DNR-190/2018

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 730 - 59 ( 7 )/1 8 / WK Warszawa, 11 lipca 201 8 r. DECYZJA DNR - 2/ 190 /201 8 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 , z późn. zm. ) , zwanej dalej: „ustawą o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawi e wprowadzon ych do obrotu przez przedsiębiorcę TOYS GROUP sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Częstochowie , dalej „stronę postępowania”, zabaw ek: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 2 34, kod EAN 5902553810783, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730), dalej „rozporządzenie” w związku z ppkt 1. 4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem użytkowników o stwierdzon ych niezgodności ach wyrob ów ; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku odstępuje od nałożenia na przedsiębiorcę TOYS GROUP sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Częstochowie , kary pieni ężnej za wprowadzenie do obrotu zabaw ek: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 59025538056 28 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783, ze względu na przedstawienie przez ww. przedsiębiorc ę dowodów potwierdzających wykonanie postanowi enia DNR - 730 - 59 ( 4 )1 8( WK ) Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 20 marca 201 8 r. ; 3) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku : 2 a) ustala wysokość opłaty związanej z badaniami laboratoryjn ymi zabawki - Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 (sprawozdanie z badań nr 256/2017 z dnia 29 września 2017 r.) wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie potwier dzone kosztorysem przeprowadzonych badań laboratoryjnych nr 106 /2017 z dnia 2 9 września 2017 r. – na kwotę 329,1 6 zł ( trzysta dwadzieścia dziewięć złotych i szesnaście groszy) oraz zabawki - Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783 (sprawozdanie z badań nr 257/2017 z dnia 29 września 2018 r.), wykonane w S pecjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie potwier dzone kosztorysem przeprowadzonych badań laboratoryjnych nr 107 /2017 z dnia 29 września 201 7 r. w wysokości 329,1 6 zł ( trzysta dwadzieścia dziewięć złot ych i szesnaście groszy); b) zobowiązuje przedsiębiorcę - TOYS GROUP sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Częstochowie , do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjn ymi zabawki - Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 w wysokości 329,16 zł (trzysta dwadzieścia dziewięć złotych i szesnaście groszy) oraz zabawki - Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783 w wysokości 329,16 zł (trzysta dwadzieścia dziewięć złotych i szesnaście groszy) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w TOYS GROUP sp. z o.o. z . sp.k. siedzibą w Częstochowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, stwierdzili w ofercie handlowej m.in. ww. wyr oby. Z materiału dowodowego zgromadzonego w toku prowadzonego postępowania kontrolnego wynika, że zabaw ka - Pistolet, numer serii: TG378850, kod EAN 5902553805628 w ilości 480 sztuk została zakupion a przez TOYS GROUP sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Częstochowie na podstawie faktury nr PL20161020 - 33 z dnia 20 października 2016 r. oraz dokumentu SAD z dnia 2 grudnia 2016 r., natomiast zabaw ka - Pistolet nr serii: TG400100, kod EAN 5902553810783 została zakupion a w ilości 1200 sztuk na podstawie faktury nr PL20170620 - 2 z dnia 20 czerwca 2 017 r. oraz dokumentu SAD z dnia 2 sierpnia 2017 r. od JUNLI AUTO MODEL CO. LTD., Add: Lianxia, Chenghai, Shantou, Guangdong, China. Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783 , są zabawk ami w rozumieniu rozporządzenia, w związku z czym powin ny spełniać wymagania określone w rozporządzeniu oraz 3 w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku implementujących Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/ 48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (OJ L 170, 30.6.2009, p. 1 – 37) do polskiego porządku prawnego, jak również wymagania określone w normie PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” zharmonizowanej z ww. dyrektywą. Zabawka - Pistolet, numer serii: TG378850, kod EAN 5902553805628 jest zestawem, składającym się z karabinu, będącego zabawką pociskową ze zmagazynowaną energią, wykonaną ze sztywnego tworzywa sztucznego; 3 piankowych poc isków zakończonych przyssawkami z tworzywa gumopodobnego oraz pojemnika w kształcie granatu z tworzywa sztucznego, w którym umieszczono gotowe kulki wykonane z polimeru pęczniejącego pod wpływem wody (hydrożel), a zawleczce – kulki do samodzielnego przygot owania (kulka w stanie nieprzygotowanym nie nadaje się do strzelania). Zabawka została zapakowana w foliową torebkę, na której naklejono etykiety zawierające następujące informacje:  znak CE;  znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3);  TOYS GROUP sp. z o. o. sp.k., ul. Żyzna 58C , 42 - 202 Częstochowa;  „Ostrzeżenie! Zabawka zawiera małe elementy. Niebezpieczeństwo połknięcia! Produkt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 lat. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawek. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych” ;  „Ostrzeżenie! Nie celować w oczy i twarz! Zakaz używania innych pocisków, niż dostarczone z zabawką lub zalecane przez producenta. Nie celować do ludzi, ani zwierząt”;  Wyp rodukowano w Chinach;  Pistolet, numer serii: TG378850;  kod EAN 5902553805628;  Producent: YITENG TOYS FACTORY CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY, GUANGDONG PROVINCE, CHINA . Na tekturce zamykającej opakowanie umieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3), napis: Made in China. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 256/2017 z dnia 29 września 2017 r.) na zlecenie Śląskiego W ojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że zabawka - Pistolet, numer serii: TG378850, kod EAN 5902553805628, 4 jest niezgodna z wymaganiami normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne” określonymi w:  pkt 4.6, z uwagi na obecność elementów (pociski – kulki), które rozszerzają się o więcej niż 50%;  pkt 4.17.1d, z uwagi na oddzielenie się od piank owych przycisków - elementów z przyssawkami o długości mniejszej niż 57 mm. Zabawka - Pistolet, numer serii: TG400100, kod EAN 5902553810783, jest zestawem, składającym się z pistoletu, będącego zabawką pociskową ze zmagazynowaną energią, wykonaną ze szty wnego tworzywa sztucznego; 3 piankowych poci sków zakończonych przyssawkami z tworzywa gumopodobnego oraz dwóch saszetek z kulkami wykonanymi z polimeru pęczniejącego pod wpływem wody (typu hydrożel) do samod zielnego przygotowania (kulka w stanie nieprzygot owanym nie nadaje się do strzelania). Zabawka została zapakowana w foliową torebkę, na której naklejono etykiety zawierające następujące informacje:  znak CE;  znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3);  TOYS GROUP sp. z o. o. sp.k., ul. Żyzna 58C , 42 - 202 Częstochowa;  „Ostrzeżenie! Zabawka zawiera małe elementy. Niebezpieczeństwo połknięcia! Produkt nieodpowiedni dla dzieci poniżej 3 lat. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawek. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych” ;  „Ostrzeżenie! Nie celować w oczy i twarz! Zakaz używania innych pocisków, niż dostarczone z zabawką lub zalecane przez producenta. Nie celować do ludzi, ani zwierząt”;  Wyprodukowano w Chinach;  Pistolet, numer serii: TG400100;  kod EAN 5902553810783;  Producent: HONG TOYS FACTORY CHENGHAI DISTRICT SHANTOU CITY GUANGDONG PROVINCE, CHINA. Na opakowaniu umieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (14+) oraz NO.BB8889 - 1. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 257/2017 z dnia 29 września 2017 r.) na zlecenie Śląskiego W ojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowe j wykazały, że zabawka - Pistolet, numer serii: TG400100, kod EAN 5902553810783, 5 jest niezgodna z wymaganiami normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne” określonymi w:  pkt 4.6, z uwagi na obecność elementów (pociski – kulki), które rozszerzają się o więcej niż 50%;  pkt 4.17.1d, z uwagi na zaniżoną długość przycisków i rozerwanie się ich na części (posiadające przyssawki) o długości mniejszej niż 57 mm. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że zabawki: Pistolet, numer serii: TG378850, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet nr serii: TG400100, kod EAN 5902553810783, nie spełniają zasadniczych wymaga ń dla zabawek określony ch w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw iązku z p pkt 1.4.2. załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia i wydał w dniu 4 stycznia 2018 r. przed siębiorcy TOYS GROUP sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Częstochowie decyzję zaka zującą dalszego udostępniania zabawki: Pistolet, numer serii: TG378850, kod EAN 5902553805628 do dnia 4 kwietnia 2018 r. Przepis art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lu b oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań. W oparciu o ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyr ób nie spełnia wymagań oraz zważywszy na art. 74 ust. 1 i ust. 2, art. 76 ust. 1 oraz art. 88 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej „Prezesem UOKiK”) , uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pis mem z dnia 16 marca 201 8 r. zawiadomił przedsiębiorcę – TOYS GROUP sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Częstochowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) w prowadz onych do obrotu , zabaw ek: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783, niezgodn ych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw iązku z p pkt 1.4.2 załączni ka nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia , z uwagi na obecność elementów (pociski – kulki), które rozszerzają się o więcej niż 50%. Ponadto w zabawce - Pistolet, numer serii: TG378850 od piankowych pocisk ów oddzieliły się elementy z przyssawkami o długości mniejszej niż 57 mm, natomiast w zabawce Pistolet numer serii: TG400100 stwierdzono zaniżoną długość pocisków i rozerwanie się ich na części (posiadające przyssawki) o długości mniejszej niż 57 mm, co s twarza ryzyko uduszenia dziecka przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zaklinowane w ustach i gardle; 6 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawek: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783 , niezgodn ych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw iązku z p pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia ; 3) ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawek: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783. Przepis art. 88 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż importer, który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. Na podstawie art. 97 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , kary pieniężne nakłada w drodze decyzji organ nadzoru rynku prowadzący postepowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami. Decyzją z dnia 16 marca 2018 r. Prezes UOKiK przedłużył decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 4 stycznia 2018 r. zakazującą TOYS GROUP sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Częstochowie, dalszego udostępniania zabawki: Pistolet, num er serii: TG378850, kod EAN 5902553805628 do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. Postanowieniem z dnia 20 marca 201 8 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofani e wyrob ów z obrot u oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrob ów poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej : www.toysgroup.pl o raz w jednej gaze cie ( dziennik u ) o zasięgu ogólnopolskim. Prezes UOKiK poinformował ponadto stronę postępowania , jakie dowody powinna przedstawić na potwierdzenie podjętych działań oraz że organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona przedstawi wszystkie dowody potwierdzające wykonanie wskazan ego postanowienia oraz jej działania odniosą się do wszystkich znajdujących się w obrocie wyrobów, będących przedmiotem postępowania . W dni u 16 kwietnia 201 8 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 10 kwietnia 201 8 r., w którym strona postępowania poinformowała, że zakupiła 1200 sztuk zabaw k i - Pistolet nr serii: TG400100, kod EAN 5902553810783 ( faktur a nr PL20170620 - 2 z dnia 20 czerwca 2017 r ), z czego 794 sztuki wyrobu dostarczyła kontrahentom na faktury i 406 sztuk sprzedała na paragony fiskalne oraz 480 sztuk zabaw ki - Pistolet, numer serii: TG378850, kod EAN 5902553805628 (faktur a nr PL20161020 - 33 z dnia 20 października 2016 r. ) , z czego 60 sztuk wyrobów dostarczyła kontrahentom na faktury , 412 sztuk sprzeda ła na paragony fi skalne 7 oraz 8 sztuk zostało objętych decyzją Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Strona postępowania oświadczyła, że wycofane z obrotu zabawki nie będą dalej udostępniane do sprzedaży. Do pisma strona postępowania dołączyła: zestawienie adresowe 12 odbiorców zabawki - Pistolet nr serii: TG400100, kod EAN 5902553810783 , 9 poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców potwierdzających brak wyrobu na stanie magazynowym, 3 faktury korygujące potwierdzające wycofanie z ob rotu 88 sztuk wyrobu oraz zestawienie adresowe 2 odbiorców zabaw ki - Pistolet, numer serii: TG378850, kod EAN 5902553805628, 1 poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię oświadczenia odbiorcy potwierdzająca brak wyrobu na stanie magazynowym , fakturę koryg ującą potwierdzającą wycofanie z obrotu 3 sztuk wyrobu. S trona postępowania przekazała również komunikat ze strony internetowej oraz jedną gazet ę o zasięgu ogólnopolskim, w któr ej zamieszczono wymagane ogłoszenie o niezgodności ach wyrob ów . Pismem z dnia 24 kwietnia 2018 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania na podstawie art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm.) , zwanego dalej „KPA”, że przed wydaniem decyzji końc zącej postę powanie , przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych żądań . Strona postępowania z powyższych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizac yjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gosp odarczym, która wprowadz a do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Natomiast treść przepisu art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, TOYS GROUP sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Częstochowie , jest importerem wprowadzon ych do obrotu zabaw ek: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: 8 TG400100, BB88 89 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783 , co wynika z faktu, że dokonała ich zakupu od przedsiębiorcy JUNLI AUTO MODEL CO. LTD., Add: Lianxia, Chenghai, Sh antou, Guangdong, China., tj. podmiotu posiadającego siedzibę poza terytorium państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i wprowadziła do obrotu wyrób pochodzący z państw trze cich. Zgodnie art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Fina nsów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zaba wek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie na zlecenie Śląskiego W ojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że zabawka - Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 (sprawozdanie z badań nr 256/2017 z dnia 29 września 2017 r.) oraz zabawka - Pistolet numer serii: TG400100, BB88 89 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783 (sprawozdanie z badań nr 257/2017 z dnia 29 września 2017 r.) są niezgodn e z wymaganiami określonymi w pkt 4.6 i 4.17.1d normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne”. Ustalenia kontroli, w wyniku której st wierdzono, że wyr oby nie spełnia ją wymagań oraz, że podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyr oby niezgodn e z wymaganiami jest TOYS GROUP sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Częstochowie , a także fakt, że koszt badań laboratoryjnych wyrobów, poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzon ych do obrotu zabawek: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 załącznika n r 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia ; w sprawie nałożenia kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku za wprowadzenie do obrotu wyrobów, niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia oraz w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne wyrob ów przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie . Treść przepisu określonego w § 5 ust. 1 rozporządzenia, stanowi, że zabawki , a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecic h podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie 9 z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie z ppkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych ” do rozporządzenia , zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejś ciu do dolnych dró g oddechowych. Zgodnie z treścią art. 88 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , producent albo importer, albo instalator, który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. W postanowieniu z dnia 20 marca 2018 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofani e wyrob ów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej www.toysgro up.pl oraz jednym d ziennik u o zasięgu ogólnopolskim. Ponadto Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, jakie dowody powinna przedstawić na potwierdzenie podjętych działań. W toku prowadzonego postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła działania wskazane w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 20 marca 2018 r. polegające na wycofaniu kwestionowanych wyrobów z obrotu oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Na potwierdzenie podjętych działań strona postępowania przedstawiła: fakturę nr PL20170620 - 2 z dnia 20 czerwca 2017 r. na podstawie której zakupiła 1200 sztuk zabaw ki - Pistolet nr serii: TG400100, kod EAN 5902553810783, zestawienie adresowe z którego wynika, że 12 odbiorcom dostarczyła 794 sztuk wyrobu na fak tury, oświadczenie , w którym potwierdziła, że 406 sztuk sprzedano na paragony fiskalne , 9 poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców potwierdzających brak wyrobu na stanie magazynowym, 3 faktury korygujące potwierdzające wycofanie z obrotu 88 sztuk wyrobu oraz fakturę nr PL20161020 - 33 z dnia 20 października 2016 r., na podstawie której zakupiła 480 sztuk zabaw ki - Pistolet, numer serii: TG378850, kod EAN 5902553805628, zestawienie adresowe, z którego wynika, że 2 odbiorcom dostarczy ła 60 sztuk wyrob u na faktury , oświadczenie potwierdzające sprzedaż 412 sztuk wyrobu na paragony fiskalne oraz posiadanie na stanie 8 sztuk wyrobów, które zostały o bjęte decyzją Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zakazującą ich dalszego udostępniania; 1 poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię oświadczenia odbiorcy potwierdzająca brak wyrobu na stanie magazynowym, 1 fakturę korygującą potwierdzającą wycofanie z obrotu 3 sztuk wyrobu; komunikat ze strony internetowej oraz jedną gazetę o zasięgu ogólnopolskim potwierdzające zamieszczenie wymaganego ogłoszenia o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów. 10 Przedstawione przez stronę postępowania dowody , stanowią w ocenie Prezesa UOKiK podstawę do stwierdzenia, że zabawki: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB88 89 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783, nie znajduj ą się już w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących zagrożeniach . Stosownie do treś ci art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu, odzyskany, zniszczony lub użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. Mając ponadto na względzie, iż przedłożone w toku postępowania dowody , stanowią o wykonaniu postanowienia z dn ia 20 marca 2018 r., Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia kary pieniężnej na stronę postępowania. Na podstawie art. 97 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, kary pieniężne, o których mowa w art. 88 nakłada, w drodze decyzji, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie. Jak wynika z art. 97 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy, podlegający karze, przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym m owa w art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Przepis art. 74 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ). Zgodnie z treścią przepisu ar t. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie na zlecenie Śląskiego W ojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że zabawka - Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 (sprawozdanie z badań nr 256/2017 z dnia 29 września 2017 r.) oraz zabawka - Pistolet numer serii: TG400100, BB88 89 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783 (sprawozdanie z badań nr 257/2017 z dnia 29 września 2017 r.) są niezgodn e z wymaganiami określonymi w pkt 4.6 i 4.17.1d normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właśc iwości mechaniczne i fizyczne”. Negatywny wynik badań laboratoryjnych zabaw ek potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za po wyższe badania i 11 zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawk i: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB88 89 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783 , do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie, koszty badań laboratoryjnych zabaw ki Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 w wysokości 329, 16 zł ( trzysta dwadzieścia dziewięć złotych i szesnaście groszy ) oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB88 89 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783, w wysokości 329,16 zł ( trzysta dwadzieścia dziewięć złotych i szesnaście groszy ) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej ( Dz. U. z 2017 r., poz. 10 68 z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty związanej z badaniami laboratoryjn ymi zabaw ki : Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 została ustalona na podstawie kosztorys u przeprowadzonych badań laboratoryjnych nr 106/2017 z dnia 29 września 201 7 r. – na kwotę 329,16 zł ( trzysta dwadzieścia dziewięć złotych i szesnaście groszy ) sporządzon ego przez Specjalistyczn e Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie , natomiast zabawki Pistolet numer serii: TG400100, BB88 89 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783 3808452 , została ustalona na podstawie kosztorys u przeprowadzonych badań laboratoryjnych nr 107 /2017 z dnia 2 9 września 2 01 7 r. – na kwotę 329,16 zł ( trzysta dwadzieścia dziewięć złotych i szesnaście groszy ) sporządzon ego przez Specjalistyczn e Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie . Na powyższą kwotę składają się : koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzania badania ; uzasadniony koszt pracy jednej osoby, stały dla laboratorium uzasadniony koszt pracy laboratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania badania . Przedsiębiorca TOYS GROUP sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Częstochowie , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabaw ek: Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 406, kod EAN 5902553805628 oraz Pistolet numer serii: TG400100, BB8889 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 załącznika n r 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia , jak również tym, że jest stroną prowadzonego postępowania, jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi przedmiotow ych próbek wyrobów. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800 z późn. zm.) TOYS GROUP sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Częstochowie , jest obowiązan a uiścić kwotę w wysokości 329,16 zł ( trzysta dwadzieścia dziewięć złotych i szesnaście groszy ) za bada nia laboratoryjn e zabaw ki Pistolet, numer serii: TG378850, YT8810 - 1 - 12 406, kod EAN 5902553805628 oraz kwotę w wysokości 329,16 zł ( trzysta dwadzieścia dziewięć złotych i szesnaście groszy ) za badania laboratoryjne zabawki Pistolet numer serii: TG400100, BB88 89 - 1 - 234, kod EAN 5902553810783, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 . Zgodnie z art. 143 KPA, wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W z wiązku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 KPA, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy ; 2) W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może n a podstaw ie art. 74 ust. 2 oraz w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podstawie 141 § 2 KPA, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, decyzji zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne r ozpatrzenie sprawy ; 3) Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania roz strzygnięcia zawartego w pkt 1 i pkt 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania 13 wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wp is stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rad y Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pien iężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postęp owaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4) Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewód zkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwol nieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 5) Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 KPA, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzen ie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony 14 Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja st aje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa UOKiK Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak