DNR-138/2021

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730. 32 .2021 .MU Warszawa, 16 lipca 20 21 r. DECYZJA DNR - 2/ 138 /20 21 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2021 r. poz. 514 ), dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ”, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wpr owad zonej do obrotu przez Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze , zabawki: barrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 niezgodn ej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wyma gań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r . poz.1816), dalej: „rozporządzenie” oraz w związku z pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3 . , ,Wymagania w zak resie właściwości chemicznych ” do tego rozporządzenia , umarza postępow anie administracyjne, w związku z tym, że ww. wyr ób został wycofan y z obrotu , zniszczony oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, 2. na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze, zabawki: barrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 , kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: barrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 , niezgodn ej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i 2 pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3 . ,, Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do tego rozporządzenia , odstępuje od nałożenia na ww. przedsiębiorc ę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. zabaw ki niezgodn ej z wymaganiami, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 26 kwietnia 2021 r . i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorc y , 3. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki : barrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 , przeprowadzonymi przez Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , potwierdzonymi sprawozdanie m z badań nr 232 /2020 : a) usta la opłatę związaną z badaniami zabawki : barrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 wysokości 398 zł (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych), b) zobowiązuje Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki : barrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 wysokości 398 zł (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych). UZASADNIENIE W tok u kontr oli (nr a kt kontroli: ZK.8361.104.2020.Ga, ZK.8361.167.2020.Ga ) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie (dalej jako: Zachodniop omorski WIIH) , stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy , zabawk ę : barrel - 0 - slime, NO - 1001352, k od EAN 5902444013521 dalej: ,,zabawka” lub „wyrób”. W trakcie kontroli Zachodniopomorski WIIH uzyskał następujące dokumenty: fakturę nr NO 3/2019 z dnia 22 stycznia 2 019 r. świadczącą o zakupie 4320 szt. wyrobu od White Horse International Trading Company Limited Room 401, 12 building, zhaozhai 4 district , Chouzhou Road, Yiwu City, Zheji a ng, China wraz z dokumentacją SAD z 28 lutego 2019 r., deklarację zgodności z d nia 10 stycznia 2019 r. sporządz oną przez White Horse International Trading Company Limited C hou zhou Road, Yiwu City, Zhejiang, China. Zabawka barrel - 0 - slime to masa w postaci żelu do zabawy, umieszczona w kulistym plastikowym pojemniku z przykrywą, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521. 3 Na opakowaniu wyrobu znajdowały się m.in. następujące informacje; oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3”, Ostrzeżenie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat, Importer: Norimpex Sp. z o.o. Sp. k., Osadnicza 35, 65 - 001 Zielona Góra Producent: Whi te Horse International Trading Company Limited Chouzhou Road, Yiwu City, Zhejiang China,NO - 1001352 oraz kod EAN 5902444013521. Według art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stw arza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Zachodniop omorskiego WIIH w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 232 /2020 z 15 grudnia 2020 r. ) wykazały, że wyrób nie spełnia następujących wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, w przypadku masy żelowej stwierdzo no migrację boru o wartości 3570,50 m g/kg (niepewność wyniku 984,32 mg/kg), wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału za bawki kategorii II to 300 mg/kg. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oc eny zgodności i nadzoru rynku. Mając na uwadze ustalenia kontroli, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego i pismem z dnia 9 marca 2021 r. zawiadomił Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze o wszczę ciu postępowania w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze dalej: „strona postępowania”, wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na przekroczo ny dopuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, w przypadku masy żelowej stwierdzo no migrację boru o wartości 3570,50 mg/kg (niepewność wyn iku 984,32 mg/kg), wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału zabawki kategorii II to 300 mg/kg , co stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do ob rotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia 4 oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedstawienie wymaganych dokumentów i oświadcz e ń na temat przychodu i rozchodu wyrobu. Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 16 marca 2021 r. Jednocześnie p ismem z dnia 9 marca 2021 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie : wszystkich faktur zakupu wyrobu bądź oświadczenia strony postępowania, że przedstawiona w toku kontroli faktura nr NO:03/2019 z 22 stycznia 2019 r. stanowi jedyny dowód zakupu wyrobu, oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie zakupionego wyrobu, oświadczenia strony postępowania o stanie posiadania wyrobu, pełnej listy wszystkich odbiorców, ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, nie zawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokładn ymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane, w sytuacji kiedy wyrób został dostarczony do odbiorców indywidualnych na podstawie paragonów – oświadczenie strony postępowania o liczbi e dostarczonego wyrobu, oświadczenia strony postępowania o średniej cenie sprzedaży wyrobu; w przypadku kiedy wyrób był oferowany do sprzedaży na podstawie paragonów w innej cenie niż na podstawie faktur - oświadczenie strony postępowania o średniej cenie sprzedaży wyrobów na podstawie paragonów, oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie dostarczonego do kontrahentów wyrobu . Pismem z 24 marca 2021 r. które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konk urencji i Konsumentów w dniu 26 marca 2021 r. , strona postępowan ia oświadczyła, że zak upiła od chińskiego kontrahenta łącznie 11 952 sztuk i zabawki na podstawie trzech faktur: No: 4/2018 z 11 lutego 2 018 r., No: train 2/2 018 z 15 maja 2018 r., No: 3/2019 z 22 stycznia 2019 r. od White Horse International Trading Company Limited Room 401, 12 building, zhaozhai 4 district, Chouzhou Road, Yiwu City, Zhejiang, China . Jednocześnie stro na postępowania oznajmiła, że poinformowa ła swoich kontrahentów o niezgodnościach i rozpoczęła działania mające na celu wycofanie zabawki z obrotu. Ponadt o strona postępowania oświadczyła, ż e sprzedał a zabawkę do 115 kontrahentów oraz 12 szt. zabawki zostało sprzedanych na paragon. W tym samym piśmie strona post ępowania wyjaśniła rozbieżności inwentar yzacyjne w zabawkach posiadanych przez nią na magazynie. Jednocześnie strona postępowania 5 poinformowała, że posi adane przez nią zabawki w ilości 100 sztuk zostały zniszczone , n a dowód przekazała protokół zniszczenia nr 6/01/2021 z 18 marca 2021 r. Na dowód ww. działań strona postępowania przekazała: listę odbiorców z danymi adresowymi, listę odbiorców zawierającą przychody i rozchody , zestawienie obrotów według kartotek dla dokumentów sprzedaży, p rotokoły zniszczenia nr: 23/01/2018, 6/01/2021, zestawienie stanów , deklar ację zgodności nr: NO - 1001352 z 18 maja 2018 r., NO - 1001354 i NO - 1001352 z 10 stycznia 2019 r. faktury zakupu nr: 4/2018 z 11 luty 2018 r., 3/201 9 z 22 stycznia 2019 r., 2/2018 z 5 maja 2018 r. wraz z dokumentacją SAD. Pismem z 30 marca 2021 r. strona postępowania przekazała 52 oświadczenia od swoich odbio rców oraz wyjaśniła rozbież ności w przekaz a nym podsumowaniu sprzed aży. Ponadto strona postępowania przekaz a ła faktury k orygujące potwierdz ają ce zwrot 274 sztuki zabawki, które następnie zostały zni szczone , n a dowód przekazała protokół zniszczenia nr 5/9/2021 z 30 marca 2021r . W tym samym piśmie strona postępowania poinformowała, ż e 5 jej kontrahentó w z awiesiło prowadzenie działalności gospodarczej oraz dwóch z kontrahentów zakończył o prowadzenie działalności gospodarczej , na dowód powyższego do ww. pisma zostały załączone wydruki z rejestru przedsiębiorców CEiDG oraz GUS. Jednocześnie strona postępowania poinformowała, ż e podjęła działania w celu uzyskaniu brakujących oświadczeń od swoich kontrahentów. P ostanowieniem z dnia 2 6 kwietnia 2021 r . Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania udostępniania wyrobu, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennikach (gazetach ) o zasięgu ogó lnopolskim oraz na stronie internetowej www. norimpex.pl wyznaczając termin 45 dni na przedstawienie dowodów potwierdzający ch wykonanie tego postanowienia . Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww . działań. Postanowienie zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 6 maja 2021 r. W dniu 7 czerwca 2021 r. wpłynęło do UOKiK pismo strony postępowania z dnia 1 czerwca 2021 r. , w którym strona postępowania poinformowała, że wycofała wyrób z obrotu , zniszczyła wycofany wyrób oraz powiadomiła wszystkich swoich kontrahentów o stwierdzonych niezgodnościach. Jednocześnie strona postępowania poinformowała, ż e zakupiła łącznie 11 952 sztuki wyrobu od chińskiego kontrahenta oraz ż e sprzedała zabawkę w łącznej ilości 11 842 s ztuk swoim kontrahentom , w tym 12 sztuk w sprzedaż y detalicznej. Dodatkowo strona postępowania przekaz a ła brakujące 53 oświadczenia od swoich 6 kontrahentów. Ponadto strona postępowania wyjaśniła , iż 3 jej kontrahentów nie ud zieliło odpowiedzi na skierowane do nich pisma z powodu prowadzonych postępowań windykacyjnych. Na dowód czego strona postępowania przekazała korespondencje m a ilową prowadzoną z firmą windykacyjną oraz Kancelarią Adwokacką. Jednocześnie strona postępowania poinformowała, że 3 jej kontrahentów zwróciło jej wyrób przed wszczęciem postę powania administracyjnego. W tym samym piśmie strona postępowania poinformowała, że jej zagraniczny kontrahent pomimo wysł anego do niego pisma ni e udzielił odpowiedzi. Ponadto strona postępowania przekazał a zamieszczone og łoszenia w prasie ogólnopolskiej ,, Nasz Dziennik ” z 27 maja 2021 r. i ,, Puls Biznesu ” 20 maja 2021 r. informujące o stwierdzonych niezgodnoś ciach wyrobu oraz skan umieszczonego ko munikat u na stronie internetowej. Na dowód powyższego strona postę powania przekazała: dwa ogłoszenia zamieszczone w dziennikach ogólnopolskich, wydruk ze swojej strony internetowej z zamieszczonym komunikatem, korespondencję milową z zagranicznym kontrahen tem , 53 oświadczenia od swoich kontrahentów , protokół zniszczenia, wydruki z rejestru przedsiębiorców CEiDG oraz GUS . Pismem z dnia 5 lipca 2021 r. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie . S trona nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fiz yczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsc e zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europ ejskiej lub państwa czł onkowskiego E uropejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o E uropejskim Obszarze G ospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodnoś ci i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze w rozumieniu powyższych przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importerem , który wprowadził wyrób do obrotu co potwierdza zebrany materiał dowodowy, z k tórego wynika, ż e ww. przedsiębiorca udostępnił wyrób w ramach działalności g ospodarczej na rynku krajowym dystrybutorom , a wprowadzony przez nieg o do obrotu wyró b pochodził z państw a trzeci ego – 7 dokonał zakupu wyrobu od White Horse International Trading Company Limited Room 401, 12 building, zhaozhai 4 district, Chouzhou Road, Y iwu City, Zhejiang, China. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 232 /2020) wykazały, że zabawka nie spełnia następujących wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, w przypadku masy że lowej stwierdzono migrację boru o wartoś ci 3570,50 mg/kg (niepewność wyniku 984,32 mg/kg), wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału za bawki kategorii II to 300 mg/kg. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy o systemach oceny zgo dności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijny m prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy o sy stemach oceny zgodności i nadzoru rynku minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowe go podejścia. B arrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 jest to zabawk a w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm. ) . Ustalenia kontroli inspektorów Wojewódzkiego Inspektor atu Inspekcji Handlowej w Szczecinie (nr ak t kontroli ZK.8361.104.2020.Ga, ZK.8361.167.2020.Ga ) uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzon ej do obrotu przez stronę postępowania zabawki: Barrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 , niezgodne j z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , 2) na łożenia na stronę postępowania kary pieni ężnej za wprowadzenie do obrotu ww. zabawki niezgodn ej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA 8 DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości che micznych” do rozporządzenia , 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. zabawki przeprowadzonymi przez Laboratorium w Lublinie UOKiK, potwierdzon y mi sprawozdaniem z badań nr 232/ 2020. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż importer jest podm iotem gospodarczym. Zgodnie z § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypa dku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Pkt 3.1.1 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia określa, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowan e w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie subs tancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących czę ści zabawek. Zgodnie z pkt 3.11 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , bez naruszenia pkt 3.3 - 3.5 dopuszczalny poziom migracji pierwiastków z zabawek lub ich części nie może przekraczać wartości, o których mowa w tabeli w pkt 13 części III załącznika II do dyrektywy 2009/48/WE wynosi 300 mg/kg . Prezes UOKi K w postanowieniu z dnia 26 kwietnia 2021 r. wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu , zaprzestania udostępniania wyrobu, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch gazetach o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej należącej do strony postępowania wyznaczając termin 45 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonan ie tego postanowienia. Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań . Strona postępowania była również informowana o tym, jakie ciążą na n iej obowią zki wynikające z ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, tj. niezwłoczne podjęcie działań w celu wycofania wyrobów z obrotu oraz na ż ą danie organu nadzoru rynku 9 współpracowanie w celu usunięcia zagrożenia, jakie stwarza wyrób, który w prowadziła do obrotu. Prezes UOKiK poinformował także stronę postępowania, iż odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Strona postępowania jako dow ody potwierdzające wycofa nie wyrobu z obrotu, zniszczenie wyrobu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach przedstawiła dowody opublikowania komunika tu w dzienniku ,,Nasz Dziennik” z dnia 27 maja 2021 r. i dnia 20 maja 2021 r. w D zienniku ,, Puls Biznesu ” informujące go o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu oraz skan ko munikat u ze swojej strony internetowej. Strona postępowania zakupiła od chińskiego producenta 11 952 sztuk zabawki, które sprzedała 115 kontrahentom w łącznej ilości 11 842 sztuk, w tym 12 sztuk wprowadziła do obrotu w sprzedaży detalicznej. W ramach podjętych działań strona postępowania powiadomiła wszystkich swoich odbiorców, w tym 10 7 odbiorców udzieliło jej odpowiedzi . Jednocześnie strona wyjaśniła, że z 3 kontrahentami obecnie prowadzone są postępowania windykacyjne oraz sądowe, w związku z tym nie otrzymała od tych kontrahentów oświadczeń pomimo, że strona postępowania ich powiadomiła . Na dowód powyższego strona postępowania przekazał a p rowadzoną korespondencję z firmą windykacyjną i Kancelarią Adwokacką. Ponadto strona postępowania przekaz a ła dowody potwierdzające, że 2 jej kontrahentów nie prowadzi działalnośc i gospodarcze j oraz 6 jej kontrahentów zawiesiło prowadzenie działalności gosp odarczej, co zostało zweryfikowane przez Prezes a UOKiK za pośrednictwem rejestru z GUS oraz rejestru przedsiębiorców CEiDG . Jednocześnie strona postępowania przekazała faktury korygujące potwierdz ają ce zwrot 1 655 sztuk zab a wki od kontrahentów. Doda tkowo strona przekazał a protok o ł y zniszczenia zabawki na łączną ilości 1756 sztuk tj. 101 sztuk zabawki znajdującej się na jej magazynie oraz 1655 sztuk wyrobu zwróco nego przez kontrahentów . Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku pro wadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały usunięte, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami; . Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż zabawka barrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 został a wycofan a z obrotu , 10 nie będ zie udostępnian a , został a znis z czon a , a użytk ownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrob u z wymaganiami. Na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Postanowienie z dnia 26 kwietnia 2021 r. zostało doręczone stronie postępowania 6 maja 2021 r., a wyzn aczony w postanowieniu termin 45 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia, upływał w dniu 21 czerwca 2021 r. Strona postępowania przekazała w dniu 2 czerwca 2021 r. ( data doręczenia przez firmę kurierską ) dow ód potwierdzając y wykonanie postanowienia w zakresie powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w postaci dwóch egzemplarzy gazety o zasięgu ogólnopolskim oraz wyd ruku z jej strony internetowej, faktury korygujące potwierdzające zwrot 1381 sztuk wyrobu, protokół zniszczenia 1381 sztuk wyrobu , oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu zabawki. Dodatkowo strona postępowania we wcześniejszych pismach przekazała oświadczenie o usunięciu zabawki z oferty i poinformowała o zniszczeniu wyrobu posiadanego przez nią na magazynie w ilości 10 1 sztuk i 274 sztuk zwróconych zabawek przez odbiorców oraz przekazała część oś wiadczeń od swoich odbiorców o nieposiadaniu przez nich na stanie magazynowym wyrobu , faktur y korygujące potwierdzające zwrot 274 szt. wyrobu zatem dokonała czynności z zachowaniem wyznaczonego terminu. Należy zatem uznać, że strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzaj ące wykonanie postanowienia z 26 kwietnia 2021 r. , co obliguje Prezesa UOKiK do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej. Jednocześn ie, odstępując od nałożenia kar y pieniężn ej , Prezes UOKiK poucza Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 6 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W prz ypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określo ne w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku o płaty ustala organ nadzoru ry nku, który poniósł koszty badań. 11 W n iniejszej sprawie koszt y badań laboratoryjnych zabawki b arrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521, poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1706 z późn. zm.) należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Przepis art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż o płaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Przepis art. 74 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku określa, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Zachodniop omorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań zabawk i : b arrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521, laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, tj. Laboratorium UOKiK w Lublinie . Laboratorium przeprowadziło badania laboratoryjne wyrobu zgodnie z zakresem badań określonym przez powyższ y organ nadzor u rynku. Zakres badań obejmował sprawdzenie , czy wyrób spełnia wymagania pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyr obu, w przypadku masy żelowej stwierdzo no migrację boru o wartości 3570,50 mg/kg (niepewność wyniku 984,32 mg/kg), wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału za bawki kategorii II to 300 mg/kg. Badania wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań określonych w rozporządzeniu. Koszt badań laboratoryjnych zabawk i : b arrel - 0 - slime, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521, wyniósł 398 zł (słow nie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych ) na pod stawie kosztorysu nr 127/2020 z dnia 15 grudnia 2020 . W powyższy m kosztorys ie dokonano kalkulacji kosztów biorąc pod uwagę uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. Na powyższ ą kwot ę składają się: koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzania bada ń ; uzasadniony koszt pracy jednej osoby, stały dla laboratorium; uzasadniony koszt pracy labo ratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania bada ń . Negatywny wyn ik badań w yrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za po niesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu . Przedsiębiorca Norimpex sp. z o. o . sp. k. z siedzibą w Zielonej Górze , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki barrel - 0 - sli me, NO - 1001352, kod EAN 5902444013521 , niespełniającej wymagań dla zabawek, określonych w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt. 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. ,,Wymagania w 12 zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi tej zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja poda tkowa (Dz. U. z 20 20 r. poz. 1325 , z późn. zm. ) Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze obowiązan y jest uiścić kwotę 398 zł (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych) , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 21 r. poz. 735 ) wniesie nie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ), dalej: „Kpa”, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencj i decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrob u , strona postępowania może, n a pods tawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 Kpa w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne r ozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn.zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administr acyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sp rawie 13 wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 5 35 , z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania roz strzygnięcia zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prez esa UOKiK należność pieni ężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 00 0 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarż enia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wnio sku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 14 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona p ostępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyz ja staje się ostateczna i prawomocna . z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/