DNR-18/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-14(16)/10/WS Warszawa, dnia 6 kwietnia 2010 r. DECYZJA DNR-1/18/2010 I. Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kompletu dziecięcego, 2-częściowego, kurtka jasny róż, spodnie ogrodniczki ciemny róż, wprowadzonego na polski rynek przez przedsiębiorcę Bożenę Kołodziejską, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Krawiectwo Lekkie i Ciężkie BOKOLLO w Toruniu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca ten usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez ten produkt i umarza postępowanie administracyjne. II. Na podstawie art. 25a ust. 1 i 6 i art. 26 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106) oraz art. 264 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje Bożenę Kołodziejską, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Krawiectwo Lekkie i Ciężkie BOKOLLO w Toruniu do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1459,20 zł, słownie: tysiąc czterysta pięćdziesiąt dziewięć złotych dwadzieścia groszy, stanowiącej równowartość badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi. Uzasadnienie W dniu 19 stycznia 2010 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) wpłynęły protokół i akta kontroli przeprowadzonej przez Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dotyczący kompletu dziecięcego, 2 2-częsciowego, kurtka jasny róż, spodnie ogrodniczki ciemny róż, wprowadzonego na polski rynek przez przedsiębiorcę Bożenę Kołodziejską, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Krawiectwo Lekkie i Ciężkie BOKOLLO w Toruniu. Przedmiotowy komplet składa się z jasno różowej kurtki oraz ciemnoróżowych spodni ogrodniczek. Na dołączonej do produktu etykiecie podano informacje określające nazwę produktu, nazwę i adres producenta, wzrost, skład surowcowy oraz sposób konserwacji. W trakcie kontroli przedsiębiorcy Bożeny Kołodziejskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Krawiectwo Lekkie i Ciężkie BOKOLLO w Toruniu, inspektorzy reprezentujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali próbki przedmiotowego kompletu i poddali go ocenie a następnie przekazali do Specjalistycznego Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Łodzi w celu przeprowadzenia badań laboratoryjnych. Ocena oraz badania zostały przeprowadzone w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpieczeństwa i znakowania produktów włókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 z późń. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r.”. W wyniku przeprowadzonych badań laboratoryjnych wykryto ołów w okrywie misia w ilości 95 mg/kg oraz w dzianinie zasadniczej misia w ilości 40 mg/kg. Powyższy wynik narusza przepis § 40 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r., który wprowadza zakaz stosowania ołowiu. W związku z powyższym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa przedmiotowego kompletu. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 21 stycznia 2010 r. Prezes UOKiK powiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kompletu dziecięcego, 2-częsciowego, kurtka jasny róż, spodnie ogrodniczki ciemny róż. W tym samym piśmie Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów w terminie 7 dni od otrzymania tego pisma. Strona pismem z dnia 12 lutego 2010 r. poinformowała, iż nie współpracuje z dystrybutorami oraz, iż nie posiada na stanie egzemplarzy w/w kompletu oprócz wykrytych w trakcie kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Kujawsko- Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. W trakcie ponownej kontroli inspektorzy reprezentujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ustalili, iż strona postępowania 3 wyprodukowała piętnaście egzemplarzy kompletu dziecięcego, 2-częsciowego, kurtka jasny róż, spodnie ogrodniczki ciemny róż. Siedem zostało sprzedanych na podstawie faktury VAT nr 56/s/09 przedsiębiorcy Irynie Haluszce prowadzącej działalność gospodarczą na Białorusi a osiem na podstawie paragonów z kasy fiskalnej. W trakcie kontroli strona oświadczyła także, iż dwa egzemplarze w/w kompletu znajdujące się na stanie zostały zniszczone. W związku z powyższym Prezes UOKiK pismem z dnia 9 marca 2010 r. poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów w terminie 7 dni od otrzymania tego pisma. Strona z przysługującego prawa nie skorzystała. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Bożena Kołodziejska, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Krawiectwo Lekkie i Ciężkie BOKOLLO w Toruniu wytworzyła komplet dziecięcy, 2-częsciowy, kurtka jasny róż, spodnie ogrodniczki ciemny róż, przez co jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym, producentem jest m.in. przedsiębiorca prowadzący w Unii Europejskiej działalność polegającą na wytwarzaniu produktu. W trakcie kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ustalono, iż przedsiębiorca Bożena Kołodziejska, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Krawiectwo Lekkie i Ciężkie BOKOLLO w Toruniu jest producentem kompletu dziecięcego, 2-częsciowego, kurtka jasny róż, spodnie ogrodniczki ciemny róż. Ponadto, w toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego strona potwierdziła, że jest wytwórcą przedmiotowego kompletu. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent jest zobowiązany wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy nie jest produktem bezpiecznym. 4 Przeprowadzone badania laboratoryjne wykazały wystąpienie ołowiu w okrywie misia w ilości 95 mg/kg oraz w dzianinie zasadniczej misia w ilości 40 mg/kg. Powyższy wynik narusza przepis § 40 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r., który wprowadza zakaz stosowania ołowiu. Pierwiastek ten należy do grupy silnych trucizn kumulujących się w organizmie. Toksyczne działanie ołowiu polega na jego silnym powinowactwie chemicznym do biopolimerów, tj. białka, czy kwasów nukleinowych, powodując zakłócenia ich metabolizmu, co z kolei może skutkować poważnymi zaburzeniami chorobowymi, np. nadciśnieniem tętniczym, czy uszkodzeniem mózgu. W przypadku produktów włókienniczych zawierających ołów przedostaje się on z fragmentów stykających się ze skórą do organizmu ludzkiego, przede wszystkim poprzez wchłanianie przez skórę, a także wchłanianie pokarmowe. Z uwagi zaś na okoliczność, iż szereg soli ołowiu jest rozpuszczalnych w płynach ustrojowych człowieka, procesy jego wchłaniania są stosunkowo proste. Mając na uwadze powyższe Prezes UOKiK uznał, iż komplet dziecięcy, 2-częsciowy, kurtka jasny róż, spodnie ogrodniczki ciemny róż nie spełnia ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Inspekcji Handlowej ustalono, iż strona wprowadziła na rynek piętnaście sztuk przedmiotowego kompletu, z czego siedem na podstawie faktury VAT nr 56/s/09 sprzedanych zostało przedsiębiorcy Irynie Haluszce prowadzącej działalność gospodarczą na Białorusi oraz osiem na podstawie paragonów z kasy fiskalnej. Ustalono także, iż strona postępowania z czterech kompletów znajdujących się na stanie w trakcie kontroli zniszczyła dwa egzemplarze produktu. W związku z czym zniszczone zostały wszystkie egzemplarze kompletu, oprócz próbki przekazanej do badań oraz próbki rozjemczej, nie wprowadzone na rynek. W opinii Prezesa UOKiK ustalenia inspektorów Inspekcji Handlowej oraz oświadczenie strony dotyczące zniszczenia produktów nie wprowadzonych na rynek są wystarczające do uznania, że strona wyeliminowała zagrożenia stwarzane przez komplet dziecięcy, 2-częsciowy, kurtka jasny róż, spodnie ogrodniczki ciemny róż. W przypadku, jeśli strona zamierza w przyszłości ponownie wprowadzać na rynek produkt będący przedmiotem postępowania, powinna wcześniej przedstawić Prezesowi UOKiK dowody potwierdzające, że przedmiotowy produkt spełnia wymagania bezpieczeństwa. Na podstawie art. 25a ust. 1 i ust. 6 i art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów oraz art. 264 Kodeksu postępowania administracyjnego, Prezes UOKiK nakłada na przedsiębiorcę Bożenę Kołodziejską, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą 5 Krawiectwo Lekkie i Ciężkie BOKOLLO w Toruniu obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1459, 20 zł, słownie: tysiąc czterysta pięćdziesiąt dziewięć złotych dwadzieścia groszy, stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi. Wysokość należności pieniężnej (opłaty) została ustalona na podstawie rozliczenia kosztów pracy poniesionych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi, zawartego w piśmie nr 49/2009 z dnia 5 stycznia 2010 r. Opłatę, stanowiącą dochód budżetu państwa, należy uiścić w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku kwestionowania wyłącznie postanowienia o kosztach zawartego w pkt II niniejszej decyzji, na podstawie art. 264 § 2 i 127 § 3 w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, należy złożyć zażalenie w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Jadwiga Gunerka Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Otrzymuje: Bożena Kołodziejska Krawiectwo Lekkie i Ciężkie BOKOLLO ul. Storczykowa 5 87-100 Toruń