DNR-191/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT ÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 175(4)/17(IS) Warszawa, 27 lipca 2017 r. DECYZJA DNR-2/191/2017 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1398, dalej „usozinr”) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłużyć wydany w dniu 21 c zerwca 2017 r. przez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Katarzyny Stopczyńskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą DIWA Katarzyna Stopczyńska w Konstantynowie Łódzkim, zakaz udostępniania 10 sztuk zabawek nr DAH797517, ko d EAN 6991207975175, niezgodnych z § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730, dalej „ rozporządzenie”), pkt 3.1.1. i pkt 3.1.2. z a łącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia, do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, Delegatura w Sieradzu, u przedsiębiorcy Katarzyny Stopczyńskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą DIWA Katarzyna Stopczyńska w Konstantynowie Łódzkim (miejsce przeprowadzenia kontroli – sklep przemysłowy w Sieradzu, ul. Grunwaldzka 1D), stwierdzono w ofercie sprzedaży zabawkę nr DAH797517, kod EAN 6991207975175 , zakupioną przez kontrolowanego przedsiębiorcę od ANDAR s.c. Aneta i Dariusz Klińscy, Hurtownia dla Sklepów 4 zł, 87 - 811 Fabianki, w ilości 72 sztuk, wg tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 faktury VAT FS 876/2017 z dnia 23 marca 2017 r. Przedmiotowa zabawka składa się z dwóch lalek wykonanych z miękkiego tworzywa sztucznego, jedna ubrana jest w sukienkę w kolorze czerwonym, druga w kolorze różowym. Na opakowaniu zabawki umieszczono m.in. następujące informacje: zabawka nieodpowi ednia dla dzieci poniżej 3 roku życia wraz ze znakiem graficznym, produkt nr: DAH797517, kod EAN 6991207975175, importer: PRODAR Sp. z o.o. S.K.A. Grójecka 194/97A, 02 - 390 Warszawa, Wyprodukowano w ChRL, oznakowanie CE. PRODAR Spółka z ograniczoną odpowiedzilanością Spółka Komandytowo -Akcyjna z siedzibą w Warszawie zakupiła 720 sztuk zabawek nr DAH797517 od UNI - REGENT HOLDINGS LTD. ADD: SHOP 14 - 19, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONG KONG, wg faktury nr S205/6437 - 8712/P ART10 z dnia 10 stycznia 2017 r. (poświadczone zgłoszenie celne z dnia 7 marca 2017 r.). Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie nr 300/AI/155/2017 z dnia 2 czerwca 2017 r.) wykazały obecność w głowie lalki w czerwonej sukience nr DAH797517 ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (27,6±4,5)% . Dozwolony limit ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) działającego szkodliwie na rozrodczość wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach i jest określony w załączniku XVII (poz. 51) rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE)nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.). W związku z powyższym Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że zabawka nie spełnia wymagań § 5 ust. 1 rozporządzenia, pkt 3.1.1. i pkt 3.1.2. z a łącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia, z uwagi na obecność w zabawce niebezpiecznej substancji chemicznej, tj. ftalanu di( 2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości przekraczającej dozwolony limit, co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażaniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla zdrowia użytkowników . Zgodnie z art. 75 ust. 1 usozinr w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 21 czerwca 2017 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania w okresie 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji 10 sztuk zabawek nr DAH797517, kod EAN 6991207975175 , importowanych przez PRO DAR Spółka z ograniczoną odpowiedzilanością Spółka Komandytowo - Akcyjna z siedzibą w Warszawie . Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na ochronę zdrowia ludzkiego. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia postępowania administracyjnego. Przepis art. 58 ust. 1 uosozinr stanowi, iż, system nadzoru runku tworzą organy wymienione w ust. 2 i 3, zwane dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr, Prezes UOKiK wszczyna z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań, jak również w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wprowadzony do obrotu lub oddany do użytku wyrób spełnia wymagania, a mimo to stwarza zagrożenie. Prezes UOKiK pismem z dnia 19 lipc a 2017 r. zawiadomił PRODAR Spółka z ograniczoną odpowiedzilanością Spółka Komandytowo - Akcyjna z siedzibą w Warszawie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki lalka w czerwone j sukience (wchodząca w skład zestawu dwóch lalek) nr DAH797517, kod EAN 6991207975175, niezgodnej z § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 3.1.1. i pkt 3.1.2. z a łącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Punkt 3.1.1. załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do ww. rozporządzenia stanowi, iż zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Zgodnie z pkt 3.1.2. załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do ww. rozporządzenia zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII "Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowani a niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin wyrobów" do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.). Na podstawie art. 78 usozinr organ nadzoru rynku prowadz ący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Prezes UOKiK stwierdził, że ze względu na stwierdzone niezgodności zabawki zasadne jest przedłużenie zakazu Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 21 czerwca 2017 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Wszczęte z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie wyrobu z obrotu, zniszczenie wyrobu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1) Na po dstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1398), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z w nioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 doręczenia skarżącej niniejszej decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wpis od skargi wynosi 200 zł. 2) Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, strona nie ma możliwości wniesienia skargi d o Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak