DNR-9/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 61/07MG Warszawa, dnia 30. 01. 2007 r. DECYZJA 9/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa krzese ł ka dzieci ę cego od 3 do 6 lat, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. z siedzib ą w Knurowie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 17 lipca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cej krzese ł ka dzieci ę cego od 3 do 6 lat, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. z siedzib ą w Knurowie. Krzese ł ko dzieci ę ce od 3 do 6 lat, wykonane z tworzywa sztucznego koloru ró ż owego i ż ó ł tego, sk ł ada si ę z siedziska, oparcia i pod ł okietników. Jego konstrukcja stanowi jedn ą ca ł o ść i jest przystosowana do siedzenia w pozycji prostej. W oparciu i siedzisku krzese ł ka dzieci ę cego od 3 do 6 lat znajduje si ę dziewi ęć ozdobnych otworów tzn. w oparciu s ą trzy, a w siedzisku jest ich sze ść . S ą one pod ł u ż ne i maj ą ś rednic ę 9 mm w ś rodkowej cz ęś ci i 8 mm na ko ń cach. D ł ugo ść tych otworów wynosi 152 mm. W siedzisku krzese ł ka dzieci ę cego od 3 do 6 lat otwory s ą umieszczone w dwóch rz ę dach. Ka ż dy z tych otworów w ś rodkowej cz ęś ci ma ś rednic ę 10 mm, a na ko ń cach kraw ę dzi oko ł o 8 mm. D ł ugo ść pi ę ciu otworów w siedzisku wynosi 84 mm, natomiast szósty otwór ma 93 mm d ł ugo ś ci. Wymiary otworów w siedzisku nieznacznie si ę ró ż ni ą w zale ż no ś ci od koloru krzese ł ka (w krzese ł ku koloru ż ó ł tego, trzy otwory znajduj ą ce si ę bli ż ej oparcia, z których dwa posiadaj ą ś rednic ę 7 mm w ś rodkowej cz ęś ci, a ś rednica trzeciego wynosi 8 mm, maj ą d ł ugo ść odpowiednio: 84 mm, 92 2 mm i 85 mm, natomiast otwory po ł o ż one bli ż ej kraw ę dzi siedziska, z których dwa otwory o ś rednicy w ś rodkowej cz ęś ci otworu wynosz ą cej 7 mm, a trzeci o ś rednicy 8 mm, maj ą d ł ugo ść 81 mm). Otwory te nie s ą niczym przys ł oni ę te. Na oparciu krzese ł ka jest naklejka zawieraj ą ca nast ę puj ą ce informacje: „Zak ł ady Tworzyw Sztucznych ZTS KATEX sp. z o. o., 44 – 195 Knurów, ul. Zwyci ę stwa 28 A, tel.: (032) 235 – 14 – 48, fax.: (032) 236 – 41 – 26, KRZESE Ł KO DZIECI Ę CE od 3 do 6 lat”, dodatkowo umieszczono informacje o dacie produkcji, oraz numer pakowacza i kod kreskowy. W trakcie kontroli w Pawilonie Handlowym „ANATOL” Zofia Ś nie ż yk – Matwiejczyk, przy ul. Opolskiej 39 w Izbicku, inspektorzy reprezentuj ą cy Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Opolu przeprowadzili badania organoleptyczne krzese ł ek dzieci ę cych od 3 do 6 lat zgodnie z ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w oparciu o wymagania nieobligatoryjnej normy PN – EN 581 – 1: 2001 Meble do siedzenia sto ł y u ż ytkowane na kempingu, na zewn ą trz domu i w miejscach publicznych . Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy, w przypadku braku szczegó ł owych przepisów Wspólnoty Europejskiej b ą d ź przepisów polskich dotycz ą cych bezpiecze ń stwa okre ś lonego produktu, bezpiecze ń stwo produktu ocenia si ę z uwzgl ę dnieniem spe ł niania przez produkt Polskich Norm. Badania te wykaza ł y, ż e zastosowane w krzese ł kach otwory ozdobne dost ę pne od zewn ą trz by ł y ś rednicy wi ę kszej ni ż 7 mm i mniejszej ni ż 12 mm i nie by ł y niczym przys ł oni ę te. Tym samym ś rednica tych otworów nie by ł a dostosowana do bezpiecznego korzystania z produktu, gdy ż powinna by ć albo mniejsza ni ż 7 mm, albo wi ę ksza ni ż 12 mm (pkt 3.2 normy PN – EN 581 – 1: 2001). Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e krzese ł ko dzieci ę ce od 3 do 6 lat nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 17 sierpnia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 17 sierpnia 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez krzese ł ko dzieci ę ce od 3 do 6 lat. 3 W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 7 wrze ś nia 2006 r., strona post ę powania poinformowa ł a o podj ę tych dzia ł aniach maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez krzese ł ka dzieci ę ce od 3 do 6 lat. Przedsi ę biorca Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. o ś wiadczy ł , ż e sprzeda ż produktu zosta ł a wstrzymana, a ż do momentu wyeliminowania zagro ż e ń , o czym zostali poinformowani dystrybutorzy. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a o uzupe ł nieniu etykiety produktu oraz o przekazaniu formy do produkcji krzese ł ka b ę d ą cego przedmiotem post ę powania do poprawy, w celu dostosowania ś rednicy otworów ozdobnych w siedzisku i oparciu krzese ł ka do wymaga ń okre ś lonych w pkt 3.2 normy PN – EN 581 – 1: 2001. Z uwagi na to, i ż do powy ż szego pisma nie zosta ł y do łą czone dowody potwierdzaj ą ce deklarowane dzia ł ania, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 20 wrze ś nia 2006 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o ich przekazanie, a tak ż e o informacje jakie dzia ł ania podj ę to w stosunku do produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 5 pa ź dziernika 2006 r. strona przekaza ł a list ę dystrybutorów, którym sprzedawa ł a krzese ł ka b ę d ą ce przedmiotem post ę powania oraz kopi ę pism skierowanych do tych dystrybutorów wraz z ich o ś wiadczeniami o aktualnie posiadanej ilo ś ci sztuk produktu, zabezpieczonego w magazynach do dyspozycji producenta. Przedsi ę biorca Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. przekaza ł równie ż uzupe ł niona nalepk ę jaka b ę dzie umieszczana na produkcie oraz kart ę przekazania formy do produkcji krzese ł ka dzieci ę cego od 3 do 6 lat wraz z zakresem zleconej pracy do przedsi ę biorcy ERGOMOULDS sp. z o. o. w Sosnowcu, przy ul Jedno ś ci 44. W pi ś mie z dnia 18 pa ź dziernika 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o dostarczenie kopii dokumentacji potwierdzaj ą cej, i ż poprawiony model krzese ł ka dzieci ę cego od 3 do 6 lat spe ł nia ogólne wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Strona post ę powania, w pi ś mie z dnia 2 listopada 2006 r. o ś wiadczy ł a, ż e poprawiona wersja produktu jest bezpieczna, tj. ś rednica otworów na oparciu i siedzisku jest wi ę ksza ni ż 12 mm, co pozwala swobodnie wk ł ada ć w nie palce bez nara ż enia d ł oni dziecka na zewn ę trzne urazy. Na dowód tego twierdzenia, za łą czy ł a rysunek techniczny krzese ł ka dzieci ę cego od 3 do 6 lat. Z uwagi na to, i ż w opinii Prezesa UOKiK przekazany dowód w sposób niewystarczaj ą cy po ś wiadcza ł o dokonanej w produkcie zmianie, a tak ż e ze wzgl ę du na brak pism od dystrybutorów, ś wiadcz ą cych o dokonaniu zwrotu wadliwych krzese ł ek, Prezes UOKiK na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów zwróci ł si ę 4 do GIIH o przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy, maj ą cej na celu ustalenie, czy zosta ł o wyeliminowane zagro ż enie stwarzane przez krzese ł ka dzieci ę ce od 3 do 6 lat. W pi ś mie z dnia 9 stycznia 2007 r. GIIH przekaza ł informacje o wynikach kontroli u przedsi ę biorcy Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o., które potwierdzi ł y o ś wiadczenie strony post ę powania, ż e zaprzesta ł a ona od dnia 7 wrze ś nia 2006 r. sprzeda ż y krzese ł ek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Jednocze ś nie ustalono, ż e odebra ł a ona od dystrybutorów znajduj ą ce si ę u nich wadliwe krzese ł ka, które nast ę pnie zosta ł y komisyjnie zniszczone poprzez zmielenie ich w m ł ynku oraz ustalono, ż e aktualnie wprowadzane na rynek krzese ł ka s ą bezpieczne, gdy ż producent wprowadzi ł w nich zmiany konstrukcyjne, o których Prezesa UOKiK by ł poinformowany. W pi ś mie z dnia 11 stycznia 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Krzese ł ko dzieci ę ce od 3 do 6 lat zosta ł o wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o., który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna krzese ł ka dzieci ę cego od 3 do 6 lat przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Opolu, wykaza ł a, ż e zastosowane w krzese ł kach otwory ozdobne dost ę pne od zewn ą trz by ł y ś rednicy wi ę kszej ni ż 7 mm i mniejszej ni ż 12 mm i nie by ł y niczym przys ł oni ę te, co mog ł o narazi ć dziecko korzystaj ą ce z krzese ł ka na uszkodzenia palców w sytuacji kiedy w ł o ż y je w przedmiotowe otwory. Ś rednica tych otworów nie by ł a bowiem dostosowana do bezpiecznego korzystania z produktu, gdy ż powinna by ć albo mniejsza ni ż 7 mm, tak aby dziecko nie mog ł o w ł o ż y ć tam palca, albo wi ę ksza ni ż 12 mm, tak aby mo ż na by ł o swobodnie wk ł ada ć w nie palec bez nara ż enia d ł oni dziecka na zewn ę trzne urazy (pkt 3.2 normy PN – EN 581 – 1: 2001). Prezes UOKiK uzna ł , ż e krzese ł ko b ę d ą ce przedmiotem post ę powania mo ż e stwarza ć zagro ż enie, ale nie jest ono powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. 5 Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania podj ę te przez stron ę post ę powania s ą wystarczaj ą ce do uznania, i ż zagro ż enie spowodowane przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania zosta ł o wyeliminowane. W toku post ę powania przedsi ę biorca Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. wycofa ł z rynku wadliwe krzese ł ka, przekazuj ą c na to dowód w postaci kopii o ś wiadcze ń od dystrybutorów, wprowadzi ł zmiany w formie do produkcji tego krzese ł ka oraz uzupe ł ni ł etykiet ę produktu. Wyniki kontroli u przedsi ę biorcy, przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach potwierdzi ł y, ż e strona post ę powania podj ęł a deklarowane dzia ł ania oraz zaprzesta ł a wprowadza ć na rynek krzese ł ka nie spe ł niaj ą ce ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. 6 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. ul. Zwyci ę stwa 28 A 44 – 193 Knurów