WT/008/PIMOT/93 wykazały, że linki elastyczne 2500 kg mają widoczne wady wykonawcze, przetarcia i naderwania liny, a wewnętrzna powierzchnia otworów haków holowniczych posiada ostre krawędzie. Ponadto, próby wytrzymałościowe wykazały, że wytrzymałość linki elastycznej 2500 kg jest niższa od wartości wymaganej dla holowania pojazdu o masie 2500 kg, tj. 2500 daN w czasie ± 5 s. W związku z powyższym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 10 sierpnia 2009 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę BOTTARI POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Radziejowicach - Parceli (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa linki elastycznej 2500 kg wyznaczając stronie postępowania termin 14 dni na zapoznanie się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona postępowania w wyznaczonym terminie nie ustosunkowała się do powyższego pisma. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: 4 Przedsiębiorca BOTTARI POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Radziejowicach - Parceli wprowadził linki elastyczne 2500 kg na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit b ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje się przedstawiciela wytwórcy, a jeżeli wytwórca nie wyznaczył przedstawiciela - importera produktu, w przypadkach gdy wytwórca nie prowadzi działalności w Unii Europejskiej lub na terytorium państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym. Z informacji na etykiecie dołączonej do produktu wynika, że produkt wyprodukowano w Chinach, a na etykiecie przedsiębiorca BOTTARI POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu jest określony jako importer. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Dolnośląskiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że linka elastyczna 2500 kg nie posiada instrukcji instalacji i konserwacji oraz ostrzeżeń niezbędnych do bezpiecznego użytkowania. Ponadto, badania laboratoryjne przeprowadzone przez Przemysłowy Instytut Motoryzacji w Warszawie wykazały widoczne wady wykonawcze, przetarcia i naderwania liny, ostre krawędzie w otworach haków holowniczych oraz zaniżoną wytrzymałość linki elastycznej 2500 kg w stosunku do wartości wymaganej dla holowania pojazdu o masie 2500 kg, tj. 2500 daN w czasie ± 5 s. Mając na uwadze stwierdzone nieprawidłowości, jak również skargę konsumenta dotyczącą zerwania się linki podczas holowania pojazdu, Prezes UOKiK uznał, iż linka elastyczna 2500 kg stwarza poważne zagrożenie dla zdrowia i życia użytkowników. W związku z powyższym Prezes UOKiK stwierdził, że linka elastyczna 2500 5 kg nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Prezes UOKiK uznał, że produkt stwarza poważne zagrożenie dla użytkowników w postaci zagrożenia dla ich zdrowia, a nawet życia. Ze względu na zagrożenia stwarzane przez linkę elastyczną 2500 kg, w opinii Prezesa UOKiK, niezbędne jest ich natychmiastowe wycofanie z rynku. Produkty, które znajdują się na rynku należy odebrać od dystrybutorów i zakazać prezentowania i oferowania ich konsumentom. Dowody wycofania wadliwych produktów z rynku należy przekazać Prezesowi UOKiK. W przypadku gdyby dystrybutorzy nie posiadali powyższych produktów, a tym samym nie byłoby możliwe ich odebranie, strona postępowania może przedstawić pisemne oświadczenia dystrybutorów o tym, że nie posiadają w sprzedaży produktów będących przedmiotem postępowania. Zastosowane przez Prezesa UOKiK środki określone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b oraz pkt 2 lit. b ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów są adekwatne do zagrożenia stwarzanego przez produkty. Zgodnie z art. 24 ust. 11 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, w przypadku stwierdzenia, że produkt stwarza poważne zagrożenie, organ nadzoru nadaje decyzjom, o którym mowa w art. 24 ust. 1, 2 i 4 rygor natychmiastowej wykonalności. Mając na uwadze wyniki badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej oraz badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Przemysłowy Instytut Motoryzacji w Warszawie, jak również wypadek konsumencki podczas użytkowania produktu, Prezes UOKiK uznał, iż w/w produkty stwarzają poważne zagrożenie dla użytkowników. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nadano rygor 6 natychmiastowej wykonalności, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urzędu po otrzymaniu potwierdzenia doręczenia stronie tej decyzji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Anna Mazurak Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Otrzymuje: BOTTARI POLSKA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Ul. Długa 7 96-325 Radziejowice – Parcel