DNR-2-48/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, 3 kwietnia 2025 r. DNR - 2.730.174.2024.MG DECYZJA DNR-2/48/2025 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2023 r. poz. 215), zwanej dalej: „ustawą o systemie oceny zgodności”, umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonego do obrotu przez FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, wyrobu: kocioł grzewczy na paliwo stałe Ferroli, model: BIOPELLET PRO 18, kod produktu: LSBBP18T, kod EAN: 3800500457260 , niezgodnego z wymaganiami określonymi w pkt. 2 lit b) załącznika IV do rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwa stałe (Dz. Urz. UE. L Nr 193 z 21.07.2015 r., str. 100 ze zm. Dz. Urz. UE. L Nr 346 z 20.12.2017 r., str. 51), zwanego dalej „rozporządzeniem 2015/1189”, w związku z tym, że niezgodność ww. wyrobu została usunięta; 2. na podstawie art. 40j ust. 1-2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 11 ustawy o systemie oceny zgodności: a) ustala wysokość opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu: kocioł grzewczy na paliwo stałe Ferroli, model: BIOPELLET PRO 18, kod produktu: LSBBP18T, kod EAN: 3800500457260 , na kwotę 4494,32 zł (słownie: cztery tysiące czterysta dziewięćdziesiąt cztery złote i trzydzieści dwa grosze), b) zobowiązuje przedsiębiorcę FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu: kocioł grzewczy na paliwo stałe Ferroli, model: BIOPELLET PRO 18, kod produktu: LSBBP18T, kod EAN: 3800500457260, w ustalonej wysokości 4494,32 zł (słownie: cztery tysiące czterysta dziewięćdziesiąt cztery złote i trzydzieści dwa grosze). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 UZASADNIENIE W toku kontroli, przeprowadzonej przez inspektorów Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli: NB.8361.94.2024, NB.8361.109.2024) w ofercie sprzedaży kontrolowanego przedsiębiorcy stwierdzono wyrób: kocioł grzewczy na paliwo stałe Ferroli, model: BIOPELLET PRO 18, kod produktu: LSBBP18T, kod EAN: 3800500457260 , zwany dalej: „kotłem”, „wyrobem”. Z materiału dowodowego zgromadzonego w toku prowadzonego postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił wyrób od podmiotu trzeciego, który to zakupił 2 szt. wyrobu od FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach na podstawie faktury VAT nr FST24/124002283 z 18 czerwca 2024 r. Na żądanie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach przedstawiła m.in. deklarację zgodności dla wyrobu z 9 maja 2024 r. sporządzoną przez FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach jako producenta kotła, dokumentację techniczną i instrukcję użytkowania dla wyrobu wraz z dokumentem o nazwie: „KARTA PRODUKTU SPORZĄDZONA ZGODNIE Z ROZPORZĄDZENIEM UE 2015/1189 UZUPEŁNIAJĄCYM DYREKTYWĘ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2009/125/WE”. Wyrób to urządzenie z automatycznym palnikiem na biomasę w postaci pelletu drzewnego wykonane ze stalowych blach. Na tabliczce znamionowej umieszczono m.in. dane: nazwa handlowa Ferroli, model kotła BioPellet PRO 18, kod produktu LSBBP18T, oznakowanie CE, nazwę przedsiębiorcy FERROLI POLAND sp. z o.o. i jego dane adresowe. Badania laboratoryjne wyrobu przeprowadzone w Laboratorium Badawczym i Wzorcującym - Zakłady Badań i Atestacji "ZETOM" im. Prof. F. Stauba sp. z o.o. w Katowicach (sprawozdanie z badań nr B/2024/9W z 18 września 2024 r.) wykazały, że ustalona wartość sezonowej efektywności energetycznej ogrzewania pomieszczeń jest niższa od wartości deklarowanej przez producenta o więcej niż 4 %. W wyniku badań laboratoryjnych stwierdzono, że wartość sezonowej efektywności energetycznej ogrzewania pomieszczeń kotła wynosi 80 %, tymczasem wartość deklarowana w dokumentacji technicznej producenta wynosiła 85 %, przy uwzględnieniu dopuszczalnego odchylenia ≥ 81,6 %. Powyższe wpływa również na obliczenie współczynnika efektywności energetycznej, na podstawie którego określona zostaje klasa efektywności energetycznej kotła. Uwzględniając wyniki badań, ustalona klasa efektywności energetycznej kotła to A+, natomiast zadeklarowana przez producenta to A++. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 Akta z przeprowadzonej kontroli, w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanemu dalej: „Prezesem UOKiK”, „Organem” celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności. Po dokonaniu analizy akt kontroli, Prezes UOKiK pismem z 7 listopada 2024 r. zwrócił się do Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej m.in. o uzyskanie dowodów niezbędnych do ustalenia kierunków dostaw wyrobu. Pismem z 20 listopada 2024 r. (które do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło 28 listopada 2024 r.), Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przedłożył uzyskaną od FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, fakturę zakupu 30 szt. wyrobu nr 11109 z 25 czerwca 2024 r., wystawioną przez MARELI SYSTEMS LTD z siedzibą w Bułgarii. Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wszczyna się z urzędu, w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań. Mając na uwadze otrzymany materiał dowodowy, Prezes UOKiK pismem z 3 grudnia 2024 r. zawiadomił FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, zwaną dalej: „stroną postępowania”, „spółką” o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez stronę postępowania wyrobu, niezgodnego z wymaganiami określonymi w pkt. 2 lit b załącznika IV do rozporządzenia 2015/1189 z uwagi na zaniżoną w stosunku do deklarowanej przez producenta o więcej niż 4 % wartości sezonowej efektywności energetycznej kotła; 2) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK przedstawił stan faktyczny oraz zwrócił się do strony postępowania o przedstawienie dowodów i oświadczeń dotyczących przychodu i rozchodu wyrobu. Pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 9 grudnia 2024 r. Pismem z 13 grudnia 2024 r., doręczonym osobiście w tym samym dniu do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, strona postępowania poinformowała m.in., że dokonała zmian w karcie wyrobu, które polegały na wskazaniu klasy efektywności energetycznej na poziomie A+ oraz, że wszystkie wyroby znajdujące się w magazynie spółki są zaopatrzone w nową etykietę, ponadto strona postępowania oświadczyła, że zaktualizowała informację o klasie efektywności energetycznej na prowadzonej przez siebie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 stronie internetowej oraz zaktualizowała instrukcję obsługi wyrobu „poprzez umieszczenie w jej treści karty produktu wraz z informacją o klasie A+”. Do pisma strona postępowania załączyła:  oświadczenie, że spółka w okresie od 1 lutego 2019 r. do 10 grudnia 2024 r. zakupiła 2 798 szt. wyrobu,  oświadczenie, że spółka w okresie od 1 lutego 2019 r. do 10 grudnia 2024 r. wprowadziła do obrotu 2 781 szt. wyrobu, zezłomowała 12 szt. wyrobu, na stanie magazynowym spółki na dzień 10 grudnia 2024 r. pozostało 5 szt. wyrobu,  oświadczenie, że spółka prowadziła tylko sprzedaż hurtową wyrobu,  oświadczenie, że spółka dostarczyła dystrybutorom 2 781 szt. wyrobu,  faktury zakupu wyrobu wystawione w okresie od lutego 2019 r. do listopada 2024 r., świadczące o zakupie łącznie 2798 szt. wyrobu od podmiotu z Bułgarii: MARELI SYSTEMS LTD,  zestawienie wszystkich faktur zakupu wyrobu,  listę dystrybutorów wyrobu z okresu od 1 lutego 2019 r. do 10 grudnia 2024 r.,  instrukcję użytkowania, instalacji i konserwacji wyrobu. Postanowieniem z 18 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na usunięcie niezgodności wyrobu z wymaganiami bądź wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej pod adresem: www.ferroli.com.pl. Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 23 grudnia 2024 r. Pismem z 31 grudnia 2024 r., doręczonym osobiście do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 2 stycznia 2025 r., strona postępowania zwróciła się do Prezesa UOKiK z zapytaniem o możliwość zamieszczenia w karcie produktu dotyczącej wyrobu (w ramach usunięcia niezgodności wyrobu z wymaganiami) parametru sezonowej efektywności energetycznej ogrzewania pomieszczeń w oparciu o przedstawione dokumenty o nazwie: „CERTYFIKACJA, BADANIA, NADZÓR NAD URZĄDZENIAMI O PODWYŻSZONYM RYZYKU” nr DI- 325B/16.09.2023 oraz „POŚWIADCZENIE DOTYCZĄCE EEI” Nr DI-335C/26.09.2023, sporządzone przez ITEM CONSULT” Ltd, Bułgaria, argumentując m.in. tym, że „aktualizacja karty produktu i dokumentacji technicznej jedynie w oparciu o badania przeprowadzone przez ZETOM jest niemożliwa, gdyż badania te są niepełne, tj. nie wskazują wszystkich wymaganych parametrów (zawartych w Tabeli nr 4 Załącznika V do Rozporządzenia 2015/1187)”. Powyższym pismem strona postępowania wniosła o przedłużenie terminu na Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 przedstawienie kompletnego materiału dowodowego na okoliczność wykonania postanowienia z 18 grudnia 2024 r. W odpowiedzi Prezes UOKiK pismem z 10 stycznia 2025 r. wyjaśnił stronie postępowania dlaczego uznał przedłożone wyniki badań, przeprowadzonych przez ITEM CONSULT” Ltd, Bułgaria za niewiarygodne oraz wskazał, że podczas kontroli, przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie jako podstawę stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań, wskazano wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Laboratorium Badawcze i Wzorcujące - Zakładu Badań i Atestacji "ZETOM" im. Prof. F. Stauba sp. z o.o. w Katowicach (w wyniku ww. badań stwierdzono zaniżoną w stosunku do deklarowanej przez producenta o więcej niż 4 % wartości sezonowej efektywności energetycznej kotła), a przepis art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że podstawą do wszczęcia postepowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami są wyniki kontroli. Powyższym pismem Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że oczekuje na przedstawienie dowodów wykonania postanowienia z 18 grudnia 2024 r. w terminie do 19 lutego 2025 r. Pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 17 stycznia 2025 r. Pismem z 30 stycznia 2025 r., doręczonym osobiście w tym samym dniu do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, strona postępowania poinformowała m.in. o tym, że zleciła Laboratorium Badawczemu i Wzorcującemu - Zakładów Badań i Atestacji "ZETOM" im. Prof. F. Stauba sp. z o.o. w Katowicach przeprowadzenie pełnych badań wyrobu: kocioł grzewczy na paliwo stałe Ferroli, model: BIOPELLET PRO 18, kod produktu: LSBBP18T, kod EAN: 3800500457260. oraz wyjaśniła, że „uzyskanie pełnych badań jest niezbędne do przygotowania karty produktu, a badania przeprowadzone przez ZETOM z dnia 18.09.2024 r. nie obejmowały wszystkich niezbędnych parametrów do przygotowania karty produktu”. Kolejnym pismem z 17 lutego 2025 r., doręczonym osobiście w tym samym dniu do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, strona postępowania poinformowała o wynikach zleconych badań (przedłożyła sprawozdanie z badań nr B/2025/62K z 10 lutego 2025 r., przeprowadzonych przez Laboratorium Badawczemu i Wzorcującemu - Zakładów Badań i Atestacji "ZETOM" im. Prof. F. Stauba sp. z o.o. w Katowicach) oraz wniosła o dopuszczenie stosowania przez spółkę m.in. w karcie produktu parametru sezonowej efektowności energetycznej ogrzewania pomieszczeń w oparciu o najnowsze wyniki badań. Powyższym pismem strona postępowania wniosła o przedłużenie terminu wskazanego w postanowieniu Prezesa UOKiK z 18 grudnia 2024 r. i przedłużonego pismem z dnia 10 stycznia 2025 r. do 7 marca 2025 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 Po dokonaniu analizy przedstawionych w sprawie dowodów, Prezes UOKiK pismem z 19 lutego 2025 r. poinformował stronę postępowania, że przedstawione sprawozdanie z badań wyrobu nr B/2025/62K z 10 lutego 2025 r. (wskazujące na zaniżoną w stosunku do deklarowanej przez producenta o więcej niż 4 % wartości sezonowej efektywności energetycznej kotła), jest dla Organu właściwym dokumentem, na podstawie którego FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, może wpisać w nowej karcie produktu parametr sezonowej efektywności energetycznej kotła i tym samym wykazać wykonanie postanowienia z 18 grudnia 2024 r. w zakresie usunięcia stwierdzonych niezgodności wyrobu z wymaganiami. Powyższym pismem Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że oczekuje na przedstawienie dowodów wykonania postanowienia z 18 grudnia 2024 r. w terminie do o 7 marca 2025 r. Pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 24 lutego 2025 r. Pismem z 27 lutego 2025 r., doręczonym osobiście w tym samym dniu do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, strona postępowania poinformowała o wykonaniu postanowienia Prezesa UOKiK z 18 grudnia 2024 r., na dowód czego przedstawiła nw. dokumenty:  oświadczenie z 20 lutego 2025 r., że w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2024 r. zakupiła 2734 szt. wyrobu,  listę wszystkich dystrybutorów, którzy w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2024 r. zakupili wyrób (na liście umieszczono 127 pozycji),  kartę produktu ze zmienionym parametrem sezonowej efektywności energetycznej ogrzewania pomieszczeń,  oświadczenie z 20 lutego 2025 r. informujące, że nowa karta produktu została dołączona do wszystkich wyrobów znajdujących się na stanie magazynowym (łącznie 16 szt.),  oświadczenia 23 dystrybutorów, potwierdzające otrzymanie nowej karty produktu od FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach i jej wymianę wobec posiadanej liczby kotłów,  oświadczenia 88 dystrybutorów o braku wyrobu na stanie magazynowym,  wydruk strony internetowej, zawierające opublikowane wymagane ogłoszenie. W ww. piśmie strona postępowania wyjaśniła m.in, że wobec podmiotów wskazanych na przedłożonej liście dystrybutorów pod pozycjami 7-15 oraz 52-54 uzyskała jedno oświadczenie (podpisane w imieniu podmiotów, przez osobę upoważnioną do reprezentacji), ponadto w przypadku czterech odbiorców, którzy nie przedstawili oświadczenia o stanie posiadania wyrobu, strona postępowania wyjaśniła, że 3 z nich zawiesiło swoje działalności gospodarcze, natomiast jeden z nich zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej, na Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 dowód czego przedłożyła wydruki z rejestru Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Strona postępowania poinformowała również, że jeden dystrybutor (mający siedzibę w Koszowałach), pomimo licznych prób kontaktu, nie udzielił odpowiedzi na temat stanu posiadania wyrobu. Prezes UOKiK pismem z 7 marca 2025 r. zlecił Pomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u jednego odbiorcy wyrobu, (mającego siedzibę w Koszowałach), który nie udzielił odpowiedzi na kierowaną przez stronę postępowania korespondencję, w celu ustalenia m.in. czy ww. przedsiębiorca posiada na stanie wyrób: kocioł grzewczy na paliwo stałe Ferroli, model: BIOPELLET PRO 18, kod produktu: LSBBP18T, kod EAN: 3800500457260 . Prezes UOKiK pismem z 7 marca 2025 r. poinformował stronę postępowania o zleconej kontroli oraz zwrócił się o złożenie wyjaśnień dotyczących m.in. rozbieżności w podanych liczbach dotyczących przychodu i rozchodu wyrobu. Pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 11 marca 2025 r. W odpowiedzi strona postępowania, pismem z 14 marca 2025 r., doręczonym osobiście w tym samym dniu do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyjaśniła, że rozbieżności w podanych liczbach dotyczących przychodu i rozchodu wyrobu wynikają z faktu zezłomowania 14 szt. wyrobu. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, pismem z 20 marca 2025 r. poinformował Prezesa UOKiK, o braku możliwości przeprowadzenia zleconej kontroli u wskazanego przedsiębiorcy (mającego siedzibę w Koszowałach) wyjaśniając, że nie zastano ww. przedsiębiorcy w jego siedzibach, oraz że przedsiębiorca nie podejmuje kierowanej do niego korespondencji. Pismem z 21 marca 2025 r., Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o odpowiedzi Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, jednocześnie powiadomiono stronę postępowania o przysługującym jej na podstawie art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), zwanej dalej: „Kpa”, prawie zapoznania się z aktami sprawy i prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w terminie 10 dni roboczych od dnia otrzymania pisma. W dniu 26 marca 2025 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów doręczono osobiście pismo w którym strona postepowania poinformowała, że zrzeka się prawa do zapoznania się z aktami sprawy i prawa do wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań o którym mowa w art. 10 § 1 Kpa. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem. FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach w rozumieniu powyższych przepisów jest producentem wyrobu: kocioł grzewczy na paliwo stałe Ferroli, model: BIOPELLET PRO 18, kod produktu: LSBBP18T, kod EAN: 3800500457260 , co potwierdza zebrany materiał dowodowy, z którego wynika, że dla ww. przedsiębiorcy wytworzono wyrób, który później ww. spółka wprowadziła do obrotu pod własną nazwą. Ponadto dowodem potwierdzającym, że FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach w obrocie wyrobu pełni rolę producenta jest deklaracja zgodności dla wyrobu z 9 maja 2024 r., sporządzona przez ww. przedsiębiorcę. Zgodnie bowiem z art. 5 pkt 10 ustawy o systemie oceny zgodności przez deklarację zgodności należy rozumieć oświadczenie producenta lub jego upoważnionego przedstawiciela stwierdzające na jego wyłączną odpowiedzialność, że wyrób jest zgodny z zasadniczymi wymaganiami. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. W przypadku kotłów, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia 2015/1189 w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwa stałe. Ustalenia kontroli uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonego do obrotu przez stronę postępowania wyrobu, niezgodnego z wymaganiami określonymi w pkt. 2 lit b załącznika IV do rozporządzenia 2015/1189 oraz postępowania w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu. Postanowieniem z 18 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności wyrobu z wymaganiami bądź wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób na stronie internetowej pod adresem: www.ferroli.com.pl. Strona Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9 postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. W toku postępowania, strona postępowania zleciła Laboratorium Badawczemu i Wzorcującemu - Zakładów Badań i Atestacji "ZETOM" im. Prof. F. Stauba sp. z o.o. w Katowicach przeprowadzenie pełnych badań wyrobu, swoje działanie wyjaśniła tym, że wyniki badań wyrobu, przeprowadzonych w toku kontroli (nr akt kontroli NB.8361.94.2024, NB.8361.109.2024) przez ww. laboratorium (zawarte w sprawozdaniu z badań nr B/2024/9W z 18 września 2024 r.), nie wskazują wszystkich wymaganych parametrów zawartych w Tabeli nr 4 Załącznika V do Rozporządzenia 2015/1187 oraz, że uzyskanie rozszerzonych badań jest niezbędne do przygotowania nowej karty produktu. Prezes UOKiK uwzględnił wyjaśnienia strony postępowania w powyższym zakresie. W oparciu o wyniki rozszerzonych badań laboratoryjnych wyrobu przeprowadzonych przez ww. laboratorium, strona postepowania sporządziła nową kartę produktu zamieszczając w niej m.in. poprawioną wartość parametru sezonowej efektywności energetycznej kotła. Jako dowody wykonania postanowienia z 18 grudnia 2024 r. w zakresie usunięcia niezgodności wyrobu z wymaganiami strona postepowania przedstawiła Organowi: poprawioną kartę produktu, oświadczenie informujące, że nowa karta produktu została dołączona do wszystkich wyrobów znajdujących się na stanie magazynowym, oświadczenia 23 dystrybutorów, potwierdzające otrzymanie nowej karty produktu od FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach i jej wymianę wobec posiadanej liczby kotłów, oświadczenia 88 dystrybutorów o nieposiadaniu na stanie magazynowym wyrobu. W przypadku czterech odbiorców, którzy nie przedstawili oświadczenia o stanie posiadania wyrobu, strona postępowania wyjaśniła, że 3 z nich zawiesiło działalności gospodarcze, natomiast 1 z nich zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej, co potwierdzają wpisy w rejestrze Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Ponadto jako dowody wykonania ww. postanowienia w zakresie powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami strona postępowania przedłożyła wydruk wymaganego ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej. Ponadto strona postępowania poinformowała, że jeden dystrybutor (mający siedzibę w Koszwałach), pomimo kierowanych do niego licznych zapytań, nie udzielił odpowiedzi na temat stanu posiadania wyrobu. Organ zlecił Pomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u ww. dystrybutora. W odpowiedzi Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wyjaśnił, że nie było możliwe przeprowadzenie kontroli u wskazanego przedsiębiorcy, ponieważ nie zastano go w swoich siedzibach, oraz że przedsiębiorca nie podejmuje kierowanej do niego korespondencji. Wyniki ww. kontroli potwierdziły wyjaśnienia złożone przez stronę postępowania, która oświadczyła, że ww. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 przedsiębiorca nie udziela odpowiedzi na kierowane do niego zapytania, wobec czego Prezes UOKiK uznał podjęte przez stronę postępowania działania w stosunku do 1 dystrybutora (mającego siedzibę w Koszwałach), za wystarczające. Przepis art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, że niezgodność z wymaganiami wyrobu: kocioł grzewczy na paliwo stałe Ferroli, model: BIOPELLET PRO 18, kod produktu: LSBBP18T, kod EAN: 3800500457260 , została usunięta. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, że podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniający wymagań jest FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 40j ust. 1-3 ustawy o systemie oceny zgodności. Zgodnie z art. 40j ust. 1-3 ustawy o systemie oceny zgodności, w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia zasadniczych lub szczegółowych wymagań, opłaty związane z badaniami ponosi osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu lub oddała go do użytku. Opłaty za badanie organ wyspecjalizowany ustala na podstawie uzasadnionych kosztów badań, z uwzględnieniem rodzaju badanego wyrobu oraz stopnia skomplikowania i zakresu przeprowadzonych badań. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Koszt badań laboratoryjnych wyrobu, wyniósł 4494,32 zł (słownie: cztery tysiące czterysta dziewięćdziesiąt cztery złote i trzydzieści dwa grosze), co wynika z wystawionej przez Zakłady Badań i Atestacji "ZETOM" im. Prof. F. Stauba sp. z o.o. w Katowicach - faktury VAT Nr LFV/21/09/2024 z 30 września 2024 r. Powyższy koszt badań jest zgodny z przedłożoną ofertą badań przez ww. jednostkę obejmującą zlecony przez Prezesa UOKiK zakres badań. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Przedsiębiorca FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach w związku z wprowadzeniem do obrotu przedmiotowego wyrobu, niezgodnego z wymaganiami określonymi w pkt. 2 lit b załącznika IV do rozporządzenia 2015/1189, zobowiązany jest ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi wyrobu. Na podstawie art. 2 § 2 w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111) FERROLI POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 Katowicach, obowiązana jest uiścić kwotę 4494,32 zł (słownie: cztery tysiące czterysta dziewięćdziesiąt cztery złote i trzydzieści dwa grosze), w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 Kpa wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kpa, w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, 1685), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) strona postępowania zobowiązana jest uiśc0ić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 13 Otrzymują: [xxx]