DNR-112/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Urząd Ochrony Konkurencji i K onsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 707(14)/16/IS Warszawa, 10 maja 2017 r. Decyzja DNR - 2/112/2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 9) oraz w związku z art. 38 ust. 3 p kt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2016 r. poz. 655, ze zm.), umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez producenta Wioletę Ryś prowadzącą działalność gospoda rczą pod firmą Ryś Wioleta PRO - LINK w Bojszowach ładowarki sieciowej VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006, nie zgodnej z wymaganiami § 4 ust. 1 pkt 1a) rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawi e zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2017 r., poz. 7), z uwagi na wycofanie z obrotu przedmiotowego wyrobu, 2) na podstawie art. 40j ust. 1 i 2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 9) i art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności: a) ustala opłatę za badania laboratoryjne ładowarki sieciowej VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006 , w wyso kości brutto 830,25 zł (osiemset trzydzieści złotych i dwadzieścia pięć groszy), b) zobowiązuje Wioletę Ryś prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Ryś Wioleta PRO - LINK w Bojszowach do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne ładowarki sieciowej VE GA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006 , w ustalonej wysokości brutto 830,25 zł (osiemset trzydzieści złotych i dwadzieścia pięć groszy). 2 UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektora tu Inspekcji Handlowej w Krakowie w ATLANTIC MOBILE ACCESSORIES EUROPE Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie stwierdzono w ofercie handlowej ww. ładowarkę sieciową VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006, oznaczoną: wyprodukowano w ChRL przez Zhongshan Shangpin Electronics co. ltd No. 159 Caihong Avenue, West District, Zhongshan, Guangdong province China dla Pro - link Wioleta Ryś ul. Gaikowa 55, 43 - 220 Bojszowy Polska. W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca zaku pił ww. ładowarkę w ilości 100 sztuk od Wiolety Ryś prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Ryś Wioleta PRO - LINK w Bojszowach – wg faktury VAT BAS/246/2016 # ZAM P6100 z dnia 15 stycznia 2016 r., która zakupiła ładowarkę w ilości 1000 sztuk od Shenzhen eGrade Electronic Technology Limited, wg faktury nr EGRADE20150817 z dnia 27 sierpnia 2015 r. Przedsiębiorca Wioleta Ryś prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Ryś Wioleta PRO - LINK w Bojszowach przedstawiła wystawioną przez siebie deklar ację zgodności WE dla ww. wyrobu, z dnia 1 lutego 2014 r. Badania laboratoryjne pobranej próbki ww. modelu ładowarki przeprowadzone w Laboratorium Nawozów i Wyrobów Chemicznych Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warsz awie, Oddział Badań i Certyfikacji zlokalizowany w Pile, ul. J.J. Śniadeckich 11 (sprawozdanie z badań NR 308/16 z dnia 6 października 2016 r.) wykazały, że połączenia lutowane zawierają ołów w ilości przekraczającej dopuszczalny poziom, co jest niezgodne z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 2 pkt 1a) rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 maja 2013 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, które wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE z dnia 8 czerwca 2011 r. w sprawie stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. Urz. UE L 174 z 01.07.2011 r., str. 88, ze zm.). W związku z po wyższym Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 3 listopada 2016 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy ATLANTIC MOBILE ACCESSORIES EUROPE Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie udostępniania do dnia 3 stycznia 2017 r. 59 sztuk ładowarek sieciowych VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. 3 Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon sumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2016 r. poz. 655, ze zm., dalej „ustawa o systemie oceny zgodności”). Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 usoz post ępowa nie w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”). Pismem z dnia 29 grudnia 2016 r. Preze s UOKiK zawiadomił Wioletę Ryś prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Ryś Wioleta PRO - LINK w Bojszowach (dalej „strona postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu ładowarki sieciowej VEGA SAM L7 60 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 2 pkt 1a) rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 maja 2013 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpi ecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 547 ) , z uwagi na to, że połączenia lutowane zawierają ołów w ilości przekraczającej dopuszczalną wartość stężenia wagowego w materiałach jednorodnych wynoszącą 0,1% oraz w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne wyrobu. Ze względu na stwierdzone niezgodności Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na przedstawienie dowodów na okoliczność wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia kon sumentów o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia prasowego oraz na stronie internetowej. Prezes UOKiK decyzją DNR - 2(171)2016 z dnia 29 grudnia 2016 r. przedłużył wydany przez Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, dla prz edsiębiorcy ATLANTIC MOBILE ACCESSORIES EUROPE Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie , zakaz udostępniania 59 sztuk ładowarek sieciowych VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006 , do czasu zakończenia postępowania. W toku postępowania str ona przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościac: listę kontrahentów potwierdzającą sprzedaż 940 sztuk wyrobów, oświadczenia kontrahentów o braku wyrobu w of ercie sprzedaży, faktury korygujące potwierdzające zwrot 12 sztuk wyrobów, kopię strony z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Ponadto strona poinformowała, że 60 sztuk zakupionych wyrobów przeznaczyła na reklam acje dla klientów, a wyroby wadliwe w ilości 60 sztuk zutylizowała. Strona postępowania została poinformowana o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych 4 żądań o raz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie, jednak z przysługujących uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Stosownie do art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępo wania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ww. ustawy przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowsk iego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zgodnie z ustaleniem z przeprowadzonego postępowania Wioleta Ryś prowadząca działalność gospodarczą po d firmą Ryś Wioleta PRO - LINK w Bojszowach jest producentem ładowarki sieciowej VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006. Zgodnie z art. 5 ust. 20 ustawy o systemie oceny zgodności za producenta uznaje się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypa dku ładowarek sieciowych do telefonów komórkowych zastosowanie mają przepisy obowiązującego od dnia 18 stycznia 2017 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2017 r., poz. 7) . Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu ładowarki sieciowej VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 2 pkt 1a) rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 maja 2013 r. w sprawie zasadniczych w ymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 5 547 ) , z uwagi na to, że połączenia lutowane zawierają ołów w ilości przekraczającej dopuszczalną wartość stężen ia wagowego w materiałach jednorodnych wynoszącą 0,1% oraz w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne wyrobu. W dniu 18 stycznia 2017 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasad niczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2017 r., poz. 7), a rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 8 maja 2013 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczą cych ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 547) straciło moc. W związku ze zmianą przepisów ładowarka sieciowa nie spełnia wymagań § 4 ust. 1 pkt 1a) obowiązują cego rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r., zgodnie z treścią którego w przypadku ołowiu maksymalna dopuszczalna wartość stężenia wagowego w materiałach jednorodnych wynosi 0,1%. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia działań dobrowolnych, wyznaczając termin na ich podjęcie i wskazując dowody, jakie należy przedłożyć na tę okoliczność. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu oraz po wiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: listę kontrahentów, oświadczenia kontrahentów o braku wyrobu w ofercie sprzedaży, faktury korygujące potwierdzające zwrot 12 sztuk wyrobów, kopię strony z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Dowody przedstawione przez stronę są w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że ładowarka sieciowa VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006 nie znajduje się w obrocie, a konsumenci z ostali powiadomieni o istniejących zagrożeniach. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków w prowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie w ydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. 6 Na podstawie art. 40h ustawy o systemie oceny zgodności w celu st wierdzenia, czy wyrób spełnia zasadnicze lub szczegółowe wymagania, organ wyspecjalizowany może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Zgodnie z art. 40j ust. 1 - 3 ustawy o systemie oceny zgodności, w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia zasadniczych lub szczegółowych wymagań, opłaty związane z badaniami ponosi osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu lub oddała go do użytku. O płaty za badanie organ wyspecjalizowany ustala na podstawie uzasadnionych kosztów badań, z uwzględn ieniem rodzaju badanego wyrobu oraz stopnia skomplikowania i zakresu przeprowadzonych badań. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Nawozów i Wyrobów Chemicznych Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S .A. z siedzibą w Warszawie, Oddział Badań i Certyfikacji zlokalizowany w Pile, ul. J.J. Śniadeckich 11 (sprawozdanie z badań NR 308/16 z dnia 6 października 2016 r.) wykazały niezgodność wyrobu z wymaganiam. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdz a zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ wyspecjalizowany, który poniósł koszty badań, do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu wyrób do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty badań poniósł Preze s UOKiK. Koszty udokumentowano faktur ą VAT nr 2568/BP/2016/FVP z dnia 1 grudnia 2016 r., wystawion ą przez Polskie Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzib ą w Warszawie, ul. Kłobucka 23A. Pozycja 2 tej faktury dotyczy kosztów badania laboratoryjnego łado warki VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006 , których wartość brutto wynosi 830,25 zł. Wioleta Ryś prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Ryś Wioleta PRO - LINK w Bojszowach, w związku z wprowadzeniem do obrotu ładowa rki sieciowej VEGA SAM L760 1A BOX, model: SP - TC01, Sn: 134660/002, P/N: B0006, nie zgodnej z wymaganiami rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych nie bezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym , jest zobowiązana ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi tej ładowarki. Zgodnie z art. 40j ust. 5 usoz do opłat, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Na podstawie art. 40j ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2016 r. poz. 655, ze zm.), w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201 ze zm.) oraz na podstawie art. 130 § 1 i 2 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks 7 postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), Wioleta Ryś prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Ryś Wioleta PRO - LINK w Bojszowach z obowiązana jest uiścić kwotę 830,25 zł (osiemset trzydzieści złotych i dwadzieścia pięć groszy) na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 101 0 1010 0078 7822 3100 0000, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. P o u c z e n i e : Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka