DNR-2-31/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, 21 marca 2025 r. DNR - 2.730.38.2024.KR DECYZJA DNR-2/31/2025 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854, z 2024 r. poz. 1089 i z 2025 r. poz. 179) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez TEDY Sieć Handlowa sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach zabawki: Kuschelfreund PLÜSCH SPIELZEUGE, kod EAN: 65229001201000000600, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260) oraz w pkt. 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia, w związku z tym, że ww. wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli nr D/PI.NR.8361.4.2024 i D/PI.NR.8361.23.2024, przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatury w Pile, u przedsiębiorcy TEDI Sieć Handlowa sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach (dalej jako: „strona postępowania” lub „spółka”) stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę: Kuschelfreund PLÜSCH SPIELZEUGE, DNP 266, kod EAN: 65229001201000000600 (dalej jako: „wyrób” lub „zabawka”). Na podstawie oględzin inspektorzy reprezentujący Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili, że wyrób to zabawka z miękkim wypełnieniem, wyglądem przypominająca postać słonika o dł. 20 cm. Zabawka jest pokryta kolorowym materiałem włókienniczym. Zabawka posiada oczy o średnicy 1 cm, które zostały wykonane z twardego tworzywa sztucznego. Wyrób nie posiada opakowania. Na etykiecie przymocowanej do zabawki za pomocą żyłki znajdują się m.in. następujące informacje: nazwa zabawki; DNP 266; kod EAN; PL: 25 zł; Ostrzeżenie: „Opakowanie nie jest zabawką. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 Należy usunąć wszystkie elementy opakowania, zanim dzieci będą bawić się produktem. Należy zachować adres i informacje o produkcie. Wyprodukowano w Chinach; logo firmy TEDi; nazwa i adres producenta: TEDi GmbH&CO. KG; nazwa i adres dystrybutora: TEDi trgovina d.o.o.; oznaczenia graficzne dot. recyklingu. Natomiast na wszytej do zabawki metce znajdują się m.in. następujące informacje: Kuschelfreund; kod EAN; znak CE; oznaczenia graficzne dot. konserwacji zabawki; logo firmy TEDI. Według art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854, z 2024 r. poz. 1089 i z 2025 r. poz. 179)(dalej jako: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”), w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Badania laboratoryjne (sprawozdanie z badań nr 12/2024 z dnia 19 lutego 2024 r.) przeprowadzone na zlecenie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazały, że zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt. 5.1 b normy PN-EN 71- 1+A1:2018-08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na odłączenie się w wyniku badania elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Akta z kontroli, w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań oraz stwierdzono niezgodności formalne, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK” lub „organ”), celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. Pismem z 15 kwietnia 2024 r. Prezes UOKiK zwrócił się do przedsiębiorcy TEDI SIEĆ HANDLOWA sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach o wskazanie jej roli w obrocie wyrobem oraz przekazanie dokumentów i informacji dotyczących jego przychodu i rozchodu. W dniu 7 maja 2024 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo z 29 kwietnia 2024 r. na papierze firmowym TEDI SIEĆ HANDLOWA sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, w którym złożone zostało szereg oświadczeń oraz do którego załączono dokumentację księgowo handlową. Przedmiotowe pismo zostało podpisane przez pracownika spółki, dla którego złożono wraz z pismem kopię pełnomocnictwa poświadczoną przez pracownika za zgodność z oryginałem. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 Analiza przedstawionej wraz z pismem z dnia 29 kwietnia 2024 r. kopii pełnomocnictwa udzielonego pracownikowi Spółki i potwierdzonego przez niego za zgodność z oryginałem łącznie z przekazanym materiałem dowodowym, wzbudziła wątpliwość organu. W sytuacji gdy dany podmiot działa przez pełnomocnika, należy przekazać oryginał pełnomocnictwa, przy czym do samodzielnego uwierzytelnienia odpisu pełnomocnictwa jest uprawniony adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy oraz doradca podatkowy, którym udzielono pełnomocnictwa. Mając na uwadze, iż przekazana dokumentacja nie pozwala przyjąć, iż wskazany pracownik posiada uprawienie do wskazanego wyżej samodzielnego uwierzytelniania odpisu pełnomocnictwa, jak również z uwagi na zmianę reprezentacji Spółki ujawnioną wpisem z dnia 17 stycznia 2024 r. w rejestrze KRS, Prezes UOKiK pismem z dnia 12 czerwca 2024 r. wezwał TEDI SIEĆ HANDLOWA sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach do przedłożenia oryginału, aktualnego pełnomocnictwa dla wskazanego pracownika, pod rygorem pozostawienia przesłanej dokumentacji bez rozpoznania. Pismem z dnia 28 czerwca 2024 r., Kierownik ds. personalnych i BHP wskazała, iż udzielone pracownikowi pełnomocnictwo pozostaje w mocy, w załączeniu przesyłając wydruk odpisu KRS Spółki. W związku z tym, iż TEDI SIEĆ HANDLOWA sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach nie przekazała oryginału pełnomocnictwa dla pracownika, natomiast pismo z dnia 28 czerwca 2024 r. zostało przedłożone przez osobę nie uprawnioną do reprezentacji Spółki, Prezes UOKiK stwierdził, iż przedsiębiorca nie odpowiedział na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wystosowane do niego w piśmie z dnia 12 czerwca 2024 r. Mając na uwadze ustalenia kontroli Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego wobec przedsiębiorcy TEDI SIEĆ HANDLOWA sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu: Kuschelfreund PLÜSCH SPIELZEUGE, kod EAN: 65229001201000000600, niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260)(dalej jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt. 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 Jednocześnie zawiadamiając o wszczęciu postępowania, mając na uwadze, że strona postępowania pomimo wezwania jej pismem z 12 czerwca 2024 r., nie usunęła braków formalnych pełnomocnictwa dla pracownika spółki, organ zwrócił się ponownie o przekazanie w terminie 7 dni od dnia otrzymania ww. zawiadomienia: 1) dokumentów stanowiących podstawę przyjęcia wyrobu na stan magazynowy w Polsce, tj. wszystkich faktur zakupu kwestionowanego wyrobu wraz z dokumentami SAD, bądź pisemne upoważnienie producenta wyrobu do działania w jego imieniu, w odniesieniu do określonych zadań; 2) oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie zakupionego wyrobu (w przypadku zakupu wyrobu) lub przyjętego wyrobu do dalszej dystrybucji (w przypadku pisemnego upoważnienia producenta); 3) oświadczenia strony postępowania o liczbie wyrobu wprowadzonego do obrotu oraz aktualnym stanie posiadania; 4) oświadczenia strony postępowania na temat sposobu prowadzonej sprzedaży, tj. sprzedaż detaliczna, hurtowa, stacjonarna, on-line, internetowe platformy handlowe (np.: Allegro, OLX) czy media społecznościowe (np.: Facebook, Instagram); 5) oświadczenia, w którym wszystkie wykorzystywane przez stronę postępowania kanały dystrybucji zostaną enumeratywnie wskazane, tak aby możliwe było ich zweryfikowanie (np.: adres strony internetowej, profil); 6) rozchodu wyrobu poprzez przedstawienie:  pełnej listy wszystkich dystrybutorów (kontrahentów, którzy kupili wyrób do dalszej odsprzedaży), ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, niezawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem zsumowanej liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane (dotyczy to również kontrahentów zagranicznych),  w przypadku dostarczenia wyrobu do odbiorców indywidualnych na podstawie faktur, na użytek własny (na co może wskazywać np. profil prowadzonej działalności danego przedsiębiorcy) - odrębna lista odbiorców ponumerowana, sporządzona w porządku alfabetycznym, nie zawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane; 7) oświadczenia strony postępowania o średniej cenie netto sprzedaży wyrobu; w przypadku kiedy wyrób był oferowany do sprzedaży na podstawie paragonów w Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 innej cenie niż na podstawie faktur - oświadczenie o średniej cenie netto sprzedaży wyrobu na podstawie paragonów; 8) oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie dostarczonego do dalszych dystrybutorów (kontrahentów) wyrobu oraz odbiorców indywidualnych (konsumentów), w tym sprzedaży na paragon. Odpowiadając na wezwanie z 5 sierpnia 2024 r. spółka wskazała, iż jest „upoważnionym dystrybutorem” wyrobu. Ponadto spółka w przedmiotowym piśmie wskazała, że niemiecka spółka będąca wprowadzającym wyrób do obrotu dokonała zakupu u chińskiego podmiotu 8300 szt. wyrobu, natomiast strona postępowania dokonała zakupu od niemieckiego producenta 1204 szt. wyrobu. Stan magazynowy sieci wg oświadczenia z ww. pisma wynosił 15 sztuk. Jednocześnie spółka wskazała, że prowadziła sprzedaż wyłącznie detaliczną za pośrednictwem sieci sklepów TEDI Sieć Handlowa sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach oraz że nie współpracuje z zewnętrznymi dystrybutorami, którym wyrób byłby dostarczany. Wraz z pismem spółka przekazała:  pełnomocnictwo dla pracownika,  wykaz adresów sklepów należących do TEDI SIEĆ HANDLOWA sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach wraz z ich oznaczeniem numerycznym,  dokumenty celne producenta wyrobu TEDi GmbH&CO. KG,  fakturę zakupu wyrobu przez niemieckiego producenta,  dokumenty księgowe niemieckiego producenta – zbiorcze faktury sprzedaży, nie zawierające listy wyrobów na które opiewają. W związku z powyższym pismem spółki organ pismem z 2 września 2024 r. poinformował, iż przekazana faktura IVOICE NO. OST233011M z dnia 15 sierpnia 2023 r. nie potwierdza przyjęcia wyrobu na stan magazynowy w Polsce w ilości 1204 sztuk. Ponadto przekazana lista sklepów należących do sieci TEDI SIEĆ HANDLOWA sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach stanowi wyłącznie wykaz adresów sklepów. Przekazane przez stronę postępowania dokumenty i oświadczenia nie umożliwiały organowi nadzoru rynku poprawnej weryfikacji i ustalenia prawidłowego stanu faktycznego sprawy, zatem organ zwrócił się o ponowne przekazanie następujących dokumentów:  pełnej listy wszystkich dystrybutorów - sklepów należących do sieci TEDI SIEĆ HANDLOWA sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach: ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, niezawierającej powtórzeń, z dokładnymi danymi adresowymi sklepów, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane oraz liczbą wyrobu znajdującego się aktualnie na stanie danego sklepu;  dokumentów stanowiących podstawę przyjęcia wyrobu na stan magazynowy w Polsce w ilości 1204 sztuk wyrobu zgodnie ze złożonym oświadczeniem. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 Pismem z 17 września 2024 r. strona postępowania nadesłała tabelę zawierającą listę wszystkich sklepów należących do sieci TEDI Sieć Handlowa sp. z o.o. w porządku alfabetycznym wraz z liczbą produktów dostarczonych do sklepów, okres którym były udostępniane oraz aktualnym stanie magazynowym sklepów. Ponadto przekazano wyciąg z programu magazynowego/księgowego obrazujący szczegóły faktury za towar za listopad 2023r., obrazujący liczbę zabawek dostarczonych do każdego ze sklepów. Postanowieniem z 29 października 2024 r., na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania udostępniania wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie głównej sklepu internetowego prowadzonego przez ww. przedsiębiorcę pod adresem: https://www.tedi.com/pl/, niezwłocznie po otrzymaniu postanowienia, wskazując, że ogłoszenie na stronie internetowej powinno zawierać zdjęcie wyrobu, być dostępne dla każdego użytkownika i widoczne co najmniej do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Jednocześnie organ wyznaczył stronie postępowania termin 60 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia. Powyższe postanowienie zostało doręczone spółce 5 listopada 2024 r. Pismem z 9 stycznia 2025 r. strona postępowania poinformowała o podjętych działaniach oraz przesłała dowody wykonania postanowienia w postaci:  oświadczenia, że wyrób został wycofany z obrotu w liczbie 10 sztuk i nie będzie udostępniany w sklepach TEDI Sieć Handlowa sp. z o.o.;  oświadczenia, że produkt został wycofany z oferty sklepów stacjonarnych i oczekuje na odbiór przez firmę utylizującą;  oświadczenia, że w każdym ze sklepów sieci w widocznym miejscu umieszczono informację o stwierdzonych niezgodnościach zabawki z wymaganiami;  oświadczenia, że informacja o niezgodności wyrobu z wymaganiami została umieszczona na stronie internetowej sieci wraz z wydrukiem odwzorowania strony internetowej, na której informacja została zamieszczona;  zestawienia 225 sklepów sieci TEDI Sieć Handlowa sp. z o.o. zawierającego liczbę produktów dostarczonych do sklepu, okresu w którym był wprowadzany do obrotu w danym sklepie oraz aktualną liczbą wyrobów przeznaczonych w danym sklepie do utylizacji. Pismem z 3 lutego 2025 r. organ poinformował stronę postępowania, że ma prawo do czynnego udziału w postępowaniu, a przed wydaniem prawo do wypowiedzenia się, co do Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w terminie 10 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Do dnia wydania niniejszej decyzji strona postępowania nie skorzystała z powyższego uprawnienia. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Art. 4 pkt 8 stanowi, że przez dystrybutora należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, że dystrybutor jest podmiotem gospodarczym. Według art. 17 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku dystrybutor ma obowiązek działać z należytą starannością przy udostępnianiu wyrobu na rynku. Zgodnie zaś z art. 4 pkt 23 udostępnienie wyrobu na rynku to każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie. W rozumieniu przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku TEDI Sieć Handlowa sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach jest dystrybutorem zabawki: Kuschelfreund PLÜSCH SPIELZEUGE, kod EAN: 65229001201000000600. Powyższe wynika z ustalenia, że zabawka została udostępniona stronie postępowania przez jej producenta TEDI Gmbh & Co. KG z siedzibą w Dortmundzie w Niemczech, który dokonał zamówienia zabawki u chińskiego kontrahenta (do akt sprawy przekazano faktury zakupu zabawki przez TEDI Sieć Handlowa sp. z o.o. od TEDI Gmbh & Co. KG), a następnie wprowadził zabawkę do obrotu na jednolitym rynku w ramach prowadzonej działalności pod własną marką lub znakiem. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ww. ustawy. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Wyrób jest zabawką w rozumieniu ww. rozporządzenia. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia, zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia określa, że podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Punkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Punkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Wymagania dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy mają na celu zmniejszenie zagrożeń wynikających z niewystarczającej wytrzymałości i trwałości zabawek dla małych dzieci. Zabawki te są zazwyczaj narażone na znaczne zużycie. Ich celem jest m.in. zmniejszenie ryzyka uduszenia się i wprowadzenia do organizmu obcego ciała wskutek wchłonięcia lub połknięcia małych części. Małe dzieci mają dobrze znany zwyczaj wkładania przedmiotów do buzi i dlatego zabawki oraz komponenty zabawek dla tej kategorii wiekowej powinny mieć określony minimalny rozmiar w celu uniknięcia uduszenia. Badania laboratoryjne (sprawozdanie z badań nr 12/2024 z dnia 19 lutego 2024 r.) przeprowadzone na zlecenie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazały, że zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt. 5.1 b normy PN-EN 71- 1+A1:2018-08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9 (dalej jako: „norma”), z uwagi na odłączenie się w wyniku badania elementu mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co skutkuje narażeniem dzieci w wieku poniżej 36 miesiąca życia na ryzyko udławienia się. W związku z powyższym Prezes UOKiK wszczął i przeprowadził postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu i udostępnianej przez TEDI Sieć Handlowa sp. z o.o. zabawki niezgodnej z wymaganiami. Postanowieniem z 29 października 2024 r. (skutecznie doręczonym 5 listopada 2024 r.) organ wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających podjęcie dobrowolnych działań mających na celu wycofanie wyrobu z obrotu, zaprzestanie udostępniania wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej www.tedi.com/pl/. Poinformowano, że dowodami wykonania postanowienia będą: a) oświadczenie strony postępowania o posiadaniu przez wskazane sklepy wyrobu w podanej liczbie oraz o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym przez pozostałe sklepy bądź podpisane zestawienie zawierające dane wszystkich sklepów ze wskazaniem stanu posiadania, faktury korygujące bądź inne dowody świadczące o wycofaniu z obrotu wyrobu znajdującego się na stanie posiadania sklepów należących do strony postępowania wraz z podaniem liczby wycofanego z obrotu wyrobu, b) oświadczenie strony postępowania, iż znajdujący się w posiadaniu wyrób został wycofany z obrotu i nie będzie udostępniany wraz z podaniem liczby wycofanego wyrobu z obrotu, c) dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami (wydruk strony internetowej z widocznym ogłoszeniem). Strona postępowania została pouczona o przysługującym jej prawie do czynnego udziału w sprawie, a przed wydaniem decyzji prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła wskazane działania w celu wycofania zabawki z obrotu, zaprzestała jej udostępniania oraz powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Na dowód wykonania postanowienia strona postępowania: a) złożyła oświadczenie o liczbie egzemplarzy wyrobu znajdujących się w posiadaniu poszczególnych sklepów oraz oświadczenie, że egzemplarze te zostały umieszczone na zapleczu sklepów, a więc wycofane z oferty i oczekują na utylizację. Dodatkowo strona załączyła na powyższą okoliczność szczegółową listę z zestawieniem poszczególnych sklepów wraz z liczbą posiadanych przez nie egzemplarzy wyrobów lub ich brakiem na stanie magazynowym; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 b) złożyła oświadczenie, iż znajdujące się w jej posiadaniu wyrób zostały wycofane z obrotu i nie będzie udostępniany; c) umieściła informację o niezgodności wyrobu z wymaganiami w widocznym miejscu w każdym ze sklepów sieci TEDI (do czego organ nie wzywał strony postępowania w postanowieniu z 29 października 2024 r.) oraz na podstornie internetowej. Dokonując weryfikacji i oceny przedstawionych dowodów organ stwierdził, że ogłoszenie o niezgodności zabawki z wymaganiami, wbrew wezwaniu zawartemu w postanowieniu z 29 października 2024 r. nie zostało umieszczone wprost na stronie głównej www.TEDI.com/pl/. Jednocześnie organ ustalił, że na wskazanej stronie głównej znajduje się widoczny pop-up (wyskakujące okienko, które pojawia się na stronie internetowej i zawiera jakiś dodatkowy komunikat) o treści: „UWAGA! Ważna uwaga: Wycofanie produktu”. Odnośnik ten prowadzi do podstrony: „Informacja dla klientów”, na której zamieszczono ostrzeżenia i informacje o wycofaniu wyrobów ze sprzedaży wraz z ostrzeżeniem dla łącznie 4 różnych wyrobów. Należy mieć jednakże na względzie, że zamieszczone ogłoszenie nie odzwierciedla dokładnej treści wskazanej przez organ bezpośrednio w postanowieniu. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały usunięte, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami. Przekazane przez stronę postępowania materiały dowodowe w ocenie Prezesa UOKiK potwierdzają, że zabawka, została wycofana z obrotu. Ponieważ strona postępowania prowadziła wyłącznie sprzedaż detaliczną we własnej sieci sklepów, a egzemplarze znajdujące się na jej stanach magazynowych zostały zabezpieczone i zostaną przekazane do utylizacji organ doszedł do przekonania, że strona wycofała wyrób z obrotu. Odnosząc się natomiast do kwestii powiadomienia użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, organ stwierdza, że co prawda uznać należy, iż powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, jednak współpraca strony postępowania z organem w tym zakresie wymagała większej dbałości w zakresie treści powiadomienia. Organ stwierdza, że pomimo nie umieszczenia treści ogłoszenia bezpośrednio na stronie tytułowej www.tedi.com/pl wymaganego ogłoszenia, treść pop-upu przyciągnie uwagę konsumentów. Jednocześnie w sytuacji konieczności zamieszczenia przez spółkę wielu ogłoszeń, uzasadnione jest stworzenie stosownej podstrony o ile dostęp do niej Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 nie jest utrudniony, natomiast organ uznaje za niewłaściwą praktykę modyfikację treści powiadomienia ustanowionego w postanowieniu. W niniejszej sprawie organ doszedł do przekonania, że pomimo niewłaściwej praktyki ogłoszenie spełni swoją funkcję i ostatecznie uznaje wykonanie postanowienia w tym zakresie, niemniej współpraca spółki nie zasługuje na pozytywną ocenę. Mając powyższe na uwadze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów doszedł do przekonania, że zabawka została wycofana z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia postępowania. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572)(dalej jako: „K.p.a)”, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 i 1685), zwanej dalej: „p.p.s.a.” strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 p.p.s.a. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 K.p.a., przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymują: [xxx]