DNR-109/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Warszawa, 06 czerwca 2019 r. DNR - 2.730.30 .2019.KZ DECYZJA DNR - 2/109 /2019 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemi e oceny zgodności ( Dz. U. z 2019 r. poz. 155 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę Mateusza Lasotę, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ISO TRADE Mateusz Lasota w Legnicy, zabawek: - bębenek interaktywny B4936 model: 6061, kod EAN 5902802903129, - kierownica interaktywna model: 916, kod EAN 5902367976743, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporząd zenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2017 r. poz. 7 i z 2018 r. poz. 1617), zwanego dalej ,, rozporządzeniem RoHS II’’ , w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt ko ntroli KBP - NU.8361.133.2018, KBP - NU.8361.306.2018) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu I nspekcji Handlowej w e Wrocławiu stwierdzono w of ercie handlowej zabawkę bębenek interaktywny B4936 model: 6061, kod EAN 5902802903129 oraz zabawkę kierownica interaktywna model: 916, kod EAN 5902367976743, zwane również ,,przedmiotową zabawką’’, ,,wyrobem’’. Zaba wka bębenek interaktywny B4936 model: 6061, kod EAN 5902802903129, zakupiona została przez przedsiębiorcę Mateusza Lasotę, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ISO TRADE Mateusz Lasota w Legnicy na podstawie faktury INV NO:D6 - 85 z dnia 31 marca 2 018 r. od przedsiębiorcy H&C INDUSTRY CO., LTD. CHINA. Natomiast zabawka kierownica interaktywna model: 916, kod EAN 5902367976743, na podstawie faktury INV NO:HC170712/4D - 80 z dnia 14 grudnia 2017 r. od przedsiębiorcy H&C INDUSTRY CO., LTD. CHINA. 2 Badan i a laboratoryjne zabawki bębenek interaktywny B4936 model: 6061, kod EAN 5902802903129, przeprowadzono w oparciu o wymogi: normy EN 62115:2005+A2:2011+AC:2011+A11:2012+AC:2013+A12:2015 ,,Zabawki elektryczne – Bezpieczeństwo użytkowania’’ oraz dyrektywy 201 1/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym – zawartość ołowiu i kadmu oraz normy EN 60825 - 1: 1994+A2: 2001+A1: 2002 Bezpieczeństwo urządzeń laserowych - Część 1: Klasyfikacja spr zętu, wymagania i przewodnik użytkownika – w Instituto Italiano Sicurezza dei Giocattoli Srl we Włoszech (raport z badań 18.39467R1). Przeprowadzone badania wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w dyrektywie 2011/65/UE w spra wie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z uwagi na przekroczoną maksymalną dopuszczalną wartość stężenia wagowego ołowiu i kadmu w materiałach jednorodnych. Badania (raport z badań 18.39467R1b) wykazały w czterech wybranych komponentach wyrobu (lutowaniach) następujące wartości: - lutowanie 1 – zawartość ołowiu: 590000±57000 mg/kg, zawartość kadmu: 7600±730 mg/kg, - lutowanie 2 - zawartość ołowiu: 570000 ±55000 mg/kg, zawartość kadmu: 1150±110 mg/kg, - lutowanie 3 – zawartość ołowiu 735000±71000 mg/kg, zawartość kadmu:1450±140 mg/kg, - lutowanie 4 – zawartość ołowiu 720000±69000 mg/kg, zawartość kadmu: 9400±900. Badani a laboratoryjne zabawki kierownica interaktywna model: 916, kod EAN 5902367976743, przeprowadzono w oparciu o wymogi: normy EN 62115:2005+A2:2011+AC:2011+A11:2012+AC:2013+A12:2015 ,,Zabawki elektryczne – Bezpieczeństwo użytkowania’’ oraz dyrektywy 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych subs tancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym – zawartość ołowiu i kadmu w Instituto Italiano Sicurezza dei Giocattoli Srl we Włoszech (raport z badań 18.39466). Przeprowadzone badania wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w dyrektywie 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z uwagi na przekroczoną maksymalną dopuszczalną wartość stężenia wagowego ołowiu i kadmu w materiałach jednorodnych. Badania (raport z badań 18.39466b z dnia 16.10.2018 r.) wykazały w czterech wybranych komponentach wyrobu (lutowaniach) następujące wartości: - lutowanie 1 – zawartość ołowiu : 710000±68000 mg/kg, zawartość kadmu: 5100±490 mg/kg, - lutowanie 2 - zawartość o łowiu: 356000 ±34000 mg/kg, - lutowanie 3 – zawartość ołowiu 236000±23000 mg/kg, 3 - lutowanie 4 – zawartość ołowiu 370000±36000 mg/kg. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyroby nie spełnia ją wymagań przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania adminis tracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności . Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności p ostę powanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wszczyna się z urzędu, w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań. Mając na uwadze powyższe Pre zes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 28 lutego 2019 r. zawiadomił przedsiębiorcę Mateusza Lasotę, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ISO TRADE Mateusz Lasota w Legnic y , zwanego dalej także „stroną postępowania”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek: bębenek interaktywny B4936 mod el: 6061, kod EAN 5902802903129 oraz kierownica interaktywna model: 916, kod EAN 5902367976743, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia RoHS II. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Pre zes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzaj ących wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. W piśmie z dnia 29 marca 2019 r. strona postępo wania poinformowała Prezesa UOKiK, iż podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobów z obrotu. Jednocześnie oświadczyła, iż nie była świadoma niebezpieczeństwa jakie mogą stwarzać przedmiotowe zabawki, gdyż dostawca zap ewniał że są w pełni bezpieczne, co potwierdził przekazanymi testami wraz z deklaracjami zgodności. Ponadto strona postępowania poinformowała, iż w okresie od 11 maja 2018 r. do 20 grudnia 2018 r. wprowadziła do obrotu 240 sztuk bębenka interaktywnego B4936 model: 6061, kod EAN 590280290 3129 oraz 1152 sztuki kierownicy interaktywnej model: 916, kod EAN 5902367976743 , w okresie od 7 lutego 2018 r. do 14 marca 2019 r. Wyroby sprzedawane były detalicznie przez allegro.pl, ebay.de oraz marketplaces, a także w siedzibie firmy. Transakcje doko nywane były na podstawie paragonu fiskalnego. W ten sposób strona postępowania sprzedała 857 sztuk kierownicy interaktywnej model: 916, kod EAN 5902367976743 oraz 172 sztuki bębenka interaktywnego B4936 model: 6061, kod EAN 5902802903129. Jednocześnie stro na postępowania dokonała sprzedaży hurtowej przedmiotowych zabawek: 68 sztuk bębenka interaktywnego B4936 model: 6061, kod EAN 4 5902802903129 oraz 295 sztuk kierownicy interaktywnej model: 916, kod EAN 5902367976743. Do odbiorców z ostały skierowane pisma z prośbą o zwrot przedmiotowych zabawek. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż wszystkie wyroby, które zostaną zwrócone przez dystrybutorów zostaną poddane utylizacji. Do pisma strona postępowania załączyła: oświadczenie odnośnie ilości zakupionyc h wyrobów, zestawienie faktur zakupu wraz z ich kopiami, dokumenty SAD , listę odbiorców przedmiotowych zabawek, oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobów, faktury korygujące, oświadczenie o nieposiadaniu przedmiotowych zabawek na stanie magazynowy m, egzemplarz gazety o zasięgu ogólnopolskim oraz wydruk og łoszenia ze strony internetowej . Pismem z dnia 9 kwietnia 2019 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o nadesłanie protokołu utylizacji wraz ze wskazaniem ilości zniszczonych wyrobów. W dniu 23 kwietnia 2019 r. wpłynęło do UOKiK pismo strony postępowania z dnia 17 kwietnia 2019 r. przekazujące protokoły zniszczenia zabawki bębenek interaktywny B4936 model: 6061, kod EAN 5902802903129 , w ilości 6 sztuk oraz kierownicy interakty wnej model: 916, kod EAN 5902367976743 , w ilości 138 sztuk. Pismem z dnia 6 maja 2019 r. Pr ezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żąda ń. Strona postępowania z przysługującego jej prawa nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Mateusz Lasota, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą ISO TRADE Mateusz Lasota w Legnicy , jest importerem zabawki bębenek interaktywny B4936 model: 6061, kod EAN 5902802903129 oraz kierownica interaktywna model: 916, kod EAN 5902367976743. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż przez wprow adzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, za importera uważa się os obę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego 5 Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Eur opejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przeprowadzone badania wykazały, że zabawka bębenek interaktywny B4936 model: 6061, kod EAN 5902802903129 oraz zabawka kierownica interakt ywna model: 916, kod EAN 5902367976743 , nie spełnia ją wymagań określonych w dyrektywie 2011/65/UE w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, z uwagi na przekroczoną maksymalną dopuszczalną wartość stężenia wagowego ołowiu i kadmu w materiałach jednorodnych. Ustalenia kontroli, w wyni ku których stwierdzono, że wyroby nie spełnia ją wymagań uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę ISO TRADE Mateusz Lasota w Legnicy, zabawek: bębenek interaktywny B49 36 model: 6061, kod EAN 5902802903129 oraz kierownica interaktywna model: 916, kod EAN 5902367976743, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia RoHS II. Przepis § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 2 rozporządzenia Ro HS II stanowi, iż maksymalna dopuszczalna wartość stężenia wagowego w materiałach jednorodnych wynosi 0,1% w przypadku ołowiu i 0,01% w przypadku kadmu. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła działania mające na celu wycofanie zakwestionowanych zabawek z obrotu i powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Przedstawione przez stronę postępowania dowody oraz złożone przez nią oświadczenia potwierdzają, iż zabawka bębenek interaktywny B4936 model: 6061, kod EAN 59 02802903129, została zakupiona w ilości 240 sztuk, sprzedana 5 dystrybutorom w ilości 68 sztuk oraz klientom indywidualnym na paragony w ilości 172 sztuk . Natomiast zabawka kierownica interaktywna model: 916, kod EAN 5902367976743 , została nabyta w ilości 1152 sztuk, sprze dana 15 dystrybutorom w ilości 295 sztuk o raz klientom indywidualnym na paragony w ilości 857 sztuk. Dowody nadesłane przez stronę postępowania w postaci: zestawienia odbiorców , faktur korygujący ch poświadczających zwrot wyrobów i oświad czeń odbiorców o braku na stanie magazynowym przedmiotowych zabawek wraz z dowodami utylizacji zwróconych wyrobów - zabawki bębenek interaktywny B4936 model: 6061, kod EAN 5902802903129, w ilości 6 sztuk oraz zabawki kierownica interaktywna model: 916, kod EAN 5902367976743, w ilości 138 sztuk , dowody zamieszczenia ogłoszeń w gazecie o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do 6 stwierdzenia, że przedmiotowe wyroby nie znajduje się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących niezgodnościach . Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 si erpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynk u produktów w danym łańcuch dostaw. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż przedmiotowe wyroby został y wycofane i nie będą udostępniane. A rt. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi , iż organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 1 ust. 1a pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przepisy ustawy st osuje się do następujących wyrobów: sprzętu elektrycznego i elektronicznego w zakresie ograniczenia stosowania niektórych substancji niebezpiecznych. W tym stanie rzeczy orzeczono , jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.) w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 201 9 r., poz. 155 ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie z art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.) strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego S ądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej niniejszej decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Minis trów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu 7 przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 13 02 z późn. zm. ), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek z łożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opła t sądowych. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępow ania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się p rawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka