DNR-2-124/2024

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 19 li pca 2024 r. DNR - 2.730.69.2024.KL DECYZJA DNR - 2/ 124 /2024 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r., poz. 1854 z późn. zm.), (dalej również jako: „ustawa”), przedłuża okres obowiązywania wydanego w dniu 19 kwietnia 2024 r. przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla spółki ,,PRZYDASIE’’ sp. z o.o. z siedzibą w Osowie zakazu udostępniania zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 (dalej również jako: ,,wyrób’’) w liczbie 85 sztuk do czasu zakończenia postępowania w sprawie wyrobu, prowadzonego pod sygn. akt: DNR - 2.730.69.2024.KL; 2. zgodnie z art. 108 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), (dalej również jako: „k.p.a.”) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: NB.8361.14.2024 i NB.8361.43.2024) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, s twierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy m.in. wyrób: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie przepro wadzenie badań wyrobu pod kątem Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. +48 22 826 14 35 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa spełniania wymagań w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych, w oparciu o normę PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 ,,Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. W efekcie badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 55/2024 z dnia 26 marca 2024 r.) przeprowadzonych w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wyk azano, że zabawka jest niezgodna z następującymi punktami normy PN - EN 711+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”: • pkt 4.15.5.3d, z uwagi na niewystarczającą wytrzymałość rurek kierownicy – odporność na siły skierowane w dół - w trakcie przykładania obciążenia, przy załączonych dwóch blokadach, oba uchwyty uległy złamaniu, • pkt 4.15.5.5, z uwagi na brak układu hamowania – hulajnoga nie posiada układu oddziałującego na tylne koło, umożliwiają cego płynne zmniejszenie prędkości, • pkt 4.15.5.6, z uwagi na zaniżony wymiar średnicy przednich kół (średnica prawego przedniego koła wynosi 111,30 mm, lewego przedniego koła 110,88 mm (niepewność wyniku 0,17 mm), podczas gdy wartość zgodnie z wymaganiami powinna wynosić od 120 mm); • pkt 4.15.5.7, z uwagi na zaniżony wymiar średnicy zakończeń uchwytów kierownicy (średnica zakończenia prawego uchwytu kierownicy wynosi 37,48 mm, średnica zakończenia lewego uchwytu kierownicy wynosi 37,41 mm (niepewność wynik u 0,20 mm), podczas gdy wartość zgodnie z wymaganiami powinna wynosić od 40 mm), • pkt 6a, z uwagi na zaniżoną grubość arkuszy torebki foliowej opakowania – średnia grubość I i II arkusza folii z tworzywa sztucznego wyniosła < 0,020 mm, podczas gdy folia z tworzywa sztucznego oraz torebki wykonane z elastycznych tworzyw sztucznych wykorzystywane jako opakowanie zewnętrzne lub wewnętrzne powinny mieć średnią grubość wynoszącą 0,038 mm lub więcej. Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności i zagrożenia jakie powoduje wyrób, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 19 kwietnia 2024 r. wydał decyzję Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. +48 22 826 14 35 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa zakazującą spółce ,,PRZYDASIE’’ sp. z o.o. z siedzibą w Osowie udostępniania na okres 3 miesięcy wyrobu w liczbie 85 sztuk oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności, a następnie przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”) w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy. Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy, system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ust awy stanowi, że postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 16 lipca 2024 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę AFF Commerce sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym o wszczęciu z urzęd u postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730.69.2024.KL): 1) wprowadzonej do obrotu przez spółkę AFF Commerce sp. z o.o. z siedzibą w Rajcu Poduchownym (dalej również jako: „strona postępowania”), zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod E AN: 5904996082369 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz nw. wymaganiami załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia: a) pkt 1.1 z uwagi na niewysta rczającą wytrzymałość rurek kierownicy, co może spowodować powstanie ryzyka obrażeń fizycznych; b) pkt 1.2 z uwagi na zaniżoną średnicę końcówek uchwytów dla rąk, co stwarza ryzyko zranienia; c) pkt 1.3 z uwagi na zaniżoną średnicę przednich kół, co stwarza ry zyko upadku i odniesienia przez użytkownika urazu i obrażeń fizycznych; d) pkt 1.5 z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięcia dopływu powietrza i uduszenia dziecka w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych (ust i nosa); e) pkt 1.11.1 z uwagi na brak systemu hamulcowego, co może doprowadzić do powstania ryzyka obrażeń fizycznych; oraz stwierdzonych niezgodności formalnych wyrobu, polegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określonych w: a) art. 13 pkt 4 ustawy w zakresie braku umieszczenia na wyrobie oznakowania Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. +48 22 826 14 35 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa CE; b) art. 13 pkt 7 ustawy w zakresie braku umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających identyfikację wyrobu; c) art. 13 pkt 8 ustawy w zakresie braku umieszczenia na wyrobie na zwy i adresu producenta; d) art. 13 pkt 9 ustawy w zakresie braku dołączenia do wyrobu instrukcji oraz informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania, tj.: minimalnego lub maksymalnego wieku użytkownika, umiejętności użytkownika, maksymalnej lub minimalne j masy użytkownika, informacji o konieczności zapewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej, jak również ostrzeżenia: ,,Należy stosować środki ochrony indywidualnej. Nie używać w ruchu ulicznym’’, a także informacji o konie czności posiadania odpowiednich umiejętności, informacji o konieczności zachowania środków ostrożności w celu uniknięcia upadków lub zderzeń powodujących urazy użytkownika lub osób trzecich oraz zalecenia stosowania środków ochrony indywidualnej, w szczegó lności kasków, rękawic, ochraniaczy na kolana i łokcie 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia ora z pkt 1.1, pkt 1.2, pkt 1.3, pkt 1.5 i pkt 1.11.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zak resie wprowadzenia do obrotu zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369, podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania; 4) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulaj noga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 instrukcji; 5) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 informacji dotyczących bezpieczeństwa uż ytkowania, tj.: minimalnego lub maksymalnego wieku użytkownika, umiejętności użytkownika, maksymalnej lub minimalnej masy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. +48 22 826 14 35 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa użytkownika oraz informacji o konieczności zapewnienia, że zabawka musi być używana wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. +48 22 826 14 35 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 pl. Powstańców Warszawy 1 950 Warszawa 6) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN: 5904996082369 informacji umożliwiających identyfikację wyrobu; 7) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężne j za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na zabawce: hulajnoga AFF model: 3712, kod EAN:5904996082369 informacji umożliwiających identyfikację producenta; 8) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki: hulajnoga AFF model: 37 12, kod EAN:5904996082369, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. Zgodnie z §5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. W myśl pkt 1.1. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia zabawki i ich części oraz, w przypadku zabawek mocowan ych, ich umocowanie muszą posiadać wymaganą wytrzymałość mechaniczną i, jeżeli jest to konieczne, taką stabilność, aby obciążenia, którym są poddawane podczas używania, nie powodowały ich łamania lub odkształcenia się, które mogłyby spowodować powstanie u użytkownika ryzyka urazu lub obrażeń fizycznych. Jak stanowi pkt 1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Pkt 1.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” d o rozporządzenia wskazuje, że zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Zgodnie z pkt 1.5 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie wł aściwości fizycznych i mechanicznych”, opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaży detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. +48 22 826 14 35 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 pl. Powstańców Warszawy 1 950 Warszawa < 00 - W myśl pk t 1.11.1 zabawki, przy użyciu których dziecko może się przemieszczać, muszą być bezpieczne w taki sposób, że powinny, w miarę możliwości, posiadać system hamulcowy, odpowiedni dla danego typu zabawki i dostosowany do energii kinetycznej wytworzonej przez z abawkę; taki system musi być łatwy w użyciu i nie może stwarzać ryzyka wypadnięcia lub obrażeń fizycznych użytkownika lub osoby trzeciej. Na podstawie art. 78 ustawy organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obow iązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 ustawy, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności z wymaganiami, a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników wyr obu, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 19 kwietnia 2024 r. Zgodnie z art. 108 §1 kpa dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi str atami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i życia użytkowników wyrobu. Postępowania mają na c elu wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 §3 oraz art. 129 §2 k.p.a., w związku z art. 63 ust. 2 ustawy, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia do ręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 §3, art. 53 § 1 i art. 54 §1 w związku z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponown e rozpatrzenie sprawy. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. +48 22 826 14 35 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 pl. Powstańców Warszawy 1 950 Warszawa < 00 - W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z §2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. p oz. 535), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z §5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyj nymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 §1 w związku z art. 244 §1, art. 2 45 §1 i art. 246 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, do radcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 §1 i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art . 127a §1 i §2 k.p.a., w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Pre zesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. +48 22 826 14 35 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 pl. Powstańców Warszawy 1 950 Warszawa Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ < 00 - Otrzymuje: [xxx] Do wiadomości: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. +48 22 826 14 35 Departament Nadzoru Rynku dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 pl. Powstańców Warszawy 1 950 Warszawa [xxx] < 00 -