DNR-2-171/2024

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 3 października 2024 r. DNR - 2.730.24.2024 .KL DECYZJA DNR - 2/ 171 /2024 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r., poz. 1854 z późn. zm.), (dalej również jako: „ustawa”), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, wszczętego z urzę du wobec STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu : figurka Batch #2300353, dołączona do gazety Bing 5/23 (dalej również jako: „zabawka”), niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 i u st. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2023 r., poz. 1260); (dalej również jako: „rozporządzenie”), a także w pkt 1.4.2 oraz 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do ro zporządzenia, umarza postępowanie administracyjne , w związku ze stwierdzeniem, że wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami; 2) na podstawie art. 86 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki: figurka Batch #2300353, dołączona do gazety Bing 5/23 przeprowadzonymi przez l aboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni (koszt badań potwierdzony fakturą VAT nr 1304POFS24070016 z dnia 17 lipca 2024 r. ) : Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 a) ustala opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki: figurka Batch #2300353, dołącz ona do gazety Bing 5/23 w wysokości 738 zł (słownie: siedemset trzydzieści osiem złotych 00/100); b) zobowiązuje STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki: figurk a Batch #2300353, dołączona do gazety Bing 5/23 w ustalonej wysokości 738 zł (słownie: siedemset trzydzieści osiem złotych 00/100). UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: WPR.8361.479.2023 oraz WPR.8361.570.2023), przeprowadzonej w kiosku wielobr anżowym w Krakowie, inspektorzy Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawkę: figurka Batch #2300353, dołączona do gazety Bing 5/23. Zabawka stanowi zestaw złożony z figu rki wykonanej w całości ze sztywnego tworzywa sztucznego oraz papierowo - kartonowej różdżki. Do zestawu dołączono papierową gazetę. Na tekturowej części opakowania wyrobu znajdowały się m.in. następujące informacje: • © 2022 Acamar Films Ltd., • znak CE, • Batch #2300353, • 2+, • Wydawca: Story House Egmont sp. z o.o. wraz z danymi adresowymi przedsiębiorcy. Na gazetce znajdowały się natomiast m.in. napisy: • Bing, • Nr 5/2023 Indeks 427748, • ISSN 2657 – 4306 05, • kod kreskowy: 9772657430301 . Ponadto zabawka miała wytłoczone na plecach informacje: ,,© 2022 Acamar Films LTD.’’. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 W toku kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie uzyskali od STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie następujące dokumenty: • fakturę VAT COMME RCIAL INVOICE 1 z dnia 31 marca 2023 r., wystawioną przez chińskiego przedsiębiorcę, [xxx] , • dokument ,,Poświadczone zgłoszenie celne (ZC299)’’ z dnia 19 maja 2023 r., • deklarację zgodności z dnia 23 września 2022 r., • fakturę VAT nr 04454/10/23/FD/KR. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. W efekcie badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 304/2023 z dnia 14 listopada 2023 r.) przeprowadzonych na zlecenie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazano, iż zabawka jest niezgodna z wymaganiami pk t 5.1b normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 ,,Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’ , z uwagi pojawienie się w wyniku badania elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W wyniku badania, podczas utrzyma nia siły 90 N, od zabawki odłączyło się prawe ucho, mieszczące się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami, Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”, ,,Organ’’) celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy. Pismem z dnia 27 lutego 2024 r. Prezes UOKiK zwrócił się do STORY HOU SE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o udzielenie informacji dotyczących roli spółki w obrocie wyrobem, wskazanie przychodu (w tym o wskazanie konkretnej/konkretnych pozycji wyrobu na przedstawionej w trakcie kontroli fakturze), rozchodu oraz stanu posiadania wyrobu. W odpowiedzi na powyższe, STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie pismem z dnia 14 marca 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 19 marca 2024 r.) oświadczyła, że udostępniła 23 995 sztuk wyrobu, wskazała sześciu dystrybutorów krajowych wraz z danymi adresowymi oraz poinformowała, że prowadzi sprzedaż komisową wyrobów (nakład przekazywany jest na czas określony dystrybutorom, następnie jest wycofywany i trafia do magazynów reg ionalnych, a następnie do magazynu centralnego, skąd może odebrać je wydawca). Oświadczyła również, jaka była średnia cena netto sprzedaży wyrobu odbiorcom indywidualnym oraz poinformowała w załączonym oświadczeniu z dnia 19 lutego 2024 r., że Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 przekazała d o utylizacji 8481 sztuk zabawki, które posiadała na stanie magazynowym. Ponadto strona postępowania wskazała, że podmiot [xxx] z siedzibą w Danii , od której zakupiła wyrób figurka Batch #2300353, dołączona do gazety Bing 5/23 , jest podmiotem specjalizującym się w zakresie technicznej obsługi druku oraz zakupu zabawek do czasopism, do której zadań należy m.in. zakup i import zabawek na terytorium Unii Europejskiej oraz ponoszenie związanych z tym kosztów. Na potwierdzenie tej zależnoś ci przedłożyła fakturę, na podstawie której zakupiła ww. zabawkę od [xxx] z siedzibą w Danii. W załączeniu do ww. pisma STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie dołączyła następujące dokumenty: 1) poświadczone zgłoszenie celne (ZC299) z dnia 19 maja 2023 r., 2) fakturę COMMERCIAL INVOICE 1 No. JL - 20230331EA z dnia 31 marca 2023 r., 3) fakturę Invoice No. 21983 z dnia 30 czerwca 2023 r., wystawioną przez [xxx] z siedzibą w Danii dla STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, 4) raport sprzedaży nr 19103/1441/7742 z dnia 7 listopada 2023 r., 5) specyfikację dostawy 081903/23, 6) specyfikację dostawy 081906/23 z dnia 28 sierpnia 2023 r., 7) fakturę VAT KOL232560 z dnia 14 listopada 2023 r., 8) protokół z dnia 18 sierpnia 2023 r., 9) protokół rozliczenia zwrotów nr 195017 z dnia 31 października 2023 r., 10) fakturę VAT KOL232453 z dnia 2 listopada 2023 r., 11) specyfikację dostawy 081905/23 z dnia 28 sierpnia 2023 r., 12) fakturę VAT KOL232500 z dnia 7 listopada 2023 r., 13) specyfikację dostawy 081902/23 z dnia 28 sierpnia 2023 r., 14) protokół rozbieżności nr 577/8/2023 z dnia 18 sierpnia 2023 r., 15) protokół sprzedaży - zwrotów z dnia 2 listopada 2023 r., 16) fakturę VAT KOL232454 z dnia 2 list opada 2023 r., 17) specyfikację dostawy 081904/23 z dnia 28 sierpnia 2023 r., 18) raport sprzedaży nr 218/2023 z dnia 28 października 2023 r., 19) zestawienie różnic w nakładzie tytułu z dnia 22 sierpnia 2023 r., 20) fakturę VAT KOL232548 z dnia 13 listopa da 2023 r., 21) specyfikację dostawy 081891/23 z dnia 28 sierpnia 2023 r., 22) fakturę VAT KOL231868 z dni 29 sierpnia 2023 r., 23) specyfikację dostawy 081890/23 z dnia 28 sierpnia 2023 r., 24) fakturę VAT KOL231881 z dnia 29 sierpnia 2023 r., 25) specyfikację dostawy 112575/23 z dnia 15 listopada 2023 r., 26) protokół sprzedaży - zwrotów z dnia 30 stycznia 2024 r., Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 27) fakturę VAT KOL240229 z dnia 30 stycznia 2024 r., 28) specyfikację dostawy 112710/23 z dnia 28 listopada 2023 r., 29) zestawienie róż nic w nakładzie tytułu z dnia 28 listopada 2023 r., 30) fakturę VAT KOL240353 z dnia 14 lutego 2024 r., 31) potwierdzenie przelewu z dnia 6 marca 2024 r., 32) potwierdzenie przekazania do utylizacji z dnia 19 lutego 2024 r. Mając na uwadze okoliczność, ż e dokumenty przesłane przy piśmie nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną, Prezes UOKiK pismem z dnia 25 marca 2024 r. wezwał STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do uzupełnienia braków formalnych. STORY H OUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wraz z pismem z dnia 27 marca 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 8 kwietnia 2024 r.) przekazała ww. dowody spełniające wymogi formalne zgodnie z wezwaniem, przekazując również opłatę skarbową od złożonego pełnomocn ictwa. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia w ymagań i stwierdzono niezgodności formalne. Na podstawie otrzymanego materiału dowodowego, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie udostępnionej przez STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej rów nież jako: ,,strona postępowania’’, ,,strona’’) do obrotu zabawki: figurka Batch #2300353, dołączona do gazety Bing 5/23, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 i 2 oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1 . Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stanowi zagrożenie uduszenia użytkownika zabawki, spowodowanego odcięciem dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez zabawkę lub jej części, zaklinowane w ustach, gardle albo przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 2 maja 2024 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny oraz stanowisko, w myśl którego w materiale dowodowym przedłożonym dotychczas przez stronę postępowania występowały rozbież ności, mające istotne znaczenie dla sprawy , a dotyczące zadeklarowanej liczby zakupionych i udostępnionych na rynku zabawek. Organ wskazał również, że strona postępowania złożyła oświadczenie z dnia 19 marca 2024 r. o utylizacji 8 481 sztuk wyrobu, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 nie prz edkładając jednakże stosownych dowodów poświadczających tę okoliczność, np. protokołów utylizacji. Jednocześnie wezwał stronę do przedstawienia stosownych informacji i dowodów. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 10 maja 2024 r. W odpowiedzi pismem z dnia 14 maja 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 21 maja 2024 r.) strona postępowania wskazała, że: a) spośród zakupionych 26 260 sztuk wyrobu udostępniła na rynku krajowym 23 995 sztuk zabawki, natomiast z pozostałych 2265 sztuk: 42 sztuki uległy zniszczeniu, a pozostałe 2219 sztuk pozostało na magazynie jako nadwyżka; b) stan posiadania zabawki na magazynie strony postępowania na dzień 14 marca 2024 r. wynosił 8 481 sztuk; c) do końca marca do magazynu strony postępowania wróciło 14 235 sztuk wyrobu, z czego 4100 sztuk ponownie udostępniono na rynku ; d) po zakończonej redystrybucji do magazynu wróciło 3126 sztuk wyrobu, natomiast 113 sztuk zabawki zostało zwróconych z e - sklepu; e) stan magazynowy na koniec marca 2024 r. wynosił 7112 sztuk zab awki, które zostały przekazane do utylizacji. Do ww. pisma strona postępowania załączyła potwierdzenia przekazania do utylizacji kolejno 8481 oraz 7112 sztuk wyrobu, faktury VAT wystawione przez spółkę, której zlecono utylizację (z uwagi na fakt, że strona postępowania nie otrzymała jeszcze protokołów utylizacji), sprawozdanie z badań wyrobu zleconych przez stronę postępowania, a wykonanych przez międzynarodowe laboratorium, które wykazywały jego zgodność z wymaganiami. Ponadto za pośrednictwem ww. pisma s trona postępowania złożyła wniosek o badanie próbki kontrolnej wyrobu. Pismem z dnia 1 lipca 2024 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że próbka kontrolna zabawki zostanie przekazana do badań na okoliczność zgodności z wymaganiami pkt 5.1b no rmy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 ,,Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’, które zostaną przeprowadzone w Laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni. W efekcie badań laboratoryjnych próbki kontrolnej wyrobu (sprawozdanie z badań nr LT/328/2024 z dnia 16 lipca 2024 r.), przeprowadzonych przez Laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni, potwierdzono że wyrób nie spełnia wymagań pkt 5. 1b normy PN - EN+A1:2018 - 08 ,,Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 fizyczne’’. Jak wynikało z ww. sprawozdania z badań, podczas badan ia od zabawk i odłączyły się małe elementy (wg pkt 8.2 oraz 8.3 normy). Pismem z dnia 2 sierpnia 2024 r . Organ poinformował stronę postępowania o wynikach badań próbki kontrolnej. Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania jego udostępniania oraz powiadomienia konsumentów o stw ierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia o wskazanej treści na stronie internetowej prowadzonej przez stronę postępowania pod adresem www.egmont.pl , wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzającyc h wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 8 sierpnia 2024 r. Pismem z dnia 22 s ierpnia 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 28 sierpnia 2024 r.), nadanym w dniu 23 sierpnia 2024 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2024 r., poz. 467), (dalej również jako: „Pp” ), strona postępowania poinformowała, że: a) wyrób został wycofany z obrotu, zaprzestano jego udostępniania i dokonano jego utylizacji w marcu oraz w kwietniu br. (113 sztuk, które stanowiły zwroty z e - sklepu); b) konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie stosowanego ogłoszenia na stronie internetowej www.wydawnictwoegmont.pl/aktualności; c) jeden z wykazanych dystrybutorów krajowych nie posiada już przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym, natomias t uzyskanie od ww. dystrybutora oświadczenia o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym jest utrudnione z uwagi na wygaszeniem przez niego działalności w zakresie dystrybucji prasy z dniem 30 kwietnia 2024 r. Do ww. pisma strona postępowania załączy ła: a) wydruk ze strony internetowej www.wydawnictwoegmont.pl/aktualności z zamieszczonym ogłoszeniem; b) dokument ,,Potwierdzenie wystawienia karty przekazania odpadów w systemie BDO’’; c) protokół utylizacji wyrobu ,,Karta przekazania odpadów’’ z dnia 17 czerwca 2024 r.; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 d) protokół utylizacji ,,Karta przekazania odpadów’’ z dnia 27 marca 2024 r.; e) dokument ,,Specyfikacja do zamówienia nr 2024/03/ZBZWROT/AZMN/1’’ z dnia 2 kwietnia 2024 r.; f) oświadczenia 5 dystrybutorów krajowych o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym; g) oświadczenie szóstego dystrybutora krajowego o wygaszeniu działalności jako dystrybutora prasy. Pismem z dnia 2 września 2024 r. Organ zawiadomił stronę postępowania, że zgodnie z danymi ujawnionymi w Krajowym Rejestrze Sądowym, aktua lnymi na dzień skierowania niniejszego pisma do strony postępowania, szósty z wykazanych dystrybutorów krajowych z siedzibą w Warszawie , działający w formie spółki akcyjnej, jest podmiotem aktywnym w ww. rejestrze i nie został z niego wykreślon y . Przedstaw ił również swoje stanowisko , w myśl którego wygaszanie działalności spółki ww. dystrybutora w zakresie dystrybucji prasy nie jest tożsame z zakończeniem bytu prawnego spółki oraz niemożnością składania oświadczeń przez osoby uprawnione do reprezentacji spó łki. Mając powyższe na uwadze, celem doprecyzowania wykonania obowiązku wycofania wyrobu od szóstego dystrybutora krajowego, Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przedłożenia oświadczenia o nieposiadaniu przez niego wyrobu na stanie magazynowym , wyzn aczając na powyższe termin 10 dni roboczych od otrzymania niniejszego pisma. Ponadto Organ powiadomił stronę postępowania o prawie do zapoznania się z aktami sprawy oraz o prawie do wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgł oszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, w terminie 10 dni roboczych od otrzymania ww. pisma. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 5 września 2024 r. W związku z koniecznością doprecyzowania wypełni enia obowiązku wycofania zabawki z obrotu w stosunku do szóstego dystrybutora krajowego, na wezwanie Organu, wraz z pismem nadanym za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu Pp w dniu 10 września 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 16 września 2024 r. ) strona postępowania przekazała oświadczenie ww. dystrybutora o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 8 ustawy stanowi, że przez dystrybutora należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo j ednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej. Zgodnie z art. 4 pkt 23 ustawy, przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron y umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie. Na podstawie art. 4 pkt 26 ustawy przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w rozumieniu powyższych przepisów ustawy jest dystrybutorem, który udostępnił na rynku w ramach działalności handlowej wyrób: figurka Batch #2300353, dołączona do gazety Bing 5/23 , co potwierdza zebrany w sprawie materiał dowodowy, z którego wynika, że ww. przedsiębiorca zakupił zabawkę na podstawie faktury 21983 z dnia 30 czerwca 2023 r., dokumentującej zakup wyrobu od [xxx] z siedzibą w Danii, a następnie udostępnił go na rynku krajowym w ramach prow adzonej działalności gospodarczej. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W efekcie badań laboratoryjnych próbki podstawowej wyrobu (Sprawozdanie z badań nr 304/2023 z dnia 14 listopada 2023 r.), przeprowadzonych na zlecenie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów w Lublinie wykazano niezgodność wyrobu z pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy, przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy, minister kierujący działem administracji rządowej, właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia, wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 Wyrób: figurka Batch #2300353, dołączona do gazety Bing 5/23 je st zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej uzasad niały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 oraz 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy stanowi, że dystrybutor jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z §5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkow ania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. W myśl §5 ust. 2 rozporządzenia podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, r ównież ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Zgodnie z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizyczn ych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięc y, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wsz ystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 Według art. 17 pkt 1 ustawy dystrybutor ma obowiązek działać z należytą starannością przy udostępnianiu wyrobu na rynku. W toku postępowania, na wniosek strony postępowania, przeprowadzone zostały badan ia laboratoryjne zabezpieczonej próbki kontrolnej wyrobu . W efekcie badań laboratoryjnych próbki kontrolnej wyrobu (sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr LT/328/2024 z dnia 16 lipca 2024 r.), przeprowadzonych przez Laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni, potwierdzono, że zabawka nie spełnia wymagań wskazanych w pkt 5.1b normy PN - EN+A1:2018 - 08 ,,Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’ Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stron ę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania udostępniania wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach – poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie www, prowadzonej przez stronę postępowania pod adresem https://egmont.pl/ , wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało s kutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 8 sierpnia 2024 r. Strona postępowania przekazała dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z dnia 2 sierpnia 2024 r., tj.: a) dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu : oświadczenia uzyskane od 6 dystrybutorów krajowych, którym sprzedano zabawkę; b) dowody świadczące o zaprzestaniu udostępniania wyrobu : oświadczenie strony postępowania o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym, protokoły przekazania posiadanych egzemplarzy wyrobu do utylizacji; c) dowody świadczące o powiadomieniu konsumentów o niezgodnościach wyrobu z wymaganiami: wydruk ze strony internetowej: www.wydawnictwoegmont.pl/aktualności wraz z zamieszczonym ogłoszeniem. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy, organ nadzoru rynku prowad zący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Przedstawione przez stronę postępowania dowody potwierdzające podjęcie działań m ających na celu wykonanie postanowienia z dnia 2 sierpnia 2024 r. są wystarczające do stwierdzenia, iż wyrób został wycofany z obrotu, a użytkownicy zostali powiadomieni o Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku wydania decyzji, o której mowa w art. 84 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 albo art. 85 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz ust. 4, opłaty związane z badaniami i opiniami biegłych oraz koszty podjęcia działań, o których mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 4, ponosi strona postępowania. Na podstawie art. 86 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jednocześnie z wydaniem decyzji, o której mowa w art. 84 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 albo w art. 85 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz ust. 4, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie ustali wysokość poniesionych przez siebie kosztów, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. Prezes UOKiK zlecił na wniosek strony postępowania przeprowadzenie badań próbki kontrolnej wyrobu w laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni na okoliczność zgodności z wymaganiami pkt. 5.1b normy PN - EN 71 - 1 +A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Opłata za badania w laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni wyniosła 738 zł (słownie: siedemset trzydzieści osiem złotych 50/100) na podstawie faktur y nr 1304POFS24070016 z dnia 17 lipca 2024 r. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Okoliczność, iż Prezes UOKiK poniósł koszty badań próbki kontrolnej wyrobu oraz, że stroną postępowania wobec której zostało wszczęte postępowanie w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu jest STORY HOUSE E GMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , obligują organ nadzoru rynku do ustalenia wysokości poniesionych kosztów, zobowiązania strony postępowania do poniesienia powyższych kosztów oraz ustalenia terminu i sposobu ich uiszczenia, zgodnie z art. 86 ust. 1 i ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2023 r. poz. 2383) przeds iębiorca STORY HOUSE EGMONT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązany jest uiścić kwotę 738,00 zł (słownie: siedemset trzydzieści osiem złotych 00/100) za badania laboratoryjne próbki kontrolnej wyrobu w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr: 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 13 Zgodnie z art. 143 k.p.a. wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszcz enia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 §3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestiono wać tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt. 2 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, na podstawie art. 86 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy i art. 141 §2 oraz art . 127 §3 w związku z art. 144 k.p.a. w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 §3, art. 53 §1 i art. 54 §1 w związku z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ), ( dalej również jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 1 sentencji decyzji, zgodnie z art. 23 3 p.p.s.a. w związku z §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, z późn. zm.), strona post ępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z §1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w s prawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 14 b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości p rzedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł. Zgodnie z §5 rozporządzenia Ra dy Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Są du, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 §1 w związku z art. 244 §1, art. 245 § 1 i art. 246 §2 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Admin istracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 §1 i §2 p.p.s.a. 5. Na podstawie art. 127a §1 i §2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 15 Otrzymuje: [xxx] Do wiadomości: [xxx]