DNR-133/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 662(14)/16/KBO DNR - 730 - 663(11)/16/KBO Warszawa, dnia 31maja 2017 r. DECYZJA DNR - 2/133/2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 1) w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1) ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm., dalej: „usozinr) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu przez PIR HOLDING sp. z o. o. z siedzibą w Bielsku - Białej (dalej: „strona postępowania”) zabawek: zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, EAN: 5901353522179, oraz zestaw z pistoletem na strzałki 9009/123, EAN: 5901353516253, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730, dalej: „rozporządzenie”) oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, w związku z tym, iż ww. wyroby spełniają wymagania; 2. na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – kodeks p ostępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn. zm., dalej: „kpa”) w zw. z art. 74 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 umarza w całości postępowanie w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawek – zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, EAN: 5901353522179, oraz zestaw z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie, w hurtowni przy ul. Wiśniowieckiego 132 w No wym Sączu, należącej do Leszka Kosa, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowo - Usługowe „LEKO” w Nowym Sączu, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. zabawkę – zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, kod EAN: 5901 353522179. Natomiast w toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie w hurtowni zabawek „TOMEX” w Krakowie 2 przy ul. Krzywda 14, należącej do Tomasza Wojtonia, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Tomasz Wojtoń Hurtowni Zabawek i Art. Przemysłowych „TOMEX” w Niepołomicach, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. zabawkę zestaw z pistoletem na strzałki 9009/123, kod EAN: 5901353516253. Zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, kod EAN: 5901353 522179, to zestaw zawierający plastikowy pistolet (będący zabawką ze zmagazynowaną energią), 6 pocisków (strzałki z przyssawkami, wykonane w całości z jednolitego sprężystego materiału), plastikowe imitacje kajdanek z kluczykami oraz odznaki policyjnej. St rzałki zostało umieszczone w plastikowej kształtce z zaczepami do mocowania przy pasku. Na opakowaniu zabawki zamieszczono m.in. dane importera – „P I R Holding Sp. z o. o. ul. Konwaliowa 21, 43 - 300 Bielsko - Biała”, producenta – „Kong Hoi (HK) Industrial Ltd. Rm 13 - 14, 15/F., Laurels Ind Ctr., 32 Tai Yau St., San Po Kong, KLN, H.K.”. Zestaw z pistoletem na strzałki 9009/123, EAN: 5901353516253, to zestaw złożony z pistoletu (zabawki pociskowej ze zmagazynowaną energią) kajdanek, kluczyków, zegarka, odzn aki, legitymacji oraz trzech strzałek zakończonych przyssawkami. Strzałki w całości wykonane są z miękkiego, elastycznego tworzywa sztucznego. Legitymacja to kawałek zadrukowanej tekturki. Pozostałe elementy zestawu wykonane są ze sztywnego lub niezbyt szt ywnego (pasek zegarka) tworzywa sztucznego. Na etykiecie znajdującej się na opakowaniu zabawki zamieszczono m.in. informacje dotyczące importera – „IMPORTER: PIR Holding Sp. z o. o. ul. Konwaliowa 21, 43 - 300 Bielsko - Biała” oraz producenta – „PRODUCENT: Ko ng Hoi (HK) Industrial Ltd. Rm 13 - 14, 15/F., Laurels Ind Ctr., 32 Tai Yau St., San Po Kong, KLN., H.K.”. Jak ustalono, Leszek Kos, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno - Handlowo - Usługowe „LEKO” w Nowym Sączu, zakupił zes taw z pistoletem na strzałki 9030FF, kod EAN: 5901353522179, od P.H. Pisarek Spółka Jawna z siedzibą w Kajetanach, w liczbie 36 szt., na podstawie faktury VAT Nr 526/FV/04/2016/01 z 20 kwietnia 2016 r. Z kolei Tomasz Wojtoń, prowadzący działalność gospoda rczą pod firmą Tomasz Wojtoń Hurtownia Zabawek i Art. Przemysłowych „TOMEX” w Niepołomicach, zakupił zestaw z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253, od P. H. Pisarek Spółka Jawna z siedzibą w Kajetanach na podstawie faktury VAT nr 389/FV/0 3/2016/0 z 25 marca 2016 r. Natomiast, P.H. Pisarek Spółka Jawna z siedzibą w Nadarzynie zakupiła 648 szt. zestawu z pistoletem na strzałki 9030FF, kod EAN: 5901353522179, oraz 1080 szt. zestawu z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253, od s trony postepowania na podstawie faktury nr 0018/2016 z dnia 23 marca 2016 r. Strona postępowania zakupiła przedmiotowe wyroby od WELLAMX TRADING LTD., 2/F., Maley, Tower, 828 Cheung, Sha, Wan, Kowloon, na podstawie faktury nr 35131 3 z 22 stycznia 2016 r .: 1296 szt. zestawu z pistoletem na strzałki 9030FF, EAN: 5901353522179, oraz 1728 szt. zestawu z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253. Badania laboratoryjne zabawki zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, kod EAN: 5901353522179, przepr owadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą Lublinie, wykazały, że ww. wyrób nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.17.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 1: Właściwość mechaniczne i fizyczne” (dalej: „n orma”), z uwagi na odłączenie się w wyniku badania przyssawki od pocisku oraz wymagań określonych w pkt 4.17.1d normy, z uwagi na zaniżoną długość części pocisku z przyssawką (Sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 52/2016 z dnia 20 września 2016 r.). Badania laboratoryjne zabawki zestaw z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253, przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą Lublinie, wykazały, iż ww. wyrób nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.17.1d normy , z uwagi na zaniżoną długość strzałki nr 2 i nr 3 (Sprawozdanie z badań nr 61/2016 z dnia 21 września 2016 r.). W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami uznano, iż przedmiotowe wyroby nie spełniają wymagań określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddecho wych. Koszt badań laboratoryjnych poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1059, z późn. zm.), należy prowadzeni e laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Przepis art. 74 ust. 1 usozinr stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do ob rotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 usozinr opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenie dla bezpi eczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkownika, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, zab awki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy 4 wejściu do dolnych dróg oddechowych. Z uwagi na to, że przedmiotowe wyroby nie spełniały wymagań określonych w rozporządzeniu, akta kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu lub o ddania do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami. Z uwagi na stwierdzone niezgodności przedmiotowych wyrobów pismem z dnia 21 grudnia 2016 r. (doręczonym PIR HOLDING sp. z o. o. z siedzibą w Bielsku - Białej w dniu 2 stycznia 2017 r.) Prezes Urzędu Ochro ny Konkurencji i Konsumentów zawiadomił PIR HOLDING sp. z o. o. z siedzibą w Bielsku - Białej (dalej: „strona postępowania”), o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przez PIR HOLDING sp. z o. o. z siedzibą w Bielsku - Białej zabawek – zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, EAN: 5901353522179, oraz zestaw z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się w wyniku badania zabawki zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, EAN: 5901353522179, przyssawki od pocisku oraz z uwagi na zaniżoną długość części pocisku z przyssawką, oraz z uwagi na zaniżoną długość strzałki nr 2 i 3 w zestawie z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253, przez co przedmiotowe wyroby stwarzają ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych oraz o kosztach badań laboratoryjnych obu ww. wyrobów oraz o obowiązku ponoszenia kosztów badań wyrobów, które nie spełniają wymagań przez podmiot gospodarczy, który wprowadził wyroby do obrotu lu b oddał je do użytku. Pismem z dnia 11 stycznia 2017 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 12 stycznia 2017 r.) strona postępowania zwróciła się z wnioskiem o przebadanie próbek kontrolnych obu ww. wyrobów. Ponadto, strona postępowania poinformowała, iż wstrzymała sprzedaż obu ww. wyrobów oraz wskazała dwóch odbiorców wyrobów. Prezes UOKiK przychylił się do wniosku strony postępowania i zlecił Instytutowi Techniki Górniczej KOMAG z siedzibą w Gliwicach przeprowadzenie badania zabawki zestaw z pistoletem na strzał ki 9030FF, EAN: 5901353522179, na zgodność z wymaganiami pkt 4.17.1b i pkt 4.17.1d normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, oraz zabawki zestaw z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253, na zgodność w wymaganiami pkt 4.17.1d ww. normy. Badania laboratoryjne zabawki zestaw z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253, przeprowadzone przez Instytut Techniki Górniczej KOMAG z siedzibą 5 w Gliwicach, wykazały jej zgodność z pkt 4.17. 1d normy (Sprawozdanie z badań Nr 178/DLS/2017 z 24 kwietnia 2017 r.). Badania laboratoryjne zabawki zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, EAN: 5901353522179, przeprowadzone przez Instytut Techniki Górniczej KOMAG z siedzibą w Gliwicach wykazały jej zg odność z pkt 4.17.1b i 4.17.1d normy (Sprawozdanie z badań Nr 179/DLS/2017 z 24 kwietnia 2017 r.). Pismem z dnia 9 maja 2017 r. Prezes UOKiK przekazał stronie postępowania sprawozdania z badań obu ww. wyrobów oraz poinformował ją o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona postępowania z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Jak ustalono w toku postępowania, PIR HOLDING sp. z o. o. z siedzibą w Bielsku - Białej jest importerem zabawek – zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, EAN: 590135352217 9, oraz zestaw z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 usozinr stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19) usozinr stanowi o t ym, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9) usozinr importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskie go Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26) usozinr stanowi, i ż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 usozinr wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy ob owiązującego od dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1) usozinr, postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 6 Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z sied zibą Lublinie niezgodności obu wyrobów uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawek – zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, EAN: 5901353522179, oraz zestaw z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 590135 3516253, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się w wyniku badania zabawki zestaw z pistoletem na strzałki 9030FF, EAN: 5901353522179, przyssawki od po cisku oraz z uwagi na zaniżoną długość części pocisku z przyssawką, oraz z uwagi na zaniżon ą długość strzałki nr 2 i 3 w zestawie z pistoletem na strzałki, 9009/123, EAN: 5901353516253, przez co przedmiotowe wyroby stwarzają ryzyko uduszenia użytkownika p oprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Jednakże ponowne badania laboratoryjne próbki kontrolnej obu wyrobów przeprowadzone na wniosek strony przez Instytut Techniki Górniczej KOMAG z siedzibą w Gliwicach wykazały zgodność obu ww. wyrobów z pkt 4.17.1b i 4.17.1d normy. W postępowaniach prowadzonych na podstawie usozinr próbka kontrolna ma charakter rozstrzygający, a zatem na leżało postanowić jak w pkt 1 sentencji. Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 1) usozinr organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób spełnia wymagania. Na podstawie art. 74 ust. 5 usozinr w prz ypadku stwierdzenia, że wyrób spełnia wymagania opłaty związane z badaniami ponosi Skarb Państwa. W związku z pow yższym, postępowanie w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne przedmiotowych wyrobów należało umorzyć ze względu na jego bezprzedmiotowość. Zgodnie z art. 105 § 1 kpa, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. W zw iązku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn. zm.), w związku z art . 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dn i od dnia jej 7 doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: PIR HOLDING sp. z o. o. Ul. Konwaliowa 21 43 - 300 Bielsko - Biała Do wiadomości: 1. Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Krakowie (nr akt kontroli: ZS.8361.186.2016, ZS.8361.256.2016, WN.8361.365.2016, WN.8361.463.2016) 2. a/a