DNR-2-206/2024

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 13 grudnia 2024 r. DNR - 2.730. 81 .2024 .M S DECYZJA DNR - 2/ 206 /2024 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854 z późn. zm.; dalej również jako: „usozinr”), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonego przez Gustawa Marca prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Gustaw Marzec Firma Handlowa "Gucio" w Krakowie wyrobu: Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 niezgodne go z wymagania mi określonymi w §5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r., poz. 1260 ; dalej również jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt. 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMA GANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia ), a także postępowania w sprawie stwierdzonych niezgodności formalnych polegających na naruszeniu obowiązków określonych w art. 16 pkt 4 usozinr, umarza pos tępowanie administracyjne, w związku z tym, że wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 usozinr po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia kary pieniężnej na Gustawa Marca prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Gustaw Marzec Firma Handlowa " Gucio " w Krakowie za wprowadzenie do obrotu Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 zabawki Sa molot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; 3) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 91 ust. 1 pkt 3 usozinr po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia kary pieniężnej na Gustawa Marca prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Gustaw Marzec Firma Handlowa " Gucio " w Krakowie za niedopełnienie obowiązku w zakre sie umieszczenia na wyrobie: Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 , informacji umożliwiających jego identyfikację , odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; 4) na pod stawie art. 74 ust. 1 - 3 usozinr po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 , przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (potwierdzonymi dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 31 /2024”): a) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dos tawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 - w wysokości 376 ,00 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt sześć złotych 00/100), b) zobowiązuje Gustawa Marca prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Gustaw Marzec Firma Handlowa " Gucio " w Krakowie do poniesieni a opłaty związanej z badaniami zabawki: Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 - w ustalonej wysokości 376 ,00 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt sześć złotych 00/100). UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: ZA.8361.36.2024.BZ oraz ZA.8361.54.2024.BZ) inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy w Zamościu Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 zabawkę: Sam olot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760, dalej jako: „wyrób” lub „zabawka”. Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił zabawkę od podmiotu trzeciego na p odstawie faktury: 261/CH/2022/H/FS - 8 z 22 września 2022 r. w łącznej liczbie 12 sztuk. Na stanie magazynowym kontrolowanego przedsiębiorcy znajdowało się 8 sztuk wyrobu z czego 1 sztukę próbki pobrano do badań laboratoryjnych, 1 sztuka została zabezpieczon a jako próbka kontrolna. Wyrób: Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 to samolot o długości ok. 90 mm wykonany prawie w całości ze sztywnego, kolorowego tworzywa sztucznego. Samolot posiada 3 koła osadzone na metalowych osiach. Na obwodzie dwóch przednich kół znajduje się gumopodobna opaska. Zabawka posiada napęd na przednie koła. Podczas jazdy samolot porusza skrzydłami. Opakowanie – pojedyncza zabawka nie posiada opakowania. Zabawki umieszczone są w ekspoz ytorze/opakowaniu zbiorczym. Na etykiecie naklejonej na spodzie zabawki znajdują się informacje: SAMOLOT NA NAPĘD, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760, PRODUCENT: HAOTONG TOYS FACTORY, MADE IN CHINA. Na ekspozytorze/opakowa niu zbiorczym umieszczone są: nazwa i adres firmy: Firma Handlowa GUCIO, dane producenta: HAOTONG TOYS FACTORY, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760, oznakowanie CE, Wyprodukowano w Chinach, symbol ostrzeżenia dotyczącego w ieku 0 - 3, „OSTRZEŻENIE Produkt odpowiedni dla dzieci powyżej 3 lat”, INFORMACJA. Opakowanie nie jest zabawką. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych, jak również do ewentualnej reklamacji. W wyniku oględzin wyrobu, na podstawie cech charakterys tycznych, rozmiaru i funkcji zabawki (zabawka lekka, o zaokrąglonych kształtach, wykonana z tworzywa sztucznego w intensywnych kolorach, łatwa w obsłudze – napęd mechaniczny) uwzględniając wytyczne dot. klasyfikacji zabawek ujęte w Sprawozdaniu techniczny m ISO/TR 8124 - 8:2016 Bezpieczeństwa zabawek – Część 8: Wytyczne dotyczące określania wieku, dokonano klasyfikacji ww. wyrobu do kategorii 1: Zabawki do aktywności sensomotorycznej – wiek początkowy (podkategoria 1.43 – Zabawki napędzane mechanicznie bądź z a pomocą energii elektrycznej – wiek początkowy dziecka od 12 miesięcy ). W ocenie inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu, umieszczenie na zabawce ostrzeżenia dotyczącego Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 ograniczenia wieku 0 - 3, o którym mowa w pkt. 7.2.1 Załącznika Nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia jest sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów oraz charakterystyki i narusza § 5 ust. 9 rozporządzenia. Ponadto stwierdzono, że zabawka nie została opatrzona na wyrobie lub na etykiecie nazwiskiem lub nazwą, zarejestrowaną nazwą towarową lub zarejestrowanym znakiem towarowym i adresem kontaktowym importera (dane identyfikujące importera umieszczono wyłącznie na spodzie ekspozyto ra zabawki). W trakcie kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu, uzyskali od Gustawa Marca prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Gustaw Marzec Firma Handlowa " Gucio " w Krakowie następ ujące dokumenty, tj.: fakturę COMMERCIAL INVOICE NO: PL001220713 - 1 z dnia 13 lipca 2022 r. potwierdzającą zakup wyrobu od RUNFENDDA INDUSTRIAL CO. LIMITED, Block 2, First cross level, Yuting Road Chenghai Shantou City Guangdong Province China 515800 w ilo ści 1440 sztuk zabawki wraz z dokumentem SAD z dnia 26 sierpnia 2022 r., deklarację zgodności wyrobu, sporządzoną przez HAOTONG TOYS FACTORY, CHINA oraz pierwszą fakturę sprzedaży wyrobu nr 88/2022/FV z dnia 30 sierpnia 2022 r. Zgodnie z art. 72 ust. 1 usozinr w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Han dlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 85/2024 z dnia 29 kwietnia 2024 r.) wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwośc i mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na odłączenie się od zabawki elementu mieszczącego się w cylindrze do badania małych części - w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie od zabawki odłączyło się przednie lewe koło oraz śmigło wraz z przednią pokryw ką samolotu; odłączone koło mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Dnia 15 ma ja 2024 r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wy dał decyzję zakazującą kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania na okres 3 miesięcy 6 sztuk zabawki Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 EAN: 5901811907760 od dnia doręczenia decyzji oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności . Akta z przeprowadzonej kontroli, w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 76 ust. 1 usozinr , postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku w yrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. Mając na uwadze ustalenia kontroli, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez Gustawa Marca prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Gustaw Marzec Firma Handlowa " Gucio " w Krakowie, dalej: „strona postępowania”, zabawki: Samolot na napęd, kod f abryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechani cznych” do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się od zabawki elementu mieszczącego się w cylindrze do badania małych części, który może zostać połknięty lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia się dziecka poprzez odcięcie dop ływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych oraz w związku ze stwierdzonymi niezgodnościami formalnymi polegającymi na naruszeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązków określonych w art. 16 pkt 4 usozinr , z uwagi na nieumieszczenie na wyro bie nazwy, zarejestrowanego znaku towarowego o ile taki posiada i adresu importera, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fi zycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie : Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 , informacj i umożliwiających identyfikację importera, 4) ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 19 lipca 2024 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postę powania stan faktyczny. Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 29 lipca 2024 r. Dnia 31 lipca 2024 r. Prezes UOKiK wydał decyzję przedłużającą okres obowiązywania wydanego w dniu 15 m aja 2024 r. przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla kontrolowanego przedsiębiorcy zakazu udostępniania zabawki w licz b ie 6 sztuk do czasu zakończenia postępowania i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W odpowiedzi na pismo Prezesa UOKiK z dnia 19 lipca 2024 r., strona postępowania przedłożyła dokumenty nadane w dniu 31 lipca 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 5 sierpnia 2024 r.), tj.: a) oświadczenia dotyczące sposobu prowadzonej sprzedaży wskazując, iż prowadzi sprzedaż hurtową o raz, że posiada jednego dystrybutor a , które mu wyrób został sprzedany na podstawie 4 faktur w łącznej ilości 1440 sztuk; b) fakturę INVOICE NO: PL001220713 - 1 z dnia 13 lipca 2022 r., świadczącą o zakupie 1440 sztuk wyrobu od chińskiego przedsiębiorcy RUNFENDDA INDUSTRIAL CO. LIMITED, China; c) oświadczenie, iż faktura INVOICE NO: PL001220713 - 1 z dnia 13 lipca 2022 r., stanowi jedyny dowód zakupu wyrobu w ilości 1440 sztuk; d) oświadczenie dotyczące całkowitej liczby wprowadzonego do obrotu wyrobu oraz stanu posiadania – strona oświadczyła, że wprowadziła do obrotu 1440 sztuk zabawki oraz że na dzień 31 lipca 2024 r. nie posiada wyrobu na stanie magazynowym. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz stwarzane przez wyrób zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdr owia użytkowników z uwagi na ryzyko uduszenia w wyniku wewnętrznego zatkania przez małe elementy zabawki dolnych dróg oddechowych jej użytkownika , Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2024 r. wezwał stronę Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 postępowania do wycofania wyrobu z obro tu oraz do powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim , jednocześnie wyznaczając termin 14 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania dn iu 22 sierpnia 2024 r. Strona postępowania pismem z 2 września 2024 r. nadanym w dniu 3 września 2024 r . za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640 i 467; dalej jako: „Pp”), (data wpływu do UOKiK: 6 września 2024 r.), przekazała dowody , tj.: • potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu: oświadczenie, że jedyny odbiorca strony postępowania, nie posiada na stanie magazynowym wyrobu oraz oświadczenie ww. dystrybutora o powiadomieniu odbiorców, którym dostarczył wyrób, o jego niezgodnościach i konieczności zwrotu ; • potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu: wydruk strony z gazety, w której zamieszczono wymagane ogłoszenie wraz ze stron ą tytułową . Prezes UOKiK pismem z dnia 6 listopada 2024 r. zwrócił się o informację czy jedyny odbiorca strony postępowania, dokonał zwrotów po powiadomieniu odbiorców, którym dostarczył wyrób, o jego niezgodnościach i konieczności zwrotu. Tym samym pismem Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, wyznaczając termin 10 dni roboczych od otrzymania p isma na skorzystanie z przysługujących stronie postępowania uprawnień. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania dnia 12 listopada 2024 r. Na powyższ ą prośbę, w uzupełnieniu złożonych dowodów wykonania postanowienia, strona przedłoż yła w wyznaczonym terminie oświadczenie , że jedyny dystrybutor dokonał zwrotów po powiadomieniu odbiorców w ilości 61 szt., przedstawiając na tą czynność fakturę korygującą z dnia 1 listopada 2024 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 9 usozinr ilekroć w ustawie jest mowa o importerze należy przez to rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lu b państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 usozinr stanowi, że przez wprowadzenie do o brotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Gustaw Mar zec prowadząc y działalność gospodarczą pod firmą Gustaw Marzec Firma Handlowa " Gucio " w Krakowie w rozumieniu powyższych przepisów usozinr , jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę, co potwierdza zebrany w toku postępowania materiał dowodowy, z którego wynika, że wyrób zostały wyprodukowany w Chinach i zakupiony przez stronę postępowania od chińskiego przedsiębiorcy, a następnie wprowadzony do obrotu w Polsce. Zgo dnie z przepisem art. 5 usozinr , wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 usozinr . W przypadku zabawek zastosowanie ma ją przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 85/2024 z dnia 29 kwietnia 2024 r.) wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z art. 4 pkt 28 usozinr przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym pra wodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. W myśl art. 12 pkt 1 usozinr minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze roz porządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., s tr. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu , uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez Gustawa Marca prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Gustaw Marzec Firma Handlowa "Gucio" w Krakowie, zabawki: Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 niezgodnej z wymaga niami określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się od zabawki elementu mieszcząc ego się w cylindrze do badania małych części, który może zostać połknięty lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia się dziecka poprzez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych oraz w związku ze s twierdzonymi niezgodnościami formalnymi polegającymi na naruszeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązków określonych w art. 16 pkt 4 usozinr , z uwagi na nieumieszczenie na wyrobie nazwy, zarejestrowanego znaku towarowego o ile taki posiada i adresu importer a, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie : Samolot na napęd, kod fabryczny 6665 - 1, kod dostawcy RFD371725, kod EAN: 5901811907760 , inform acji umożliwiających identyfikację importera, 4) ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 Zgodnie z art. 79 ust. 1 usozinr stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postęp owanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 usozinr stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzie ci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie z § 5 ust. 2 rozporządzenia podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 mie sięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ry zyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagani a w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uni emożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zgodnie z §12 ust. 2 rozporządzenia zabawki mus zą być opatrzone nazwiskiem lub nazwą, zarejestrowaną nazwą towarową lub zarejestrowanym znakiem towarowym i adresem kontaktowym producenta oraz importera na zabawce, a jeśli to niemożliwe – na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do zabawki. Podany adre s kontaktowy wskazuje jedno miejsce, w którym można skontaktować się z producentem. Zgodnie z art. 16 pkt 4 usozinr , importer ma obowiązek umieścić na wyrobie, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych na opakowaniu, w załączonym dokumencie lu b na etykiecie, swoją nazwę, zarejestrowany znak towarowy, o ile taki posiada i adres; dane te podaje się w języku polskim . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 Postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia k onsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim, jednocześnie wyznaczając termin 14 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. Strona postępowania jako dowody potwierdzające wykonanie postanowienia przedstawiła: dowody wycofania wyrobu z obrotu , tj.: oświadczenie jedyn ego odbiorc y strony postępowania, że nie posiada na stanie magazynowym wyrobu oraz oświadczenie ww. dystrybutora o powiadomieniu odbiorców, którym dostarczył wyrób, o jego niezgodnościach i konieczności zwrotu , a także dowody potwierdzające powiadomienie prz ez stronę postępowania konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu: wydruk strony z gazety, w której zamieszczono wymagane ogłoszenie wraz ze stroną tytułową. Dodatkowo strona postępowania okazała fakturę korygującą z dnia 1 listopada 2024 r. potwierdzającą, że jedyny dystrybutor dokonał zwrotów w ilości 61 szt. , których zwrot otrzymał w związku z poinformowaniem dalszych dystrybutorów w łańcuchu dystrybucji o niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 usozinr , or gan nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystar czające do stwierdzenia, iż wycofano wyrób z obrotu, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 usozinr . Zgodnie z art . 97 ust. 4 usozinr organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli: 1) waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa lub 2) za to samo zachowanie prawomocną decyz ją na stronę została uprzednio nałożona kara pieniężna przez inny uprawniony organ administracji publicznej lub strona została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, i uprzednia kara spełnia cele, dla których miałaby być nałożona kara pieniężna, lub Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 3) strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 . Postanowienie z dnia 16 sierpnia 2024 r. zostało doręczone stronie postępowania dnia 22 sierpnia 2024 r., zatem wyznaczony 14 - dniowy termin na jego wykonanie przypadał na dzień 5 września 2024 r. Strona postępowania nadała dowody wykonania postanowienia w dniu 3 września 2024 r. (data wpływu do UOKiK dnia 6 września 2024 r.) za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu Pp, zatem przedstawiła dowody wykonania postanowienia z zachowaniem wyznaczonego terminu. Wobec faktu, iż strona postępowania przedstawiła w terminie dowody wykonania postanowienia, Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia na stronę postępowania kar pienięż nych za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymag aniami i za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających identyfikację importera . Jednocześnie, odstępując od nałożenia kar pieniężn y ch , Prezes UOKiK poucza stronę postępowania, że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 16 usozinr . W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsięb iorcy środki przewidziane w ustawie, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, iż podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniaj ący wymagań jest strona postępowania, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. wyrobów oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 usozinr . Przepis art. 74 ust . 1 usozinr stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 usozinr opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, zaś przepis art. 74 ust. 3 usozinr stanowi, że opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu, art. 74 ust. 4 usozinr wskazuje, że opłaty stanow ią dochód budżetu państwa. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań wyrobu laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, tj. Laboratorium UOKiK w Lublinie. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 13 Zgodnie z dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 31 /2024”, sporządzonym przez Laboratorium UOKiK w Lublinie, koszt przeprowadzonych badań laboratoryjnych zabawki wyniósł 376 ,00 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt sześć złotych 00/100). Na wysokość kosztów powyższych badań składają się: koszty badania (w tym czas przeprowadzania badania w godzinach, uzasadniony godzinny koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony godzinny koszt pracy laboratorium), jak również koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzenia sprawozdania z badań. W związku z po wyższym w niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 312 , poz. 1222 ) należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - anality cznych Inspekcji. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związan ej z badaniami wyrobu. Na podstawie art. 63 ust. 3 usozinr w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383, 2760, z 2024 r. poz. 879.), Gustaw Mar zec prowadząc y działalność gospodarczą pod firmą Gustaw Marzec Firma Handlowa "Gucio" w Krakowie zobowiązany jest uiścić kwotę 37 6,00 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt sześć złotych 00/100) w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 k.p.a. wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orz eczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt. 4 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 14 na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 k.p.a. w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie ar t. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkieg o Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestion owania rozstrzygnięcia zawartego w punktach 1 - 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowani u przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 4. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 23 3 p.p.s.a. w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, kt órego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa U OKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 15 Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 5. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 p.p.s.a . stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęc iem postępowania sądowo - administracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 p.p.s.a. 6. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. $PODPIS Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 16 Otrzymuje: [xxx]