DNR-156/2016

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 605(7)/16/IS Warszawa, 16 grudnia 2016 r. DECYZJA DNR - 2/156/2016 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez PIEROT Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Skarbimierzycach zabawki gwizdek NO: SP3200 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4. 2. załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Insp ektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie w Euro - Trade Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. K. z siedzibą w Krakowie, stwierdzono w ofercie sprzedaży ww. zabawkę. W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu zabawki w il ości 120 sztuk, zgodnie z fakturą VAT FA/1462/2016 z dnia 12 lipca 2016 r., od PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach , która to Spółka nabyła 24000 sztuk zabawek od JLS IMPORT AND EXPORT CO., LIMITED, zgodnie z fakturą nr PIE20151215 z dnia 15 gru dnia 2015 r. (poświadczone zgłoszenie celne z dnia 18 stycznia 2016 r.). Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie (sprawozdanie z bada ń nr WN.8361.356.2016 z dnia 16 sierpnia 2016 r.) wykazały, że zabawka gwizdek NO: SP3200 nie spełnia wymagań pkt 4.11 a i b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na to, że zabawka w całości mieści się w cylindrze do pomiaru małych elementów. 2 Zgodnie z wymaganiami ww. normy zabawka pobudzana ustami (zabawka przeznaczona do wkładania do ust) nie może w całości mieści się z cylindrze do badania małych części. Ze względu na powyższe niezgodności, akta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie prz episów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm., dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”) . Pismem z dnia 3 października 2016 r. Prezes Urzędu Ochron y Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zawiadomił PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach , dalej: „strona”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki gwizdek NO: SP3200, nie zgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. załącznika nr 1 „ Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), gdyż zaba wka ze względu na swoje wymiary stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawkę, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Prezes UOKiK w piśmie zaw iadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego wyznaczył stronie termin 21 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej oraz w prasie o zasięgu ogólnopolskim, informując jednocześnie, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez stronę działań. W toku postępowania strona przedstawiła dowody wycofania zaba wki z obrotu i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: faktury potwierdzające zakup 72000 sztuk zabawek: nr PIE20151215 z dnia 15.12.2015 r. (wraz z poświadczonym zgłoszeniem celnym z dnia 18.01.2016 r.), nr INV13 - 2980 z dnia 22.04.2013 r. (wraz z poświadczonym zgłoszeniem celnym z dnia 03.06.2013 r.), nr INV11 - 2862 z dnia 13.12.2011 r. (wraz z poświadczonym zgłoszeniem celnym z dnia 18.01.2012 r.), listę kontrahentów, faktury korygujące potwierdzające zwrot 2734 sztuki zabawek, oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobu , protokół z dnia 10 listopada 2016 r. zniszczenia posiadanych na stanie zabawek w ilości 17277 sztuk, stronę z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. 3 Pismem z dnia 21 listopada 2016 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie, jednak z przysługujących uprawnień strona postępowania nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach jest importerem zabawki gwizdek NO: SP3200. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejs kiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadz enie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Na podstawie art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek zastosowa nie mają przepisy obowiązującego od dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stwierdzone w wyniku badań organoleptycznych niezgodnoś ci uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki gwizdek NO: SP3200, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. załącznika nr 1 „ Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), gdyż zabawka ze względu na swoje wymiary stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewn ętrznego zatkania przez zabawkę, zaklinowanie w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. 4 W dniu 21 października 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) . Zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek straciło moc z dniem wejścia w ż ycie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W związku z powyższym zabawka, z uwagi na stwierdzoną w toku kontroli niezgodność, tj. niewłaściwe wymiary stawarzające ryzyko uduszenia użytkow nika, nie spełnia wymagań pkt 1.4.2. z ałącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Przepis pkt 1.4.2. z ałącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do ww. rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub pr zy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Prezes UOKiK powiadomił stronę o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu bądź wycofania go z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie zabawki z obrotu oraz powiado mienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: listę kontrahentów, faktury korygujące potwierdzające zwrot 2734 sztuki zabawek, oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobu , protokół zniszczenia posiadanych na stanie zabawek w ilości 17277 sztuk, str onę z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Dowody przedstawione przez stronę są w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że zabawka gwizdek NO: SP3200 nie znajduje się w obrocie, a konsumenci zost ali powiadomieni o istniejących zagrożeniach. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku „wycofanie z obrotu” oznacza działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. W rozum ieniu powyższego przepisu środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Przepis art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. 5 W związku z powyższym Prezes UOKi K orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwiet nia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się d o Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka