DNR-1/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-76/06/MG Warszawa, dn. 1. 02. 2007 r. DECYZJA NR 1/2007 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b), c) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1, 3, 4 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa chusty do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę „BabyBean” sp. z o. o. z siedzib ą we Wroc ł awiu przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę dalszego wprowadzania na rynek egzemplarzy chusty do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana, które nie s ą bezpieczne i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku produktów wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku egzemplarzy chusty do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana, które nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji oraz nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez chust ę do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana; ostrze ż enie powinno zawiera ć opis zagro ż e ń powodowanych przez produkt oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkt by ł sprzedawany; og ł oszenie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim; kopie og ł osze ń nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie Prezesowi Urz ę du 2 Ochrony Konkurencji i Konsumentów, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji. Uzasadnienie Pismem z dnia 23 sierpnia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cej chusty do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę „BabyBean” sp. z o. o. z siedzib ą we Wroc ł awiu. Chusta do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana o wymiarach 83 x 200 cm wykonana jest z materia ł u. Na jednym z ko ń ców produktu umieszczona jest kiesze ń z wyhaftowanym logo firmy. Z drugiej strony chusta jest spi ę ta dwoma plastikowymi ko ł ami, a wzd ł u ż opasana jest sznurkiem przeplecionym przez otwory zabezpieczone metalowymi zaciskami. Do regulacji produktu s ł u żą cztery zaciski z tworzywa sztucznego zamocowane na sznurku. Wewn ą trz chusty do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana jest wszywka zawieraj ą ca logo firmy, sposób konserwacji podany za pomoc ą znaków graficznych, a tak ż e nast ę puj ą ce informacje: „Brasiliana 100 % Cotton” i „Made in Poland”. Chusta do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana pakowana jest w celofanowy worek o wymiarach 34, 5 cm x 45, 5 cm, zamykany na zasadzie zgrzewu klejonego. Dodatkowym zabezpieczeniem jest plomba samoprzylepna z logo firmy. Wewn ą trz celofanowego opakowania do łą czony jest bilecik spi ę ty kokard ą , opatrzony równie ż logo firmy oraz nast ę puj ą c ą tre ś ci ą : „Rado ść z tupotu malutkich nó ż ek, ł ez szcz ęś cia z pierwszego u ś miechu, z ą bka, s ł owa i kroku.” Tak zapakowany produkt znajduje si ę dodatkowo w torbie wykonanej z lakierowanego kartonu z kolorowymi nadrukami zawieraj ą cymi logo firmy oraz napisy: „Tuli ć to wi ę cej ni ż nosi ć ”, „fasolka do noszenia dziecka”, www.fasolka.pl. Z drugiej strony opakowania umieszczone s ą nast ę puj ą ce informacje: „Fasolka typu Brasiliana”, „Fasolka ta przeznaczona jest do noszenia dziecka od pierwszego dnia ż ycia, a ż do osi ą gni ę cia wagi 12 kg”, „Brasiliana doda wam dobrej energii. Od wieków najstarsze plemiona w ł a ś nie tak nosi ł y swoje dzieci. Jest to fasolka dla odwa ż nych i nietuzinkowych charakterów.” „Mo ż na j ą równie ż wykorzystywa ć jako hamak, który pozwoli Twojemu male ń stwu poczu ć delikatny wiatr i magi ę bujania w ob ł okach”. Ponadto umieszczone jest logo firmy i siedem piktogramów: „100 % bawe ł ny”, „funkcja hamak”, „dodatkowa kiesze ń ”, „nosi ć „do 12 kg”, „jeden rozmiar”, „dot. nie uczulania” oraz informacj ę : „szczegó ł ow ą instrukcj ę znajdziesz w opakowaniu”. W górnej cz ęś ci opakowanie zamykane jest na rzepy. Do produktu do łą czona jest wydana w formie kolorowego folderu instrukcja pt. „Jak u ł o ż y ć dziecko w Fasolce typu Brasiliana”. 3 W trakcie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy „BabyBean” sp. z o. o. we Wroc ł awiu, przy ul. Kazimierza Wielkiego 27 A, inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (WIIH) we Wroc ł awiu pobrali do bada ń jeden egzemplarz chusty do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana i przekazali go do bada ń w Laboratorium Mechanicznym Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie, ul. K ł obucka 23 A. Czynno ś ci kontrolne podj ę te zosta ł y w zwi ą zku z informacj ą przekazan ą przez konsumenta, z której wynika ł o, ż e przy u ż ytkowaniu chusty do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana jako hamak, zamocowane zabezpieczenia nie spe ł ni ł y swojej funkcji, w skutek czego dwumiesi ę czne dziecko wypad ł o na ziemi ę doznaj ą c pot ł uczenia. Laboratoryjne wynik bada ń potwierdzi ł y zasadno ść skargi zg ł oszonej przez konsumenta, gdy ż jak wynika ze sprawozdania z bada ń nr BM – 161/2006 z dnia 17 lipca 2006 r. ju ż przy sile 10 – 15 N (co odpowiada obci ąż eniu 1 – 1,5 kg) nast ą pi ł o samoczynne wysuwanie si ę sznurka z klipsów. Klipsy te s ł u żą do regulacji d ł ugo ś ci sznurka wykorzystywanego do zawieszenia produktu przy u ż ytkowaniu go w wersji hamaka. Zako ń czenie sznurków zaciskanymi klipsami nie gwarantuje pewnego ich zabezpieczenia. Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e chusta do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 18 pa ź dziernika 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „BabyBean” sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 18 pa ź dziernika 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez chust ę do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez chust ę do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – niezb ę dne jest zastosowanie takiego rozwi ą zania konstrukcyjnego, aby uniemo ż liwia ł o niekontrolowane, samoczynne rozsuwanie si ę tej chusty roz ł o ż onej jako hamak, a w przypadku produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, konieczne jest podj ę cie przez stron ę post ę powania dzia ł a ń , polegaj ą cych na wycofaniu chust b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z rynku, czyli 4 odebranie ich od dystrybutorów i zwrócenie do producenta. Natomiast w odniesieniu do chust do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana znajduj ą cych si ę u konsumentów konieczne jest ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez te produkt np. w formie og ł oszenia zamieszczonego w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim. Strona post ę powania nie przedstawi ł a w wyznaczonym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez chust ę do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana. W pi ś mie z dnia 30 listopada 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Chusta do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę „BabyBean” sp. z o. o. Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej dzia ł alno ś ci ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Wyniki bada ń przeprowadzone na zlecenie Inspekcji Handlowej w Laboratorium Mechanicznym Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie wykaza ł y, ż e ju ż przy sile 10 – 15 N (co odpowiada obci ąż eniu 1 – 1,5 kg) nast ę puje samoczynne wysuwanie si ę sznurka z klipsów. Klipsy te s ł u żą do regulacji d ł ugo ś ci sznurka wykorzystywanego do zawieszenia produktu przy u ż ytkowaniu go w wersji hamaka. Zako ń czenie sznurków zaciskanymi klipsami nie gwarantuje pewnego ich zabezpieczenia, co mo ż e grozi ć niekontrolowanym rozsuni ę ciem si ę hamaka i wypadni ę ciem z niego dziecka. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów 5 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na wyniku badania laboratoryjnego przeprowadzonego przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie, ul. K ł obucka 23 A, Prezes UOKiK uzna ł , ż e chusta do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa, gdy ż zastosowane przez producenta zabezpieczenia nie zapobiegaj ą niekontrolowanemu, samoczynnemu rozsuwaniu si ę chusty do noszenia dzieci - Fasolka typu Brasiliana roz ł o ż onej jako hamak, a to z kolei mo ż e skutkowa ć wypadni ę ciem z niego dziecka. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez chust ę do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana. Strona post ę powania nie przedstawi ł a jednak we wskazanym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów, które potwierdzi ł yby wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, ani te ż dowodów potwierdzaj ą cych, ż e produkt ten spe ł nia wymagania bezpiecze ń stwa. Ze wzgl ę du na stwarzane przez chust ę do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana zagro ż enie, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez powy ż szy produkt. Odnosz ą c si ę do nakazu wycofania egzemplarzy chusty do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana, w przypadku gdy dystrybutorzy nie posiadaj ą ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o nieposiadaniu chusty do noszenia dzieci – Fasolka typu Brasiliana w sprzeda ż y. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. 6 Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: „BabyBean” sp. z o. o. ul. Kazimierza wielkiego 27 A 50 – 077 Wroc ł aw