DNR-137/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 525(10 )/16 /JWS Warszawa, 17 listopada 2016 r. DECYZJA DNR-2/ 137 /2016 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz.U . z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.), P rezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera - VIPOLIMEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Star ych Babicach, nw. zabawek produkcji chińskiej: 1) BĘBENKA RZ25151, NO. 8669, kod EAN 5900054753691 oraz KLOCKÓW RZ25123, BARCODE 5900054728590, nie spełniających wymagań określonych w § 5 ust. 9 ro zporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 paździ ernika 2016 r. w sprawie wymagań dla z abawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730) oraz w pkt 5 i pkt 6 załącznika nr 3 „ELEMENTY DEKLARACJI ZGODNOŚCI” do ww. rozporządzenia, oraz w pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do ww. rozporzą dzenia, w związku z wycofaniem ww. wyrobów z obrotu, zniszczeniu tych wyrobów oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2) KLOCKÓW UKŁADANKI, RZ24177 , kod EAN 5900054703498, nie spełniających wymagań określonych w § 5 ust. 9 rozporządz enia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla z abawek oraz w pkt 5 i pkt 6 załącznika nr 3 „ELEMENTY DEKLARACJI ZGODNOŚCI” do ww. rozporządzenia , w związku z usunięciem niezgodności ww. wyrobu oraz powiadomieniu k onsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Uzasadnienie W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 10 maja – 06 czerwca 2016 r. w sklepie OFERTO, przy ul. Świdnickiej 22 we Wrocławiu, należącym do EURO - RTM SPÓŁKA JAWNA – IGNACZAKOWIE z siedzib ą w Legnicy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu stwierdzili w ofercie handlowej m.in. 2 zabawki: BĘBENEK RZ25151, NO. 8669, kod EAN 5900054753691, KLOCKI RZ25123, BARCODE 5900054728590 oraz KLOCKI UKŁADANKA, RZ24177 , kod EAN 5900054703498. Z załączonych do akt sprawy dokumentów wynikało, że przedmiotowe wyroby zakupione zostały przez VIPOLIMEX Sp. z o.o., ul. Mizikowskiego 11, 05 -082 Stare Babice, Poland od chińskiego przedsiębiorcy IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED , Room 14-15, UG/F, South Seas Centre, 75 Mody Road, TSIMSHATSUI EAST, KOWLOON, HONGKONG, na podstawie trzech faktur: 1) COMMERCIAL INVOICE NO.: K334/56395 z dnia 20.01.2016 r. zabawka - BĘBENEK RZ25151, NO. 8669, kod EAN 5900054753691 ( 720 szt .); 2) COMMERCIAL INVOICE NO.: K334/53278 z dnia 28.09.2015 r. zabawka - KLOCKI RZ25123, BARCODE 5900054728590 ( 1296 szt .); 3) COMMERCIAL INVOICE NO.: K334/50570 z dnia 21.07.2015 r. zabawka - KLOCKI UKŁADANKA , RZ24177 , kod EAN 5900054703498 ( 960 szt .). Następnie VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach sprzedała ww. zabawki ze wskazanych trzech dostaw kontrolowanej spółce, za trzema fakturami VAT: 1) Nr fs-652/16/vipsp z dnia 07.03.2016 r. - zabawka - BĘBENEK RZ25151, NO. 8669, kod EAN 5900054753691 ( 720 szt .); 2) Nr fs-2672/15/vipsp z dnia 17.11.2015 r. - zabawka - KLOCKI RZ25123, BARCODE 5900054728590 ( 1296 szt .); 3) Nr fs-2091/15/vipsp z dnia 18.09.2015 r. – zabawka - KLOCKI UKŁADANKA , RZ24177 , kod EAN 5900054703498 ( 960 szt .). Zabawka BĘBENEK RZ25151 wykonana została z tworzywa sztucznego. Do zabawki dołączono dwie pałeczki oraz taśmę służącą do zawieszenia zabawki na szyi dziecka. W tym celu należy taśmę przewlec przez mocowania umieszczone na bębenku i spiąć razem za pomocą sprzączek wykonanych z tworzywa sztucznego. Opakowanie zabawki stanowi torebka foliowa zamknięta zgiętą wpół kolorową tekturką, na której naklejono etykietę zawierającą następujące informacje:  nazwę wyrobu: „RZ25151 BĘBENEK”;  kod EAN 5900054753691;  dane dystrybutora : „ EURO RTM S.J., Legnica (076) 723-36-56, ul. Kawaleryjska 7”;  dane importera: „VIPOLIMEX Sp. z o.o., 022 752-92-90, ul. Mizikowskiego 11, 05-082 Stare Babice, www.vipolimex.pl ”; 3  dane producenta : „IDEAL HOLDING (HK ) LIMITED MK MANSION, XIAJIAO, SHATOU CHINA”;  kraj produkcji: „ WYPRODUKOWANO W CHINACH”;  oznakowanie CE;  znak graficzny ostrzegawczy dot. wieku (0-3);  informacje i o strzeżenia: „OSTRZEŻENIE: Produkt nieodpowiedni dla dzieci w wieku poniżej 3 lat, ze względu na możliwość zadławienia się małymi częściami i zadrapania się ostrymi krawędziami. Opakowanie nie jest zabawką, należy je chronić przed dziećmi i nie udostępniać do zabawy. Opakowanie zachować w celach informacyjnych”. Zważywszy, iż zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki o prostych dźwiękach, wymagające łatwego rodzaju działania, np. dmuchnięcia, naciśnięcia, potrząśnięcia, uderzenia, w tym m.in. bębenki, są klasyfikowane do kategorii T – Zabawki – instrumenty muzyczne jako przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, przedmiotową zabawkę poddano badaniom organoleptycznym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Zabawka KLOCKI RZ25123 jest to zestaw składający się z wykonanych z tworzywa sztucznego 4 pojedynczych brył w kształcie kostek z otworami oraz 4 elementów w kształcie gwiazdek (2 szt.) i koniczyny (2 szt.). Każda kostka w kształcie czworokąta powstaje z połączenia 6 luźnych elementów. Opakowanie zabawki stanowi torebka foliowa zamknięta zgiętą wpół kolorową tekturką, na której naklejono etykietę zawierającą następujące informacje:  nazwę wyrobu: „RZ25123 KLOCKI”;  BARCODE 5900054728590;  dane dystrybutora: „ EURO RTM S.J., 59- 220 Legnica, ul. Kawaleryjska 7”;  dane importera: „VIPOLIMEX Sp. z o.o., ul. Mizikowskiego 11, 05 -082 Stare Babice, www.vipolimex.pl ”;  dane producenta : „IDEAL HOLDING (HK) LIMITED MK MANSION, XIAJIAO, CHENGHAI DISTRICT”;  kraj produkcji: „ WYPRODUKOWANO W CHRL”;  oznakowanie CE;  znak graficzny ostrzegawczy dot. wieku (0-3);  informacje i ostrzeżenia: „OSTRZEŻENIE: Produkt nieodpowiedni dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Istnieje niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi 4 elementami. Opakowanie nie jest zabawką, należy je chronić przed dziećmi i nie udostępniać do zabawy. Opakowanie zachować w celach informacyjnych”. Zważywszy, iż zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne.), zabawki układanki z ograniczoną liczbą elementów pasujących do zaznaczonego kształtu, składające się z kilku części o prostych kształtach są klasyfikowane do kategorii F – Zabawki konstrukcyjne i układanki, jako przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, przedmiotową zabawkę poddano badaniom organolepty cznym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Zabawka KLOCKI UKŁADANKA RZ24177 jest to figura geometryczna – sześcian, składająca się z 6 dużych elementów nadających się do układania i łączenia. Układan ka wykonana została z tworzywa sztucznego. Opakowanie zabawki stanowi kolorowy karton, na którym naklejono etykietę zawierającą następujące informacje:  nazwę wyrobu: „RZ24177 KLOCKI UKŁADANKA”;  kod EAN 5900054703498;  dane dystrybutora: „ EURO RTM S.J., 59- 220 Legnica, ul. Kawaleryjska 7”;  dane importera: „VIPOLIMEX Sp. z o.o., ul. Mizikowskiego 11, 05 -082 Stare Babice, www.vipolimex.pl ”;  dane producenta : „IDEAL HOLDING (HK) LIMITED”;  kraj produkcji: „ WYPRO DUKOWANO W CHINACH”;  oznakowanie CE;  znak graficzny ostrzegawczy dot. wieku (0-3);  informacje i ostrzeżenia: „OSTRZEŻENIE: Produkt nieodpowiedni dla dzieci w wieku poniżej 3 lat, ze względu na możliwość zadławienia się małymi częściami i zadrapania się ostrymi krawędziami. drobnymi elementami. Opakowanie nie jest zabawką, należy je chronić przed dziećmi i nie udostępniać do zabawy. Opakowanie zachować w celach informacyjnych”. Z uwagi na to, że zabawka zawiera tylko duże elementy o prostych kształtach, którymi dziecko może łatwo się posługiwać, inspektorzy Wojewódzkiego Inspekto ratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu zaklasyfikowali przedmiotową zabawkę do grupy wiekowej poniżej 3 lat. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu (Sprawozdanie z badań organoleptycznych 5 nr 1, nr 2 i nr 5) wykazały, że przedmiotowe zabawki są niezgodne z następującymi punktami normy PN-EN 71-1:2015- 01 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” :  pkt 5.1a, z uwagi na obecność małych elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części (dwie sprzączki spinające taśmę przy zabawce – BĘBENEK RZ25151 oraz cztery klocki w kształcie koniczyny i gwiazdki wchodzące w skład zabawki - KLOCKI RZ25123 );  pkt 7.1, z uwagi na umi eszczenie na wszystkich trzech zabawkach ostrzeżenia w formie graficznej i słownej dot. wieku „0 - 3” oraz informacji o szczególnym zagrożeniu, sprzecznych z przewidywanym sposobem użytkowania zabawki, określonym na podstawie jej rozmiarów i charakterystyki . Ponadto w wyniku analizy przekazanych akt, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, że załączone deklaracje zgodności kwestionowanych trzech zabawek, powoływały się na zgodność zabawek z niewłaściwą dyrektywą 91/38/EEC i ni eaktualnymi dyrektywami 2005/84/EC i 2004/21/EC, jak również nieaktualnymi normami zharmonizo wanymi, co stanowiło niezgodność z § 10 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2011 r. Nr 84, poz. 454 z późn. zm.). Mając na uwadze wyniki badań organoleptycznych, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iż przedmiotowe zabawki nie spełniają wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwanego dalej „rozporządzeniem MG” i w dniu 06 czerwca 2016 r. wydał dla kontrolowanej spółki decyzję administracyjną zakazującą udostępniania 7 szt. zabawki- BĘBENEK RZ25151, NO. 8669, kod EAN 5900054753691 oraz 38 szt. zabawki - KLOCKI RZ25123, BARCODE 5900054728590 , na okres 3 miesięcy. Jednocześnie nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Następnie akta z przeprowadzonej kontroli przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( zwanemu dalej również „Prezes em UOKiK”) , w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie „uosoz nr ”. Prezes UOKiK pismem z dnia 04 sierpnia 2016 r. za wiadomił importera – VIPOLIMEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Starych Babicach (zwanego dalej „stroną postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niespełniających wymagań określonych w następujących przepisach: 6 1) § 8 ust. 7 rozporządzenia M G, z uwagi na umieszczenie na wszystkich trzech zabawkach ostrzeżenia w formie graficznej i słownej (0 - 3), o którym mowa w pkt 2.1. załącznika nr 3 „Wymagania Dotyczące Instrukcji i Ostrzeżeń” do rozporządzenia MG, a które to ostrzeżenie jest sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawek, ponieważ zabawki ze względu na swoją funkcję, cechy i charakter są przeznaczone dla dzieci poniżej 3 lat, w związku z czym powinny spełniać wymagania dla niższej kategorii wiekowej, tj. poniżej 36 miesięcy; 2) § 10 ust. 3 rozporządzenia MG, z uwagi na wskazanie w deklaracjach zgodności jednej niewłaściwej dyrektywy i dwóch nieaktualnych dyrektyw oraz norm zharmonizowanych; 3) pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia MG, z uwagi na obecność w dwóch zabawkach: BĘBENEK RZ25151, NO. 8669, kod EAN 5900054753691 oraz KLOCKI RZ25123, BARCODE 5900054728590, małych elementów, które w przypadku połknięcia stwarzają niebezpieczeństwo udławienia lub uduszenia się dziecka. Należy zaznaczyć, że w dniu 21 października 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, zwane dalej ,,rozporządzeniem MRiF”, wdrażające do polskiego prawa postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str.1 z późn. zm.). Zgodnie z art. 131 ust. 1 uosozinr, dotychczas obowiązujące rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek utraciło moc z dniem wejścia w życie rozporządzen ia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 p aździernika 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Zmiana stanu prawnego nie miała wpływu na istotę niezgodności. W obecnym stanie prawnym niezgodności kwestionowanych trzech zabawek z wymaganiam i określonymi w § 8 ust. 7 i § 10 ust. 3 rozporzą dzenia MG oraz w pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia MG , stanowią odpowiednio niezgodności z nw. przepisami: 1) § 5 ust. 9 rozporządzenia MRiF; 2) pkt 5 i pkt 6 załącznika nr 3 „ ELEMENTY DEKLARACJI ZGODNOŚCI” do rozporządzenia MRiF; 3) pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF . Treść przepisu § 5 ust. 9 rozporządzenia MRiF stanowi, że na zabawkach nie mogą być 7 umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 7.2.1 - 7.11. załącznika nr 1 do rozporządzenia MRiF, jeżeli są one sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterys tyki. Zgodnie z treścią załącznika nr 3 „ ELEMENTY DEKLARACJI ZGODNOŚCI ” do rozporządzenia MRiF, deklaracja zgodności zawiera następujące elementy (…) : pkt 5, przedmiot deklaracji jest zgodny z odnośnymi wymaganiami przepisów wspólnotowych dotyczących harmonizacji; pkt 6, odwołania do odnośnych norm zharmonizowanych, które zastosowano, lub do specyfikacji, w odniesieniu do których deklarowana jest zgodność. Natomiast z treści przepisu pkt 1.4.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF, wynika, że zab awki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięciu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Za ś treść przepisu pkt 1.4.3. ww. załącznika nr 1 stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Następnie Prezes UOKiK decyzją nr DNR -2/107/2016 z dnia 09 sierpnia 2016 r. przedłużył wydany w dniu 06 czerwca 2016 r. przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zakaz udostępniania 7 szt. zabawki- BĘBENEK RZ25151, NO. 8669, kod EAN 5900054753691 oraz 38 szt. zabawki - KLOCKI RZ25123, BARCODE 5900054728590 – do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niespełniających wymagań określonych w rozporządzeniu MG. Wydanej decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania, w piśmie z dnia 23 sierpnia 2016 r. (data wpływu do UOKiK 26 sierpnia 2016 r.) strona oświadczyła, że poinformowała swojego jedynego kontrahenta - EURO- RTM SPÓŁKA JAWNA – IGNACZAKOWIE z siedzibą w Legnicy o stwierdzonych niezgodnoś ciach zabawek, jak również o konieczności wycofania z obrotu zabawek: BĘBENKA RZ25151, NO. 8669, kod EAN 5900054753691 i KLOCKÓW RZ25123, BARCODE 5900054728590 oraz konieczności wymiany etykiet na zabawce - KLOCKI UKŁADANKA, RZ24177 , kod EAN 590005470349 8. Ponadto oświadczyła, że wymieniła etykiety na zabawce - KLOCKI UKŁADANKA, RZ24177, jak również powiadomiła konsumentów o niezgodnościach wszystkich trzech zabawek. Na dowód przeprowadzonych działań strona postępowania 8 przedstawiła m.in. oświadczenie kon trahenta o stanie posiadania kwestionowanych zabawek, które nie było zgodne z liczbą zabawek objętych zakazem udostępniania oraz fakturę korygującą potwierdzającą wycofanie 23 szt. zabawki - KLOCKI RZ25123, BARCODE 5900054728590 i wzór nowej etykiety na zabawkę - KLOCKI UKŁADANKA, RZ24177 , kod EAN 5900054703498. Strona postępowania załączyła również dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w postaci wydruku ogłoszenia wraz ze zdjęciami zabawek ze strony internetowej oraz kopię strony z gazety „Nasz Dziennik” z dnia 16 sierpnia 2016 r., na której opublikowano wymagane ogłoszenie. W związku z tym, że strona postępowania nie przedstawiła wszystkich wymaganych dowodów, Prezes UOKiK w piśmie z dnia 08 września 2016 r. zwrócił się do strony o wstrzymanie sprzedaży zabawki, na której przeprowadzono działania naprawcze do czasu uzyskania od producenta zaktualizowanej deklaracji zgodności oraz przesłanie faktur ko rygujących w przypadku zwrotu zabawek do kontrahenta strony lub jego oświadczenie, że nie otrzymał zwrotu zabawek od żadnego z odbiorców zabawek, jak również dowodu utylizac ji zwróconych zabawek. Następnie, mając na uwadze rozbieżności w stanach magazynowych zabawek u kontrahenta strony z liczbą zabawek objętych zakazem udostępniania, w dniu 12 września 2016 r. Prezes UOKiK zlecił Dolnośląskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli mającej na celu ustalenie stanów magazynowych zabawek: BĘBENEK RZ25151, NO. 8669 oraz KLOCKI RZ25123 w siedzibie i sklepie kontrolowanego przedsiębiorcy, będącego jednocześnie jedynym odbiorcą zabawek od strony postępowania. W wyniku kontroli stwierdzono, że sklep OFERTO przy ul. Świdnickiej 22 we Wrocławiu, należący do EURO - RTM SPÓŁKA JAWNA – IGNACZAKOWIE z siedzibą w Legnicy, został zlikwidowany, jak również, że kontrolowany przedsiębiorca nie ma na stanie zabawek objętych wnioskiem o kontrolę, z uwagi na to, że zostały one zwrócone do dostawcy, tj. do VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach. W dołączonym oświadczeniu z dnia 20.09.2016 r., kontrolowany nie podał liczby zwróconych zabawek . Przy piśmie z dnia 20 września 2016 r. (data wpływu do UOKiK 26 września 2016 r.) strona postępowania załączyła brakujące dowody w postaci zaktualizowanej deklaracji zgodności, dwóch faktur korygujących potwierdzających wycofanie od kontrahenta 7 szt. zabawki - BĘBENEK RZ25151, NO. 8669 i 321 szt. zabawki - KLOCKI RZ25123 oraz informacji kontrahenta o powiadomieniu o dbiorców zabawek o konieczności ich zwrotu, jak również o usunięciu niezgodności poprzez naklejenie nowej etykiety na 343 szt. zabawki - KLOCKI UKŁADANKA, RZ24177. Strona postępowania przedstawiła również dowód 9 utylizacji zwróconych wyrobów w postaci Protokołu zniszczenia z dnia 19.09.2016 r. - 344 szt. zabawki - KLOCKI RZ25123 oraz 7 szt. zabawki - BĘBENEK RZ25151, NO. 8669 . Wobec przedstawienia wszystkich wymaganych dowodów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w piśmie z d nia 29 września 2016 r. poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromad zonymi aktami sprawy, prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowan ie. Strona postępowania nie skorzystała z tego uprawnienia. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 uosozinr, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospoda rczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Zaś zgodnie z treścią art. 3 pkt 19 uosozinr, za podmiot gospodarczy uważa się producenta, upoważnionego przedstawiciela, importera, dystrybutora albo instalatora. Przedsiębiorca VIPOLIMEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Starych Babicach jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawk i produkcji chińskiej: BĘBENEK RZ25151, NO. 8669, kod EAN 5900054753691 i KLOCKI RZ25123, BARCODE 5900054728590 oraz KLOCKI UKŁADANKA , RZ24177 , kod EAN 5900054703498. Zgodnie z treścią przepisu art. 4 pkt 9 uosozinr, za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Natomiast zgodnie z tre ścią przepisu art. 4 pkt 26 uosozinr, przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Przepis art. 5 uosozinr stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, muszą one spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzenia MRiF . W wyniku badań organoleptycznych stwierdzono, że zabawki: BĘBENEK RZ25151 oraz KLOCKI RZ25123 są niezgodne z pkt 5.1a i pkt 7.1 normy PN-EN 71-1:2015-01 „ B ezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, natomiast zabawka - KLOCKI UKŁADANKA , RZ24177 jest niezgodna z pkt 7.1 ww. normy PN-EN 71-1:2015- 01 (Sprawozdania z badań organoleptycznych nr 1 , nr 2 i nr 5). Ponadto Prezes UOKiK stwier dził, że deklaracje zgodności dla tych zabawek nie były zaktualizowane. 10 W oparciu o wskazane niezgodności , Prezes UOKiK uznał, iż wg aktualnego stanu prawnego, zabawki nie spełniają wymagań określonych w § 5 ust. 9 rozporządzenia MRiF oraz w pkt 5 i pkt 6 załącznika nr 3 „ ELEMENTY DEKLARACJI ZGODNOŚCI ” do rozporządzenia MRiF, oraz w pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego wobec VIPOLIMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Starych Babicach , które miało na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kw estionowanych wyrobów lub wycofania ich z obrotu. Bezspornym jest, że zabawki: BĘBENEK RZ25151 oraz KLOCKI RZ25123 , biorąc pod uwagę umiejętności dzieci poniżej 3 roku życia, nie spełniają wymagań bezpieczeństwa i zagrażają zdrowiu , i życiu ich użytkowników – małych dzieci. W tym okresie życia dzieci bardzo chętnie wkładają do ust różne przedmioty, a połknięcie małych elementów może spowodować zadławienie lub uduszenie się dziecka. W świetle powyższego, zasadna była również decyzja Prezesa UOKiK przedłużająca decyzję zakazującą udostępniania tych wy robów, wydaną przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. W toku prowadzonego postępowania strona postępowania nie kwestionowała, że przedmiotowe wyroby nie spełniają wymagań określonych w rozporządzeniu MRiF i podjęła działania mające na ce lu wycofanie z obrotu zabawek: BĘBENEK RZ25151 oraz KLOCKI RZ25123, a w przypadku zabawki - KLOCKI UKŁADANKA , RZ24177- usunięcie n iezgodności . Na dowód przeprowadzonych działań strona postępowania przedst awiła trzy faktury koryg ujące potwierdzające wycofanie od jedynego kontrahenta, zabawek: BĘBENEK RZ25151 w liczbie 7 szt. oraz KLOCKI RZ25123 w łącznej liczbie 344 szt. (23 szt.+321 szt.) wraz z dowodem ich utylizacji (łącznie zutylizowano 351 szt . kwestionowanych zabawek). Ponadto przekazała informację od tego kontrahenta o przeprowadzeniu działań naprawczych na 343 szt. zabawki - KLOCKI UKŁADANKA , RZ24177, które polegały na naklejeniu na opakowanie nowej etykiety . Strona postępowania przesłała również dowod y potwierdzające poinformowanie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia prasowego i internetowego. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do uznania, iż zabawki: BĘBENEK RZ25151 oraz KLOCKI RZ25123 został y wycofane z obrotu, a na zabawce - KLOCKI UKŁADANKA , RZ24177 usunięto niezgodności oraz konsumenci poinformowani zostali o stwierdzonych niezgodnościach. 11 Zgodnie z treścią art. 2 pkt 15 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. – ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz.U.UE. L. 08.218.30) przez „wycofanie z obrot u” należy rozumieć zapobieżenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Stosownie do treści art. 84 ust. 1 pkt 2 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu i zniszczony oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Zaś zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr , postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn.) w zw. z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , od niniejszej decyzji stronie nie służ y odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrekt ora DNR Jadwiga Gunerka