DNR-15/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-64/06/PU Warszawa, dn. 15 lutego 2007 r. DECYZJA NR 15/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 1 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zabawki piszczek, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Jerzego Pluta, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma „MAP” Jerzy Pluta w Ł odzi, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 lipca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy zabawki „piszczek” (kod kreskowy 5905485120425), wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Jerzego Pluta, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma „MAP” Jerzy Pluta w Ł odzi. W toku kontroli w sklepie z zabawkami P.H. „ALAN” s.c. Beata Sosnowska, Wojciech Sosnowski, ul. Broniewskiego 4, 15-748 Bia ł ystok, inspektorzy reprezentuj ą cy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, pobrali do bada ń laboratoryjnych próbk ę tego produktu. Zabawka w ca ł o ś ci jest wykonana z mi ę kkiego, kolorowego PCV. Na opakowaniu produktu umieszczono nazw ę i adres producenta: MAP Jerzy Pluta, 93-217 Ł ód ź , ul. Morcinka 11/38, nazw ę zabawki: Zabawki piszczki, kod kreskowy 5905485120425, znak CE oraz znak graficzny okre ś laj ą cy przedzia ł wiekowy dzieci, dla których zabawka jest przeznaczona „O+”. Ponadto na opakowaniu znajduj ą si ę informacje o tre ś ci: „produkt polski zgodny z PN-EN 71, PKWiU 36.50.12-55.11, posiada atest PZH i certyfikat PCBC”, „Znak B”, „Wyprodukowano bez 2 u ż ycia ftalanów”. Na opakowaniu umieszczono tak ż e wskazania dotycz ą ce bezpiecznego u ż ytkowania zabawki. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Ł odzi wykaza ł y, ż e zawarto ść ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w zabawce wynosi 1,83%. Produkt ten nie spe ł nia ł wi ę c wymaga ń okre ś lonych w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie wprowadzenia ś rodków przewidzianych przepisami o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w odniesieniu do produktów zawieraj ą cych ftalany, które stwarzaj ą powa ż ne zagro ż enie (Dz. U. z 2004 r. Nr 73, poz. 656). Zgodnie z § 2 tego rozporz ą dzenia, zakazane jest wprowadzanie na rynek zabawek i artyku ł ów piel ę gnacyjnych przeznaczonych do opieki nad dzie ć mi, które zawieraj ą wi ę cej ni ż 0,1% ftalanów di-izononylu (DINP), di (2-etyloheksylu) (DEHP), dibutylu (DBP), di-izodecylu (DIDP), di-n-oktylu (DNOP), butylobenzylu (BBP), je ż eli wyroby te w normalnych lub daj ą cych si ę przewidzie ć warunkach mog ą by ć wk ł adane do ust przez dzieci w wieku poni ż ej 3 lat. Maj ą c na uwadze wyniki bada ń laboratoryjnych, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e zabawka piszczek nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 28 sierpnia 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Jerzego Pluta (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Pismem, które wp ł yn ęł o do UOKiK w dniu 11 wrze ś nia 2006 r. strona post ę powania przekaza ł a wyja ś nienia w sprawie, a tak ż e dokumenty, które w jej opinii dowodzi ł y, ż e produkt jest bezpieczny i nie zawiera ftalanów. Przedsi ę biorca wyja ś ni ł , ż e zaprzesta ł stosowania ftalanów jeszcze przez wej ś ciem w ż ycie rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie wprowadzenia ś rodków przewidzianych przepisami o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w odniesieniu do produktów zawieraj ą cych ftalany, które stwarzaj ą powa ż ne zagro ż enie (Dz. U. Nr 73, poz. 656). Jednocze ś nie strona post ę powania przekaza ł a do UOKiK: • kopie sprawozda ń z pi ę ciu bada ń zabawek piszczek przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Ł odzi w latach 2004-2005; • sprawozdanie z bada ń zabawki piszczek o takim samym kodzie kreskowym, jak produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, przeprowadzonych przez Laboratorium Bada ń Ś rodowiska Instytutu Barwników i Produktów Organicznych z dnia 6 wrze ś nia 2006 r. 3 Z wszystkich sprawozda ń wynika ł o, ż e zabawki nie zawiera ł y ftalanów. Ponadto strona post ę powania przekaza ł a kopie certyfikatów uprawniaj ą cych do oznaczania zabawek piszczków znakiem bezpiecze ń stwa w okresie od 29 stycznia 2004 r. do 28 stycznia 2007 r., a tak ż e kopi ę ś wiadectwa Pa ń stwowego Zak ł adu Higieny z dnia 28 czerwca 2000 r., z którego wynika ł o, ż e zabawki piszczki nie zawieraj ą ftalanów. W celu zweryfikowania wyja ś nie ń strony post ę powania, Prezes UOKiK, pismem z dnia 21 wrze ś nia 2006 r., zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli u przedsi ę biorcy Jerzego Pluta i ustalenie, czy rzeczywi ś cie przedsi ę biorca ten nie dokonywa ł zakupu ftalanów do produkcji zabawek piszczków. Pismem z dnia 20 listopada 2006 r. GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Ł ódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Kontrola wykaza ł a, ż e przedsi ę biorca Jerzy Pluta w 2002 r. zakupi ł ftalan di-n-oktylu, który zu ż y ł nast ę pnie do produkcji uk ł adanek zr ę czno ś ciowych. Kontrola przeprowadzona przez inspektorów Inspekcji Handlowej wykaza ł a równie ż , ż e uk ł adanki te nie zosta ł y wprowadzone na polski rynek, a sprzedane odbiorcy z Ukrainy. W celu ustalenia, czy zabawki piszczki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania zawieraj ą ftalany, Prezes UOKiK, pismem z dnia 28 listopada 2006 r., zwróci ł si ę do GIIH o losowe pobranie z rynku próbki produktu i poddanie go badaniom laboratoryjnym. Pismem z dnia 18 stycznia 2007 r. GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki badan zabawki piszczek, przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Ł odzi. Badania wykaza ł y, ż e zabawka nie zawiera ł a ftalanów (sprawozdanie nr 371/2006 z dnia 4 stycznia 2007 r.). Pismem z dnia 26 stycznia 2007 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Przedsi ę biorca Jerzy Pluta, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma „MAP” Jerzy Pluta w Ł odzi, jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń zabawki piszczek (kod kreskowy: 5905485120425), przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Ł odzi, 4 które wykaza ł y, ż e produkt zawiera 1,83% ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) stwierdzi ł , ż e zabawka nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Zgodnie bowiem z § 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia ś rodków przewidzianych przepisami o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w odniesieniu do produktów zawieraj ą cych ftalany, które stwarzaj ą powa ż ne zagro ż enie, zakazane jest wprowadzanie na rynek zabawek i artyku ł ów piel ę gnacyjnych przeznaczonych do opieki nad dzie ć mi, które zawieraj ą wi ę cej ni ż 0,1% ftalanów di-izononylu (DINP), di (2-etyloheksylu) (DEHP), dibutylu (DBP), di-izodecylu (DIDP), di-n-oktylu (DNOP), butylobenzylu (BBP), je ż eli wyroby te w normalnych lub daj ą cych si ę przewidzie ć warunkach mog ą by ć wk ł adane do ust przez dzieci w wieku poni ż ej 3 lat. Jednak ż e w ś wietle innych dowodów zgromadzonych przez Prezesa UOKiK w toku post ę powania, pojawi ł y si ę uzasadnione w ą tpliwo ś ci co do negatywnej oceny bezpiecze ń stwa zabawki piszczek. Dowodami tymi by ł y dokumenty przekazane przez stron ę post ę powania przy pi ś mie, które wp ł yn ęł o do UOKiK w dniu 11 wrze ś nia 2006 r., tj.: • kopie sprawozda ń z pi ę ciu bada ń zabawek piszczek przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Ł odzi w latach 2004-2005; • sprawozdanie z bada ń zabawki piszczek o takim samym kodzie kreskowym, jak produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, przeprowadzonych przez Laboratorium Bada ń Ś rodowiska Instytutu Barwników i Produktów Organicznych, z dnia 6 wrze ś nia 2006 r. Z wszystkich sprawozda ń wynika ł o, ż e zabawki nie zawiera ł y ftalanów. Strona post ę powania przekaza ł a równie ż kopie certyfikatów uprawniaj ą cych do oznaczania zabawek piszczków znakiem bezpiecze ń stwa w okresie od 29 stycznia 2004 r. do 28 stycznia 2007 r., a tak ż e kopi ę ś wiadectwa Pa ń stwowego Zak ł adu Higieny z dnia 28 czerwca 2000 r., z którego wynika ł o, ż e zabawki piszczki nie zawieraj ą ftalanów. Ponadto kontrola przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Ł ódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej na zlecenie Prezesa UOKiK wykaza ł a, ż e pomimo, i ż strona post ę powania w 2002 r. dokona ł a zakupu ftalanu di-n-oktylu, nie wykorzysta ł a go do produkcji zabawek piszczków. Równie ż badania próbki produktu losowo pobranej z rynku przez Inspekcj ę Handlow ą , przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Ł odzi, wykaza ł y, ż e w zabawce nie znajduj ą si ę ftalany (sprawozdanie nr 371/2006 z dnia 4 stycznia 2007 r.). Prezes UOKiK przed wydaniem decyzji jest zobowi ą zany do uwzgl ę dnienia ca ł ego zgromadzonego w toku post ę powania materia ł u dowodowego. W tym przypadku przewa ż aj ą ca 5 wi ę kszo ść dowodów ś wiadczy ł a o tym, ż e zabawka piszczek spe ł nia wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e produkt jest bezpieczny w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli stwierdzi, ż e produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania administracyjnego jest bezpieczny. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Pan Jerzy Pluta Firma „MAP” Jerzy Pluta ul. Morcinka Gustawa 11 m. 38 93-217 Ł ód ź .