DNR-142/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 95 0 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 27( 9 )/17/KKA/KBO Warszawa, 22 czerwca 2017 r. DECYZJA DNR - 2/142/2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów:  na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2) w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1) ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach ocen y zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm., dalej: „usozinr”) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Zabawkową Krainę sp. z o. o. z siedzibą w Blizne Łaszczyńskiego (dalej: „strona postępowania ”) zabawki Konik - 043, kod EAN: 7460801006466, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730, dalej: „rozporządzenie”) oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach;  na podstawie art. 97 ust. 4 usoz inr odstępuje od nałożenia kary pieniężnej na zobowiązaną Zabawkową Krainę sp. z o. o. z siedzibą w Blizne Łaszczyńskiego, w związku z przedłożeniem dowodów potwierdzających wycofanie ww. wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumen tów o stwierdzonych niezgodnościach, co stanowi o wykonaniu postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 20 marca 2017 r.;  na podstawie art. 74 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 usozinr: a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki Konik - 043, kod EAN: 7460801006466, wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi, stwierdzone sprawozdaniem z badań nr 663/AI/387/2016 z dnia 20 grudnia 2016 r., na kwotę 379,16 złotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy), b) zobowiązuje Zabawkową Krainę sp. z o.o. z siedzibą w Blizne Łaszczyńskiego, do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki Konik - 043, kod EAN: 7460801006466, w ustalonej wysokości 379,16 złotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych tel. 22 82 6 14 35 < faks i szesnaście groszy). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie u Jan usza Poterucha, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Exportowo - Importowe „MAR – JO” Janusz Poterucha, Usługi konsultingowe Janusz Poterucha stwierdzono w ofercie handlowej m.in. przedmiotowy wyrób. Kontrolowany przedsiębiorca za kupił 2 sztuki przedmiotowego wyrobu od Zabawkowej Krainy sp. z o. o. z siedzibą w Blizne Łaszczyńskiego na podstawie faktury nr F/000257/16 z dnia 6 lipca 2016 r. Z dokumentu Invoice No.: WARS160520S018 z dnia 20 maja 2016 r. wynika, że przedmiot owa zabawka zakupiona została przez Zabawkową Krainę sp. z o.o. z siedzibą w Blizne Łaszczyńskiego , w liczbie 360 szt., od Gad’s Hong Kong Company Limited, Unit 04,7/F, Bright Way Tower, No. 33 Mong Kok Road, Kowloon, HK. Badania laboratoryjne przedmiotowej zabawki, przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi wykazały zawartość w przedmiotowym wyrobie (tułowiu różowego konika) ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości ( 26,3±4,3)% (sprawozdanie z badań nr 663/AI/387/2016 z dnia 20 grudnia 2016 r.). Koszt badań laboratoryjnych przedmiotowego wyrobu wyniósł 379,16 złotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) według kosztorysu badań laborato ryjnych nr 60/AI/2016 z 22 grudnia 2017 r. Ponadto, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdzili, że: - ww. wyrób posiada na opakowaniu niepełne dane identyfikujące producenta (umieszczono tylko nazwę bez podanego adre su kontaktowego producenta), co stanowi naruszenie § 12 ust. 2 rozporządzenia w zw. z art. 16 pkt 2) w zw. z art. 13 pkt 8) usozinr, - deklaracja zgodności wystawiona dla ww. wyrobu, wystawiona w dniu 31 maja 2016 r., nie została przetłumaczona na język po lski, co jest niezgodne z art. 11 ust. 2 usozinr. Ponadto, w ww. deklaracji zgodności brakowało informacji dodatkowych, tj. podpisu i miejsca jej wystawienia, co stanowi naruszenie § 14 rozporządzenia, w związku z pkt 8) załącznika nr 3 „Elementy deklaracji zgodności” do rozporządzenia. Z uwagi na to, że wyrób nie spełniał wymagań, akta kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego , na podstawie przepisów usozinr. tel. 22 82 6 14 35 < faks Pismem z dnia 20 lutego 2017 r. (doręczonym stronie postępowania w dniu 23 lutego 2017 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Zabawkową Krainę sp. z o. o. z siedzibą w Blizne Łaszczyńskiego o wszczęciu z urzędu postępowania adminis tracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki Konik - 043, kod EAN: 7460801006466, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do r ozporządzenia, oraz w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne ww. zabawki i nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. zabawki niezgodnej z wymaganiami. Postanowieniem z dnia 20 marca 2017 r. (d oręczonym stronie postępowania w dniu 23 marca 2017 r.) Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przesłanie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia o wskazanej treści w dwóch dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej strony postępowania. Jednocześnie, strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić do wody na okoliczność podjętych przez nią działań. Została również pouczona o tym, że Prezes UOKiK odstąpi od nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami , jeżeli przedstawione zostaną dowody potwierdzające wykonanie w w. postanowienia. Wraz z pismem z dnia 27 kwietnia 2017 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 9 maja 2017 r.) strona postępowania przesłała m.in. listę odbiorców przedmiotowego wyrobu, oświadczenia 6 odbiorców o braku przedmiotowego wyrobu w ofercie handlo wej oraz wydania dwóch gazet codziennych o zasięgu ogólnopolskim z zamieszczonymi ogłoszeniami o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. Wraz z pismem z dnia 11 maja 2017 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 17 maja 2017 r.) strona postępowania przesłała oświadcze nia jednego odbiorcy o braku przedmiotowego wyrobu w ofercie handlowej. Pismem z dnia 19 maja 2017 r. (doręczonym stronie postępowania w dniu 22 maja 2017 r.) Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustal ił i stwierdził: Jak ustalono, Zabawkowa Kraina sp. z o.o. z siedzibą w Blizne Łaszczyńskiego jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę Konik - 043, kod EAN: 7460801006466. tel. 22 82 6 14 35 < faks Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 usozinr stroną postępowania jest wyłączn ie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19) usozinr stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9) usozinr importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna niepo siadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26) usozinr stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 usozinr wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730). Zgodnie z przepise m art. 58 ust. 3 pkt 1) usozinr, postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes UOKiK. Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOK iK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki Konik - 043, kod EAN: 7460801006466, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na obecność w zabawkach niebezpiecznej substancji chemicznej, tj. ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości przekraczającej dozwolony limit, co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażaniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla zdrowia użytkowników oraz w sprawie nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. wyrobu niezgodnego z wymaganiami, a także w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratory jne ww. zabawki. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia, zabawki , a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznacz eniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Stosownie do pkt 3.1.1 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, Zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub tel. 22 82 6 14 35 < faks stanowiących części zabawek. Zgodnie z pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczegól ności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporząd zenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.). W toku postępowania administracyjnego strona postępowani a przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie zabawki z obrotu, w formie oświadczeń odbiorców o braku przedmiotowego wyrobu w ofercie handlowej, którzy nie posiadają ww. wyrobu, a także dowody powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w dw óch gazetach codziennych o zasięgu ogólnopolskim. Strona postępowania zamieściła również stosowne ogłoszenie na swojej stronie internetowej. W ocenie Prezesa UOKiK dowody zgromadzone w sprawie są wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że zabawka Ko nik - 043, kod EAN: 7460801006466, nie znajduje się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o jej niezgodnościach. Zgodnie z art. 4 pkt 27) usozinr, wycofanie z obrotu należy rozumieć jako działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrob u na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2) usozinr organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. W związku z faktem, iż strona postępowania przedłożyła wymagane dowody świadczące o podjęciu dobrowolnych działań wskazanych w postanowieniu Prezesa UOKiK z d nia 20 marca 2017 r., polegających na wycofaniu z obrotu przedmiotowej zabawki oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych jej niezgodnościach, Prezes UOKiK stwierdził, iż zaszły przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej na importera ww. zabaw ki Konik - 043, kod EAN: 7460801006466, który wprowadził do obrotu ww. wyrób niezgodny z wymaganiami. tel. 22 82 6 14 35 < faks Zgodnie z art. 88 usozinr , importer, który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. Natomiast, na podstawie art. 97 ust. 1 usozinr, kary pieniężne nakłada w drodze decyzji organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami. Zgodnie z treścią a rt. 97 ust. 4 usozinr, organ nadzoru rynku odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy, podlegający karze, przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1. Przepis art. 74 ust. 1 - 4 usozinr s tanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł kosz ty badań. Opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instr umentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 663/AI/387/2016 z dnia 20 grudnia 2016 r.) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru ry nku, który poniósł koszty badań do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty badań laboratoryjnych zabawki Konik - 043, kod EAN: 7460801006466, w wysokości 379,16 z łotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych fi szesnaście groszy) poniósł Prezes UOKiK, do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8) ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1059, z późn. zm.), nale ży prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne została ustalona na podstawie kosztorysu nr 60/AI/2016 z dnia 22 grudnia 2016 r., sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókiennic zych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi, i wynosi 379,16 złotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy). Zabawkowa Kraina sp. z o.o. z siedzibą w Blizne Łaszczyńskiego w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki Ko nik - 043, kod EAN 7460801006466, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730, dalej: „rozporządzenie”) oraz w pkt 3 .1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, jest zobowiązana ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki. tel. 22 82 6 14 35 < faks Na podstawie 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzor u rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, z późn. zm.) Zabawkowa Kraina sp. z o.o. z siedzibą w Blizne Łaszczyńskiego obowiązana jest uiścić kwotę 379,16 złotych (słownie: trzysta si edemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerw ca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z poźn. zm.), wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e  Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, z poźn. zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwiet nia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm.), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.  W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia o płaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm.), na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podstawie art. 141 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, z poźn.zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurenc ji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: Zabawkowa Kraina spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Gości nna 11 Blizne Łaszczyńskiego 05 - 082 Stare Babice Do wiadomości: 1. Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie (nr akt NB.021.1.2017) 2. a/a