DNR-171/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 2.730.216 .20 19 . BB Warszawa, 3 września 201 9 r. Decyzja DNR - 2/ 171 /2019 Na podstawie art. 78 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r., poz. 544 ) , dalej: „usozinr” oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 8 r., poz. 2096 z późn. zm. ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obowiązywania zakazu udostępniania 909 szt. ładowarki sieciowej USB model: XC02 Black kod EAN 5902721191294 , niezgodn ej z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 oraz § 7 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w spraw ie wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. poz. 806), dalej: „rozporządzenie” , określony w decyzji z 4 czerwca 201 9 r. wydanej przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla ARKAS spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworze , do czasu zak ończenia postępowania w spraw ie wprowadzenia do obrotu wyrob u niezgodn ego z wymaganiami określonymi w ww. rozporządzeniu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspe kcji Handlowej we Wrocławiu u przedsiębiorcy ARKAS spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Jaworze, s twierdzono w ofercie handlowej m.in . ładowark ę sieciow ą USB model: XC02 Black kod EAN 5902721191294 , da lej: „wyrób”, „ładowarka”. Na dowód zakupu wy robu kontrolowany przedsiębiorca przedłożył fakturę nr FY2017120016 z 18 stycznia 2018 r. od XINYITONG ELECTRONICS LTD., Shenzhen, China. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze ELTEST z siedzibą w Warszawie (sprawozdanie z badań Nr ZG 0004P z 22 lutego 2019 r.) na zgodność ładowarki z normą PN - EN 60950 - 1:2007 Urządzenia techniki informatycznej. Bezpieczeństwo. Część 1: Wymagania podstawowe wykazały naruszenie wymagań określonych w następujących punktach ww. normy: 2  pkt 1.7.1.1, ze wzglę du na brak na wyrobie wskazania wartości prądu znamionowego (mA lub A),  pkt 1.7.2.1, ze względu na brak instrukcji obsługi,  pkt 2.1, ze względu na dostępne dla dotyku wyjście USB, które nie jest separowane od sieci zasilania na poziomie izolacji wzmocnione j lub podwójnej,  pkt 2.2.1 i pkt 2.2.3, ze względu na zastosowanie niedostatecznej izolacji między obwodem pierwotnym a wtórnym – zbyt małe odległości po izolacji i odstępy izolacyjne powietrzne oraz wystąpienie niedozwolonego przeskoku iskry podczas próby wytrzymałości elektrycznej izolacji,  pkt 2.2.4, ze względu na niespełnianie wymagań dla obwodów SELV,  pkt 2.9.3, ze względu na niewłaściwa klasę izolacji,  pkt 2.10.3, ze względu na niewłaściwe odstępy izolacyjne,  pkt 4.5.5, z uwagi na to, że element wtycz kowy H ładowarki nie spełnia wymagań odporności na nienormalną temperaturę. W wyniku poddania wyrobu próbie odcisku kulki w materiale termoplastycznym w temperaturze 125°C nastąpiła całkowita deformacja badanego materiału, przy dopuszczalnej średnicy odcis ku nie większej niż 2,0 mm,  pkt 4.7.1, ze względu na niedozwolony permanentny przeskok iskry od rdzenia transformatora do kondensatora C7. Ponadto ustalono, że część wtyczkowa posiadała niewłaściwe wymiary, jednak pomimo tego element wtyczkowy spełniał sw oją zasadniczą funkcję i nie pojawiło się zagrożenie. Na wniosek kontrolowanego do badań laboratoryjnych przekazano również próbkę kontrolną wyrobu. W wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Laboratorium Badawcze Biura Badawczego ds. Jakości S towarzyszenia Elektryków Polskich w Warszawie (sprawozdanie z badań Nr LA - 19.038 z 30 kwietnia 2019 r.) stwierdzono, że ładowark a sieciow a USB model: XC02 Black kod EAN 5902721191294 nie spełnia wymagań normy PN - EN 60950 - 1:2007 zawartych w:  pkt 1.7.1.1, ze względu na brak na wyrobie wskazania wartości prądu znamionowego (mA lub A),  pkt 1.7.1.2, ze względu na brak na wyrobie symbolu II klasy ochronności,  pkt 4.5.5, ze względu na to, że materiał obudowy, który podtrzymuje kołki wtyku sieciowego nie spełnia wy magań termicznych. W wyniku poddania wyrobu próbie odcisku kulki w materiale termoplastycznym w temperaturze 125°C, średnica odcisku wyniosła 4,8 mm przy dopuszczalnej średnicy nie większej niż 2,0 mm. 3 Ponadto stwierdzono, że obwody wyjściowe USB w badanym wyrobie należy traktować jako obwody o ograniczonym prądzie a nie jako obwody SELV. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz fakt, iż wyrób stanowi zagrożenie dla zdro wia i życia użytkowników , Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzn ał za zasadne wydanie, na podstawie art. 75 ust. 1 usozinr , d ecyzji z 4 czerwca 201 9 r. zakazującej kontro lowane mu przedsiębiorcy udostępniania 909 szt. ładowarki sieciowej USB model: XC02 Black kod EAN 5902721191294 , na okres 3 miesięcy od dnia jej doręcz enia. Jed nocześnie nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Zgodnie z ww. przepisem, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Następnie akta z kontroli zostały przekazane Prezesowi Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów ( dalej: „Prezes UOKiK”), w celu wszczęcia postępowania administracy jnego na podstawie przepisów us tawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Zgodnie z art. 58 ust. 1 usozinr, system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 usozinr stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1 usozinr , prowadzi Prezes UOKiK. Prezes UOKi K pismem z 3 września 201 9 r. zawiadomił przedsiębiorcę ARKAS spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Jaworze o w szczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie m.in. wprowadzonej do obrotu ładowarki sieciowej USB model: XC02 Black kod EAN 5902721191294 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 oraz § 7 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia, ze względu na brak odporności na nienormalną temperaturę i odkształcenie materiału obudowy, podtrzymującego części pod napięciem sieciowym, co stwarza ryzyko porażenia prądem elektrycznym oraz stwierdzonej niezgodności formalnej polegającej na naruszeniu przez ww. pr zedsiębiorcę obowiązku określonego w art. 13 pkt 9 usozinr , w zakresie braku na wyrobie określenia wartości prądu znamionowego. Zgodnie z brzmieniem § 6 ust. 1 rozporządzenia, sprzęt elektryczny musi być zaprojektowany i wytworzony w sposób zapewniający je go zgodność z zasadami ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, że jest on użytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Przepis § 7 ust. 1 rozporządz enia stanowi natomiast, że w celu ochrony przed zagrożeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania należy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne zapewniające: ochronę ludzi i zwierząt domo wych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku 4 bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością (pkt 1) oraz niepowstawanie temperatury, łuków lub promieniowania, mogących spowodować niebezpieczeństwo (pkt 2). Na podstawie art. 78 u sozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 usozinr, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż przedmi otow a ładowarka stwarza zagroż enie dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów , Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z 4 czerwca 2019 r. Zg odnie z treścią art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego , decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia lud zkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze wzglę du na ochronę zdrowia i życia użytkowników. Wszczęte z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie wyr ob u z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych n iezgodnościach. P o u c z e n i e  Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 201 9 r. poz. 544 ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.  Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym i (Dz. U. z 201 8 r. poz. 1302 z późn. zm. ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez sk orzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Admini stracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany.  Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 2 45 § 1 i art. 24 6 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 13 02 z późn. zm. ), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje mo żliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, r adcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.  Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 8 r. poz. 2096 z późn. zm. ), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesie nia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka