DNR-159/2016

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 559 ( 20 )/1 6/KK Warszawa, 19 grudnia 2016 r. DECYZJA DNR - 2/ 159 /2016 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. , poz. 542 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonych do obrotu przez „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o . z siedzibą w Warszawie zabawek: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 październi ka 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730) oraz w załącznik u nr 1 do ww. rozporządzenia w pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” ppkt 3.1.1 i ppkt 3.1.2 , umarza postępowanie administracyjne , w związku z tym, że ww . wyroby zostały wycofane z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonyc h niezgodnościach, 2) na podstawie art. 74 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 w związku z art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. , poz. 542 z późn. zm.) : a) ustala opłatę za badania laboratoryjne zabawek: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 w wysokości 758,32 zł (słownie: siedemset pięćdzi esiąt osiem złotych i trzydzieści dwa grosze) , na którą składa się kwota 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych 2 i szesnaście groszy) – opłata za badania laboratoryjne zabawki: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 o raz kwota 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) – opłata za badania laboratoryjne zabawki produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961, b) zobowiązuje „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawek: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 w ustalonej wysokości 758,32 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem złotych i trzydzieści dwa grosze) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi w sklepie należącym do Katarzyny Stopczyńskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Katarzyna Sto pczyńska DIWA w Konstantynowie Łódzkim stwierdzono w ofercie handlowej ww. wyroby. W trakcie kontroli kontrolowany przedsiębiorca przedłożył fakturę VAT nr 4/16 z dnia 29 kwietnia 2016 r. świadczącą o zakupie 48 szt. zabawki: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz 36 szt. zabawki: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 od Mariusza Stopczyńskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Mariusz Stopczyński STOPMAR w Konstantynowie Łódzkim. Ponadto Łódzki Wo jewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał następujące dokumenty: faktury potwierdzające zakup przez „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wyrobów od UNI - REGENT HOLDINGS LTD., ADD: SHOP 14 - 19, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMS HATSUI, KOWLOON, HONG KONG, tj.: fakturę nr S205/52901 - 1 z dnia 19 sierpnia 2015 r. potwierdzającą zakup 1152 szt. zabawki: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz fakturę nr S205/55275 - 1 z dnia 24 listopada 2015 r. potwierdzającą zak up 576 szt. zabawki: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961; certyfikat z dnia 10 października 2013 r., w którym producent UNI - REGENT HOLDINGS LTD. deklaruje, że wszystkie zabawki sprzedawane „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w War szawie są wyprodukowane zgodnie z wymaganiami normy EN71; deklaracje zgodności z dnia 20 maja 3 2015 r. dla ww. zabawek wystawione przez „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (na powyższych dokumentach widnieje informacja: „Upoważniony przedst awiciel: „ARP INVESTMENTS” sp . z o.o., Al. Jana Pawła II 23 lok. 9, 00 - 854 Warszawa); pełnomocnictwo z dnia 10 października 2013 r., w którym producent UNI - REGENT HOLDINGS LTD. udziela pełnomocnictwa „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do reprezentowania jej na terenie Polski do wystawiania deklaracji zgodności i oznakowania wyrobów CE. Zabawka: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 to lalka wykonana z tworzywa sztucznego. Na opakowaniu wyrobu umieszczono m.in. następują ce informacje: znak CE, importer: ARP Investments sp. z o.o., ul. Drawska 29a/81, 02 - 202 Warszawa. Zabawka: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 to koniki wykonane z tworzywa sztucznego. Na opakowaniu wyrobu umieszczono m.in. następuj ące informacje: znak CE, importer: ARP Investments sp. z o.o., ul. Rzymowskiego 53, 02 - 697 Warszawa. Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi stwierdzili, iż w oznakowaniu przedmiotowych zabawek brak jest nazwy, zarejestrowanej na zwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego oraz adresu kontaktowego producenta. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. , poz. 542 z późn. zm. ) w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Labor atorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentaln ej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 260/AI/163/2016 i nr 261/AI/164/2016) wykazały obecność w zabawce: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6 991204606256 ftalanu di(2 - e tyloheksylu) (DEHP) w ilości 29,2 % (w głowie) oraz w zabawce: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 ftalanu di(2 - e tyloh eksylu) (DEHP) w ilości 25,5 % (różowy konik). Koszt badań laboratoryjnych zabawki: produk t numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 wyniósł 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) na podstawie kosztorysu nr 25/AI/2016 z dnia 4 lipca 2016 r., natomiast koszt badań laboratoryjnych zabawki: produk t numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 4 6991293063961 wyniósł 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) na podstawie kosztorysu nr 26/AI/2016 z dnia 4 lipca 2016 r. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 20 16 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku p ostępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań. W oparc iu o ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyroby nie spełniają wymagań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 29 lipca 2016 r. zawiadomił „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzi bą w Warszawie, zwaną dalej także „stroną postępowania”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EA N 6991293063961, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm. ) oraz w załącznik u nr 1 do ww. rozporządzenia „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” pkt 3 ppkt 3.1.1 i p pkt 3.1.2 , z uwagi na obecność w zabawkach niebezpiecznej substancji chemicznej w ilości przekraczającej dozwolony limit, tj.: ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości: 29,2% w z abawce: produkt numer NGHD 460625 (lalk a), kod EAN 6991204606256 oraz 25,5% w zabawce: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 (limit, określony w załączniku XVII (poz. 51) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) n r 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z dnia 30 grudnia 2006 r. , str. 1, z późn. zm.), wynosi 0,1% w stosunku do masy ma teria łu z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla zdrowia użytkowników. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowani a Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedstawił stronie postępowania stan faktyczny i wyznaczył jej termin 7 dni na przedstawienie wszystkich dowodów zakupu przedmiotowych zabawek, oświadczenia o stanie posiadania ww. wyrobów, ze wskazaniem i ch ilości oraz pełnej listy odbiorców (odrębnej dla każdego z wyrobów) sporządzonej w porządku alfabetycznym, 5 z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane. W dniu 18 sierp nia 2016 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 12 sierpnia 2016 r., w którym poinformowała, że nie posiada na stanie magazynowym przedmiotowych zabawek oraz, że jedynymi odbiorcami zabawki: produkt numer N GHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 są: Aquarius IX sp. z o.o. spółka komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie oraz NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu, natomiast odbiorcą zabawki: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 jest NOWA S.A . z siedzibą w Sosnowcu. Strona postępowania wskazała kolejne faktury na podstawie których dokonała zakupu kwestionowanych wyrobów. Do pisma dołączono: pełnomocnictwo dla osoby, która podpisała pismo z dnia 12 sierpnia 2016 r. wraz z dowodem uiszczenia op łaty skarbowej za złożenia pełnomocnictwa; zestawienia przychodu i rozchodu dla ww. wyrobów; dokumenty odprawy celnej; faktury potwierdzające zakup przez „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wyrobów od UNI - REGENT HOLDINGS LTD., ADD: SHOP 14 - 19, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONG KONG, tj.: w przypadku zabawki: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 – fakturę nr S205/48993 - 2 z dnia 8 m arca 2015 r. świadczącą o zakupie 288 szt., fakturę nr S205/55275 - 1 z dnia 24 listopada 2015 r. świadczącą o zakupie 576 szt., fakturę nr S205/55277 - 1 z dnia 24 listopada 2015 r. świadczącą o zakupie 576 szt.; w przypadku zabawki produkt numer NGHD 46062 5 (lalka), kod EAN 6991204606256 – fakturę nr S205/44859 - 2 z dnia 27 lipca 2014 r. świadczącą o zakupie 576 szt., fakturę nr S205/48993 - 1 z dnia 8 marca 2015 r. świadczącą o zakupie 576 szt., fakturę nr S205/48990 - 1 z dnia 8 marca 2015 r. świadczącą o zaku pie 144 szt., fakturę nr S205/48990 - 2 z dnia 8 marca 2015 r. świadczącą o zakupie 432 szt., fakturę nr S205/52900 - 6 z dnia 23 sierpnia 2015 r. świadczącą o zakupie 1008 szt., fakturę nr S205/52901 - 1 z dnia 19 sierpnia 2015 r. świadczącą o zakupie 1152 szt. Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 14 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowych zabawek w postaci faktury korygujące j , a w razie braku wyrobó w w ofercie sprzedaży odbiorcy, oświadczenia kontrahentów, oświadczenia NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu oraz Aquarius IX sp. z o.o. spółka komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie o poinformowaniu swoich kontrahentów o stwierdzonych ni ezgodnościach zabawek i zagrożeniu, jakie stwarzają i konieczności wycofania ich z oferty sprzedaży oraz możliwości ich zwrotu ( zgodnie 6 z przekazanymi dokumentami cała ilość wprowadzonych do obrotu przez stronę postępowania ww. zabawek została sprzedana ww. spółkom), dowodów potwierdzających zniszczenie wyrobów oraz powiadomienie konsumentów o stwi erdzonych niezgodnościach wyrobów poprzez zamieszczenie ogłoszenia w trzech gazetach (dziennikach) o zasięgu ogólnopolskim. W dniu 16 września 2016 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 12 września 2016 r., w którym oświadczyła, iż powiadomiła swoich odbiorców o zagrożeniu związanym z użytkowaniem ww. zabawek oraz zamieściła ogłoszenie w trzech gazetach o zasięg u ogólnopolskim. Do pisma dołączono: pisma strony postępowania do NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu oraz Aquarius IX sp. z o.o. spółka komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie zawierające informacje o stwierdzonych niezgodnościach przedmiotowych wyrobów i zagrożeniu jakie stwarzają oraz prośbę o zwrot zabawek bądź przedstawienie oświadczenia w przypadku ich nieposiadania; dowody zamieszczenia ogłoszeń w trzech gazetach o zasięgu ogólnopolskim w postaci wydruków z gazet; oświadczenie NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek oraz o poinformowaniu odbiorców o zagrożeniu związanym z użytkowaniem zabawek, a także o przekazaniu protokołów zniszczenia wyrobów, które pochodziły ze zwrotów, z uwagi na to, iż b yły uszkodzone lub zniszczone; protokoły zniszczenia przez NOWA S.A. kwestionowanych zabawek z dnia : 1 sierpnia 2016 r. i 31 sierpnia 2016 r. (przed datą skierowania pism do kontrahentów) ; wzory pism skierowanych przez NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu w dni u 8 września 2016 r. do odbiorców przedmiotowych zabawek, zawierające informacje o stwierdzonych niezgodnościach przedmiotowych wyrobów i zagrożeniu jakie stwarzają, wycofaniu ich z obrotu oraz prośbę o zwrot zabawek bą dź przedstawienie oświadczenia w przy padku ich nieposiadania; listę odbiorców kwestionowanych wyrobów sporządzoną przez NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu; oświadczenie Aquarius IX sp. z o.o. spółka komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki produkt numer NGHD 460625 (lalk a), kod EAN 6991204606256 oraz o poinformowaniu jedynego odbiorcy - NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu o zagrożeniu związanym z użytkowaniem zabawki; pismo Aquarius IX sp. z o.o. spółka komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie skierowane do NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu. Pismem z dnia 21 września 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu z prośbą o udzielenie informacji, czy kontrahenci ww. spółki dokonali zwrotu ww. zabawek po tym jak 7 zostały wystosowane do nich pisma z dnia 8 września 2016 r., a w przypadku zwrotu - podanie zwróconej przez nich ilości ww. wyrobów oraz przedstawienie oświadczenia o wycofaniu z oferty sprzedaży przedmiotowych zabawek, a także podanie informacji na temat sposobu zagospodarowania zwróconych wyrobów. Mając na uwadze, że NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu nie udzie liła odpowiedzi na wystosowane do niej pismo, pismem z dnia 26 października 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił Śląskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli w ww. spółce celem uzyskania inform acji i dokumentów wymaganych w piśmie z dnia 21 września 2016 r. Pismem z dnia 26 października 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę postępowania, iż z dniem 21 października 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Mini stra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730) oraz, że zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku rozporządzenie Ministra Gos podarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek utraciło moc z dniem wejścia w życie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730). Wskaza no stronie postępowania, że stwierdzone niezgodności zabawek: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 z wymaganiami określonymi w § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek oraz w załącznik u nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia pkt 3 p pkt 3.1.1 i p pkt 3.1.2 , z uwagi na obecność w zabawkach niebezpiecznej substancji chemicznej w ilości przekraczającej dozwolony limit, stanowią obecnie naruszenie § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” ppkt 3.1.1 i p pkt 3.1.2 załącznika nr 1 do ww. rozporządzenia. Pismem z dnia 24 listopada 2016 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów za pośrednictwem faxu w dniu 24 listopada 2016 r. (oryginał pisma wpłynął w dniu 28 listopada 2016 r.) Śląsk i Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej poinformował o wynikach kontroli przeprowadzonej w NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu. W toku kontroli w dniu 8 listopada 2016 r. nie stwierdzono na stanie magazynowym kontrolowanego przedsiębiorcy kwestionowanych za bawek. W oparciu o przedłożone dokumenty ustalono, że: sprzedano 4042 szt. zabawki produkt numer NGHD 460625 (lalka), 8 kod EAN 6991204606256, odbiorcy dokonali zwrotu łącznie 320 szt., dokonano zniszczenia 163 szt. (dowód – protokół zniszczenia z dnia 1 sie rpnia dot. zniszczenia 13 szt. wyrobu uszkodzonego, który został zwrócony z magazynu spółki i protokół zniszczenia z dnia 31 sierpnia 2016 r. dot. zniszczenia 150 szt. wyrobu uszkodzonego stanowiącego zwrot przez odbiorcę na podstawie faktury korygującej z dnia 29 sierpnia 2016 r.), a pozostała ilość zwróconych przez kontrahentów wyrobów, tj. 157 szt. oczekuje na zniszczenie, 9 odbiorców przekazało oświadczenia o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanej zabawki (pozostali kontrahenci nie udzielil i odpowiedzi); sprzedano 1440 szt. zabawki produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961, odbiorcy dokonali zwrotu 10 szt., z czego dokonano zniszczenia 7 szt. (dowód protokół zniszczenia z dnia 1 sierpnia 2016 r. dot. zniszczenia 7 szt. wyrob u uszkodzonego stanowiącego zwrot przez odbiorcę na podstawie faktury korygującej z dnia 30 marca 2016 r.), a 3 szt. oczekują na zniszczenie, 9 odbiorców przekazało oświadczenia o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanej zabawki (pozostali kontr ahenci nie udzielili odpowiedzi). Do pisma dołączono : zestawienia faktur zakupu i sprzedaży; listy odbiorców; faktury korygujące dot. zwrotu zabawki produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 z dnia : 29 sierpnia 2016 r., 15 września 2016 r., 30 września 2016 r., 3 października 2016 r., 31 października 2016 r., 8 listopada 2016 r.; faktury korygując e dot. zwrotu zabawki produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 z dnia 30 marca 2016 r. i 8 listopada 2016 r.; dokumenty wydania i przyjęcia magazynowego wyrobów zniszczonych; protokoły zniszczenia przedmiotowych zabawek z dnia : 1 sierpnia 2016 r. i 31 sierpnia 2016 r.; oświadczenie NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu z dnia 18 listopada 2016 r., w którym poinformowała, że jest obecni e na etapie odbierania od odbiorców kwestionowanych zabawek oraz, że po odebraniu wyroby zostaną zniszczone na okoliczność czego zostanie sporządzony protokół zniszczenia i rozchód wewnętrzny. Pismem z dnia 25 listopada 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkur encji i Konsumentów poinformował stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie . W powyższym piśmie powiadomiono stronę postępowania, iż w decyzji kończącej postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 zostanie ustalona wysokość opłaty za badania laboratoryjne z abawek oraz termin i sposób jej uiszczenia przez stronę postępowania. Strona postępowania nie skorzystała z przysługującego jej praw a . 9 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na teryt orium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich . Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy . „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w rozumieniu powyższych p rzepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawki: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063 961, co potwierdza zebrany materiał dowodowy. Stosownie do treści art. 4 pkt 25 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest upoważnionym przedstawicielem, upoważnio nym przez producenta na piśmie do działania w jego imieniu w zakresie wystawiania deklaracji zgodności i oznakowania wyrobów CE, czego dowodem jest przedłożone pełnomocnictwo. Zgodnie bowiem z powyższym przepisem przez upoważnionego przedstawiciela należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wol nym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, upoważnioną przez producenta na piśmie do działania w jego imieniu, w odniesieniu do określonych zadań . Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 260/AI/163/2016 i nr 261/AI/164/2016) wykazały obecność w zabawce: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 ftalanu di(2 - e tyloheksylu) (DEHP) w ilości 29,2 % (w głowie) oraz 10 w zabawce: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 69912930 63961 ftalanu di(2 - e tyloheksylu) (DEHP) w ilości 25,5 % (różowy konik). Koszt badań laboratoryjnych zabawki: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 wyniósł 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) n a podstawie kosztorysu nr 25/AI/2016 z dnia 4 lipca 2016 r., natomiast koszt badań laboratoryjnych zabawki: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 wyniósł 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) na podstawie kosztorysu nr 26/AI/2016 z dnia 4 lipca 2016 r. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne . Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku m inister kierujący działem administracji rządowe j właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejści a . W ymagania dla zabawek określono w wydanym na podstawie art. 12 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, które wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm. ) . Ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyroby nie spełniają wymagań uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu przez „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zabawek: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (ku cyki), kod EAN 6991293063961, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz w załącznik u nr 1 do ww. rozporządzenia pkt 3 „Wymagan ia w zakresie właściwości chemicznych” p pkt 3.1.1 i p pkt 3.1.2 . Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub 11 osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględn ieniem zachowania się dzieci. Z ałącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” ppkt 3.1.1 określa, że z abawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek . Zgodnie z pkt 3 „Wyma gania w zakresie właściwości chemicznych” ppkt 3 .1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek z abawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii E urop ejskiej dotyczących niektó rych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w za łączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych s ubstancji, mieszanin i wyrobów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejsk iej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21 /WE (Dz. Urz. UE L 396 z dnia 30 grudnia 2006, str. 1, z późn. zm. ). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu, ich zniszczeni e oraz p owiadomienie konsumentów wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach . Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów strona postępowania podjęła działania mające na celu powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia w trzech gazetach o zas ięgu ogólnopolskim oraz mające na celu wycofanie kwestionowanych zabawek z obrotu. Na dowód podjętych działań strona postępowania przedstawiła: wydruki z trzech gazet o zasięgu ogólnopolskim potwierdzające zamieszczenie wymaganego ogłoszenia, oświadczenia NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu oraz Aquarius IX sp. z o.o. spółka komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek oraz o poinformowaniu swoich kontrahentów o stwierdzonych 12 niezgodnościach zabawek i zagrożeniu, jakie stwarzają, a także zawierające prośbę o zwrot zabawek bądź przekazania oświadczenia w przypadku ich nieposiadania ( zgodnie z przekazanymi dokumentami cała ilość wprowadzonych do obrotu przez stronę postępowania ww. zabawek została sprzed ana ww. spółkom); wzory pism skierowanych przez NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu do odbiorców przedmiotowych zabawek, zawierające informacje o stwierdzonych niezgodnościach przedmiotowych wyrobów i zagrożeniu jakie stwarzają, wycofaniu ich z obrotu oraz pr ośbę o zwrot zabawek bądź przedstawienie oświadczenia w przypadku ich nieposiadania; pismo Aquarius IX sp. z o.o. spółka komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie skierowane do jedynego odbiorcy, tj. NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu. Strona postępowania n ie przedłożyła dowodów zniszczenia zabawek: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961, gdyż brak było na jej stanie magazynowym przedmiotowych zabawek, a odbiorcy nie dokonali zw rotu kwestionowanych wyrobów. Ponadto w wyniku działań podjętych przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalono, że: w przypadku zabawki: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 - odbiorcy NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu dokonali zwrotu łącznie 320 szt., NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu dokonała zniszczenia 163 szt. (stanowiących zwrot z magazynu ww. spółki i zwrot przez odbiorcę), a pozostała ilość zwróconych przez kontrahentów wyrobów, tj. 157 szt. oczekuje na zniszczenie , 9 odbiorców przekazało oświadczenia o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanej zabawki (pozostali kontrahenci nie udzielili odpowiedzi); w przypadku zabawki: produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 - odbiorcy NOWA S.A. z siedz ibą w Sosnowcu dokonali zwrotu 10 szt., z czego zniszczono 7 szt., a 3 szt. oczekują na zniszczenie, 9 odbiorców przekazało oświadczenia o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanej zabawki (pozostali kontrahenci nie udzielili odpowiedzi). Poza ty m NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu oświadczyła, iż zamierza poddać zniszczeniu odebrane od odbiorców wyroby. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dzia łanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję 13 o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wyc ofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do s twierdzenia, iż wyroby zostały wycofane z obrotu i nie będą udostępniane, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach. Zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Bezspornym jest, że podmiotem gospodarczym, który wprowadził do o brotu zabawki: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961, niespełniające wymagań jest „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy z dn ia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku o płaty ustala organ nadzoru ry nku, który poniósł koszty badań. W niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z art. 1 0 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej ( t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1059, z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku o płaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Przepis art. 74 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku określa, że opłaty stanowi ą dochód budżetu państwa. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań przedmiotowych zabawek laboratorium prowadzonym przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, tj. Specjalistycznemu Laboratorium Produktów Włók ienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi . Laboratorium przeprowadziło badania laboratoryjne ww. zabawek zgodnie z zakresem badań określonym przez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowe j. Zakres badań obejmował sprawdzenie zawartości estrów kwasu ftalowego w zabawkach w celu stwierdzenia, czy wyroby te spełniają wymagania określone, w obowiązującym w czasie przeprowadzonych w toku kontroli badań, rozporządzeniu 14 Ministra Gospodarki z dn ia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek . Badania te wykazały, że przedmiotowe zabawki nie spełniają wymagań ww. rozporządzenia Ministra Gospodarki (przedmiotowe zabawki nie spełniają wymagań, które były określone w obowiązującym w czasie przeprowadzonych w toku kontroli badań rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek i które są określone w obowiązującym od dnia 21 października 2016 r. rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Fin ansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek). Koszt badań kwestionowanych zabawek wynosi 758,32 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem złotych i trzydzieści dwa grosze) i wynika ze sporządzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi kosztorysu nr 25/AI/2016 z dnia 4 lipca 2016 r. oraz kosztorysu nr 26/AI/2016 z dnia 4 lipca 2016 r., w których dokonano kalkulacji kosztów bio rąc pod uwagę uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. Zważywszy za powyższe Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za w pełni uzasadnione ustalenie opłaty za poniesione przez siebie koszty badań laboratoryjnych zabawek: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz produkt numer NGH 9306396 (kucyki), kod EAN 6991293063961 w wysokości 758,32 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem złotych i trzydzieści dwa grosze) , na którą składa się kwota 379,16 zł (słownie: trzysta s iedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) – opłat a za badania laboratoryjne zabawki: produkt numer NGHD 460625 (lalka), kod EAN 6991204606256 oraz kwota 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) – opłata za badania laboratoryjne zabawki produkt numer NGH 9306396 (ku cyki), kod EAN 6991293063961 oraz zobowiązanie „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawek . Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru ryn ku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 613 z późn. zm.) „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o bowiązana jest uiścić kwotę 758,32 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt osiem złotych i trzydzieści dwa grosze) w terminie 14 dni od dnia odebrania niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. 15 W tym stanie rzeczy orzeczono , jak w sentencji. P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyj nego ( t.j. Dz. U. z 2016 r. , poz. 23 z późn. zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny z godności i nadzoru rynku , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskie m o p onowne rozpatrzenie sprawy, 2) W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 ) sentencji decyzji , w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłat y za badania laboratoryjne zabawek , strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku oraz art. 141 § 2 w zw iązku z art. 143, z art. 144 , z art. 127 § 3 ust awy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania a dministracyjnego , w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 143 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego zaskarżenie decyzji w zakresie pkt 2) nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne zabawek. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka