DNR-128/2021

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 107 .2021. PM Warszawa, 09 lipca 2021 r. DECYZJA DNR - 2 / 12 8 / 2021 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 20 21 r. poz. 5 14 , dalej jako : „ uosozinr ” ) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. poz. 735 , dalej jako: „ Kpa ” ) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”) przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 2 5 maja 2021 r. przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy Ireny Nowak prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowo - Usługowe Bambino Irena Nowak , zakazu udostępniania 3 sztuk zabawki – pistolet, NUMER SERII: Z6589 - Z6589 - 3704, EAN: 5900949435152 do czasu zakończenia postę powania w sprawie przedmiotow ego wyrob u , prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 107 .2021. PM UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Ireny Nowak prowadzącej działalność gospodarczą pod firm ą Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowo - Usługowe Bambino Irena Nowak , inspektorzy Śląskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy pi stolet , NUMER SERII : Z6589 - Z6589 - 3704 , EAN: 59009494 35152 (nr akt kontroli: KJ.8361.94.2021, KJ.8361.128.2021 ) (dalej jako: „wyr ób ”). Na żądanie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, wskazana jako importer Gazelo sp. z o. o. z siedzibą w Częstochowie (dalej jako: „Spółka”) , przedstawiła f akturę nabycia 3600 szt. zabawki od YIWU CCC ZT IMPORT AND EXPORT CO., 2 LIMITED (faktura INVOICE NO:070EE - 1 12 z 1 1 listopada 2020 r.), dokument SAD z dnia 2 9 grudnia 2020 r. oraz deklarację zgodności datowaną na dzień 11 listopada 2020 roku. Badania laborat oryjne przeprowadzone na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazały zaniżoną grubość arkuszy folii opakowania. Na arkuszu I grubość wynosiła 0,0291 mm zaś na a rkuszu II 0,0293 mm, dla których wartość średniej grubości powinna mieć 0,038 mm. Powyższe jest niezgodne także z wymaganiami punktu 6a normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne, zgodnie z którym folia z tworzywa sztucznego oraz torebki wykonane z elastycznych tworzyw sztucznych wykorzystywane jako opakowanie zewnętrzne lub wewnętrzne powinny mieć średnią grubość wynoszącą 0,038 mm lub więcej, podczas badania przeprowadzonego zgodnie z pkt 8.25.1 (Sprawo zdanie z badań nr 68/2021 z dnia 06.05.2021 r.) . Wskazane nieprawidłowości powodują, iż zabawka jest niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz z pkt 1.5 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia . Zgodnie z art. 75 ust. 1 uosozinr, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udo stępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Ze względu na powyższe oraz w związku z zagrożeniem dla zdrowia i życia jakie stwarza w/w wyrób Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 25 maja 2021 r. decyzję zakazującą udostępni ania 3 sztuk zabawki: pistolet, NUMER SERII: Z6589 - Z6589 - 3704, EAN: 5900949435152 kontrolowanemu przedsiębiorcy do dnia 25 sierpnia 2021 r. oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano Prezesowi UOKiK w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 58 ust. 1 uosozinr , system nadzoru r ynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, z wanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 2 lipca 2021 r. Prezes UOKiK zawiadomił Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 107 .2021.PM ) : 3 1) wprowadzenia do obrotu przez Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzib ą w Częstochowie zabawki - pistolet, NUMER SERII: Z6589 - Z6589 - 3704, EAN: 5900949435152 , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i z pkt 1.5 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do ww. rozporządzenia – z uwagi na zaniżoną grubość ar kuszy folii opakowania - na arkuszu I 0,0291 mm zaś na arkuszu II 0,0293 mm, dla których wartość średniej grubości powinna mieć 0,038 mm. Na podstawie sporządzonej karty szacowania ryzyka określono stopień ryzyka jako poważny. Wyrób może powodować m.in. ud uszenie się dziecka. 2) nałożenia na ww. Spółkę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki - pistolet, NUMER SERII: Z6589 - Z6589 - 3704, EAN: 5900949435152 ; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki – pistolet, NUMER SERII: Z6589 - Z6589 - 3704, EAN: 5900949435152 . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania , zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. 1.5. Natomiast punkt 1.5 w/w rozporządzenia stanowi, że o pakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaży detalicznej, nie mogą stwarzać r yzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Na podstawie art. 78 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż wyrób stwarza poważne ryzyko poprzez zaniżoną grubość arkuszy folii opakowania, która stwarza możliwość odcięcia dopływu powietrza lub uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos - Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 2 5 maja 2021 r. Zgodnie z art. 108 § 1 k. p . a . dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia lud zkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. 4 W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względ u na ochronę zdrowia użytkowników wyrobu . Postępowania mają na celu wycofanie ww. wyrobów z obrotu , zniszczenie wyrobów oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 1 r. poz. 735 , dalej: „ Kpa ” ) , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczeni a decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r. poz. 137), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne ro zpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w spraw ie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r. poz. 535 ), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując ty tuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania skła dającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadmin istracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy 5 prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w ar t. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec s ię prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/