DNR-2-6/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 13 stycznia 2025 r. DNR - 2.730.33.2024 .KL DECYZJA DNR - 2/ 6 /2025 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r., poz. 1854 , z 2024 r. poz. 1089 ), (dalej również jako: „ustawa”), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez przedsiębiorcę RAVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy zabawki: Balony metalizowane 25 cm, 12 szt. kod EAN: 5906900121508, nr partii: 76/02/2022 (dalej również jako: ,,wyrób’’), niezgodnej z wymaganiami określon ymi w §5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r., poz. 1260), (dalej również jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt 3.7 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia oraz w sprawie stwierdzonej niezgodności formalnej, polegającej na naruszeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązku określonego w art.13 pkt 4 ustawy w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności dla wyrob u niezgodnie z wymaganiami określonymi w załączniku nr 3 do rozporządzenia, umarza postępowanie administracyjne w związku z tym, że wycofano wyrób z obrotu, zniszczono oraz powiadomiono konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami; 2) na p odstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę RAVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy kary pieniężnej za Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 wprowadzenie do obrotu zabawki : Balony metalizowane 25 cm, 12 szt. kod EAN: 5906900121508, nr partii: 76/02/2022 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r., poz. 1260), (dalej również jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt 3.7 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym ter minie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 23 września 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy ; 3) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczęt ego z urzędu w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę RAVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności, zgodnie z wymaganiami, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej , z uwagi na pr zedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 23 września 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy. UZASADNIENIE W toku kontroli nr WPR.8340. 483 .2023 oraz WPR.8361.1.2024 przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie w sklepie w Modlnicy, stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawkę: Balony metalizowane 25 cm, 12 szt. kod EAN: 5906900121508, nr partii: 76/02/2022 . Kontrolo wany przedsiębiorca na dowód zakupu wyrobu okazał: dokument Przyjęcie zewnętrzne nr PZ/23/7654 z dnia 11 grudnia 2023 r., dokument Przyjęcie zewnętrzne nr PZ/23/7309 z dnia 27 listopada 2023 r. oraz dokument Przyjęcie zewnętrzne nr PZ/23/6037 z dnia 3 paźd ziernika 2023 r. Ponadto kontrolowany przedsiębiorca złożył oświadczenie z dnia 4 stycznia 2024 r., w którym potwierdził, iż zakupił od R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy łącznie 20 sztuk zabawki (dostarczanych w trzech dostawach), z czego dwie sztuki zostały pobrane do badań, 10 sztuk pozostawało na stanie i wstrzymano ich sprzedaż oraz zadeklarowano ich zwrot do dostawcy, natomiast 8 sztuk zabawki zostało sprzedanych na paragony. Mając na uwadze zadeklarowany w ww. oświadczeniu zwrot posiadanych na st anie magazynowym egzemplarzy wyrobu, kontrolowany przedsiębiorca przekazał również fakturę korygującą nr FSK - 806/24/KVB z dnia 15 stycznia 2024 r., poświadczającą zwrot 5 sztuk Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 zabawki do R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy oraz fakturę korygującą nr FS K - 805/24/KVB z dnia 15 stycznia 2024 r., poświadczającą zwrot 5 sztuk zabawki do ww. spółki. W toku kontroli Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał następujące dokumenty od R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy: 1) deklarację zgodnośc i nr 01022024/01 z dnia 1 lutego 2024 r., wystawioną przez R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy; 2) deklarację zgodności sporządzoną w języku angielskim z dnia 1 lutego 2024 r., wystawioną i podpisaną przez [xxx] z siedzibą w Chinach; 3) fakturę COMMERCIAL INVOICE No. 22HFI - 083006 z dnia 2 listopada 2022 r., poświadczającą zakup wyrobu przez R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy od [xxx] ; 4) dokument SAD z dnia 20 grudnia 2022 r. Na etykiecie dołączonej do zabawki umieszczono m . in.: oznakowanie CE, nazwę zabawki: Balony metalizowane Metallic balloons’’, numer partii: 76/02/2022, kod EAN: 5906900121508, ostrzeżenia: ,,OSTRZEŻENIE! Dzieci w wieku poniżej 8 lat mogą udławić się lub udusić nie nadmuchanymi lub pękniętymi balonami. Wymagany nadzór osób dorosłych. Trzymać nie nadmuchane balony z dala od dzieci. Wyrzucać natychmiast balony pęknięte. (…)’’, a także dane R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy wra z z danymi adresowymi oraz informację : ,,Wyprodukowano w Chinach’’. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Badania laboratoryjne przepr owadzone na zlecenie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przez Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z badań nr 407/DLS/2023 z dnia 14 grudnia 2023 r.) wykazały , że wyrób nie spełnia wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 12:2017 - 03 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 12: N - nitrozoaminy i substancje N - nitrozowe”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny limit migracji N - nitrozoamin powstałych z uwolnionych związków ulegających N - nitrozowaniu. Wskazane nieprawidłowości powodują, że zabawka jest niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia, a także z pkt 3. 7 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do ro zporządzenia. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań oraz stwierdzono niezgodności formalne, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK” , ,,Organ’’ ), celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Pismem z dnia 8 kwietnia 2024 r., stanowiącym uzupełnienie akt kontroli, Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wskazał m.in., ż e: a) deklaracja zgodności z dnia 1 lutego 2024 r. została wystawiona po zakończeniu kontroli, zatem nie ma zastosowania do objętych kontrolą wyrobów, przez co zachodzi domniemanie, że producent nie dopełnił obowiązku, o którym mowa w art. 13 pkt 4 ustawy; b) ww . deklaracja nie jest zgodna z załącznikiem nr 3 do rozporządzenia; c) w ww. deklaracji brak jest jasnego wskazania, kto jest producentem, wyraźnego, kolorowego zdjęcia produktu czy też odniesienia do przepisów wspólnotowych (dyrektywa 2009/48/WE w sprawie be zpieczeństwa zabawek ) oraz zgodnego z treścią tego załącznika stwierdzenia: Niniejsza deklaracja zgodności wydana zostaje na wyłączną odpowiedzialność producenta ; budzący wątpliwości jest również zapis: Deklaracja została wystawiona na podstawie wyników ba dań oraz w oparciu o deklarację zgodności od producenta [xxx] . Za wydanie deklaracji zgodności odpowiada wyłącznie producent.; d) pomimo niejasnego i wprowadzając ego w błąd sformułowania deklaracji zgodności, po wzięciu pod uwagę wskazanego w oznakowaniu kodu EAN, marki ravi® oraz danych identyfikujących przedsiębiorcę R AVI sp. z o.o., należy uznać, iż R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy jest producentem w rozumieniu art. 4 pkt 20 ustawy i nie dopełniła obowiązków, o których mowa w art. 13 pkt 1 i 4 ustawy. W związku z powyższymi ustaleniami kontroli, Prezes UOKiK skierował do R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy pismo z dnia 17 kwietnia 2024 r., w któr ym zwrócił się m.in. o określenie przez spółkę roli, jaką pełni w obrocie wyrobem, udzielenie stosownych wyjaśnień co do przedłożonych deklaracji zgodności oraz przedstawienie przychodu i rozchodu wyrobu poprzez przekazanie odpowiednich dokumentów i oświad czeń. W odpowiedzi, pismem z dnia 9 maja 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 15 maja 2024 r.), R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy poinformowała m.in., że: a) jest dystrybutorem wyrobu, który oznaczony jest marką własną ,,RAVI’’; b) ,,deklaracja zgodności nr 01 022024/01 z dnia 8 lutego 2024 r. została sporządzona w wyniku pomyłki, tj. na podstawie daty wystawienia przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 producenta firmę – [xxx] z siedzibą w Chinach. Właściwa deklaracja jest załączona do niniejszego pisma – załącznik nr 1’’ ; c) ,,producent – [xxx] z siedzibą w Chinach – wystawił deklarację zgodności z datą 1 lutego 2024 r. w wyniku pomyłki, zamiast przekazać oryginał z października 2022 r. Właściwa deklaracja jest załączona do niniejszego pisma – załącznik nr 2’’ ; d) poinformowała, że ,, przed złożeniem zamówienia (…) otrzymała od producenta balonów raport z badań (…) potwierdzający, że balony metalizowane spełniają wymagane normy’’ ; e) wskazała, że pierwsza sprzedaż zabawki na rynku polskim miała miejsce w dniu 2 st ycznia 2023 r. na podstawie faktury VAT nr FS - 6/23/FVB z dnia 2 stycznia 2023 r.; f) oświadczyła, że zakupiła łącznie 34 560 sztuk wyrobu, sprzedała łącznie 25 737 sztuk wyrobu, natomiast na stanie magazynowym znajdują się aktualnie 8 823 sztuki zabawki; g) oświ adczyła, że w dniu 6 maja 2024 r. wstrzymała całkowicie prowadzoną przez siebie sprzedaż wyrobu, a także że rozpoczęła procedurę informowania odbiorców zabawki o zastrzeżeniach dotyczących wyrobu oraz niezwłocznie zacznie odbierać ją od dystrybutorów; h) oświadczyła, że wyrób nie był sprzedawany na rzecz konsumentów. Ponadto R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy przekazała w załączeniu do ww. pisma: a) deklarację zgodności nr 28102022/01 z dnia 28 października 2022 r., wystawioną dla wyrobu przez R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy; b) deklarację zgodności z dnia 28 października 2022 r., wystawioną dla wyrobu przez [xxx] ; c) pełną listę wszystkich dystrybutorów krajowych wyrobu; d) sprawozdanie z badań Test Report No.: 60.431.22.1192.02 z d nia 18 lipca 2022 r.; e) pierwszą fakturę sprzedaży wyrobu na rynku polskim – fakturę VAT nr (S) FS - 6/23/FVB z dnia 2 stycznia 2023 r., poświadczającą sprzedaż 5 sztuk wyrobu polskiemu przedsiębiorcy. Pismem z dnia 31 maja 2024 r. Prezes UOKiK wezwał R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy do usunięcia braków formalnych poprzez przedłożenie pełnomocnictwa Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 wykazującego umocowanie dla osoby, która poświadczyła za zgodność z oryginałem kopie dokumentów przesłanych w dniu 1 0 maja 2024 r. W odpowiedzi na ww. pis mo, R AVI przekazała następujące dokumenty (data wpływu dokumentacji do UOKiK: 19 czerwca 2024 r.): a) oryginał pełnomocnictwa udzielonego pracownikowi spółki, b) pełny odpis z rejestru przedsiębiorców KRS , c) dowód uiszczenia opłaty skarbowej od ww. pełnomocnictw a . Zgodnie z art. 76 ust. 1. zd. 1. ustawy, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. Na podstawie otrzymanego materiału dowodowego, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez przedsiębiorcę R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy (dalej również jako: „strona postępowania”) wyrobu Balony metalizowane 25 cm, 12 szt. kod EAN: 5906900121508, nr partii: 76/02/2022 niezgodnego z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.7 załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji N - nitrozozodimetyloaminy (NDMA) powstałej z uwolnionych związków ulegających N - nitrozowaniu (wykazano zawartość NDMA n a poziomie 2,03 mg/kg), co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeniem na działanie ww. substancji poprzez spowodowanie zatrucia chemicznego u użytkowników i stanowi zagrożenie dla ich bezpieczeństwa i zdrowia oraz stwie rdzonej niezgodności formalnej ww. zabawki, polegającej na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określonych w art. 13 pkt 4 ustawy w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności dla wyrobu niezgodnie z wymaganiami, określonymi w załączniku nr 3 do rozporządzenia; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.7 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości ch emicznych” do rozporządzenia; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności, zgodnie z wymaganiami. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 6 sierpnia 2024 r. Pr ezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny, jak również swoje stanowisko, w myśl którego wystawiając deklarację zgodności oraz wprowadzając do obrotu wyrób pod własną nazwą, przyjęła na siebie odpowiedzialność za wyrób wprowadzony do obrotu oraz obowiązki spoczywające na producencie, o których mowa w art. 13 ustawy. Organ wskazał także na stwierdzone niezgodności z wymaganiami przedłożonych przez spółkę deklaracji zgodności, polegające na sporządzeniu ich niezgodnie z wymaganiami wskazanymi w załączniku nr 3 do rozporządzenia (niezachowanie wymaganej przepisami kolejności elementów deklaracji, jak również niezamieszczenie kolorowego zdjęcia wyrobu oraz odniesienia do przepisów wspólnotowych). Z wrócił również uwagę, że w jego opinii przedłożon y raport z badań nie odnosi się do przedmiotowego wyrobu z uwagi na jego odmienność na zdjęciu dołączonym do ww. dokumentu w zestawieniu z zabawką będącą przedmiotem niniejszego postępowania. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowa nia w dniu 12 sierpnia 2024 r . Postanowieniem z dnia 23 września 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia zabawki oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprz ez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim, a ponadto na stronie głównej sklepu internetowego prowadzonego przez ww. przedsiębiorcę pod adresem: https:// ravi .pl//, wyznaczając termin 6 0 dni na przeds tawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 30 wrz eśnia 2024 r. Strona postępowania przesyłką nadaną w dniu 2 7 listopada 2024 r. za pośrednictwem firmy kurierskiej, będącej operator em pocztowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2024 r., poz. 467), (dalej również jako: „Pp”) przekazała pismo z dnia 26 listopada 2024 r., (data wpływu do UOKiK: 28 listopada 2024 r.), w którym: a) oświadczyła, że wstrzymała całko wicie prowadzoną przez siebie sprzedaż wyrobu, oznaczonego marką własną ,,RAVI’’; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 b) z dniem 6 maja 2024 r. rozpoczęła procedurę informowania odbiorców wyrobu o jego niezgodnościach z wymaganiami oraz niezwłocznie rozpoczęła odbierać zabawkę ze sklepów ; c) przek azała w załączeniu: • 375 oświadczeń o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, • 40 faktur korygujących, wystawionych dla 38 dystrybutorów, którzy posiadali zabawkę na stanie magazynowym, • skan protokołu likwidacyjnego z dnia 14 listopada 2024 r., wykazuj ącego utylizację 9017 sztuk wyrobu, • protokół utylizacji z dnia 21 listopada 2024 r., poświadczający zniszczenia 9017 sztuk zabawki, • wydruk elektronicznego wydania gazety ,,Gazeta Wyborcza’’ z dnia 14 października 2024 r., wraz z zamieszczonym ogłoszeniem (str. 13) , • wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie www.ravi.pl. Pismem z dnia 1 9 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej na podstawie art. 10 §1 ustawy – Kodeks p ostępowania a dministracyjnego (Dz. U. z 20 24 r., poz. 572), (dalej również jako: ,,k.p.a.’’) prawie wypowiedzenia się, przed wydaniem decyzji, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Powyższe pismo zostało doręczone stronie postępowania w dniu 27 grudnia 2024 r. Strona nie s korzystała z ww. przysługujących jej uprawnień . Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 20 ustawy przez producenta należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która wytwarza wyr ób albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem towarowym. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. W myśl art. 19 ustawy, importera lub dystrybutora traktuje się jak producenta w rozumieniu ustawy, jeżeli wprowadza do obrotu wyrób pod własną nazwą lub znakiem towarowym, o ile taki posiada, lub modyfikuje wyrób znajdujący się w obrocie w taki sposób, że może mieć to wpływ na zgodność z wymaganiami. RAVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy , w rozumieniu powyższych przepisów ustawy jest producentem , który wprowadził do obrotu zabawkę: Balony metalizowane 25 cm, 12 szt. kod EAN: 59069 00121508, nr partii: 76/02/2022 , co potwierdza zebrany w sprawie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 materiał dowodowy, z którego wynika, że wyrób został wytworzony dla RAVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy przez inny podmiot mający siedzibę w Chinach i ww. przedsiębiorca wprowadził go do o brotu pod własną nazwą oraz udostępnił wyrób w ramach własnej działalności gospodarczej na rynku krajowym. Ponadto dowodem potwierdzającym, iż RAVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy pełni rolę producenta jest również deklaracja zgodności dla wyrobu sporząd zona i podpisana przez ww. spółkę . Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy . W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W efekcie badań laboratoryjnych ( sprawozdanie z badań nr 407/DLS/2023 z dnia 14 grudnia 2023 r. ), prz eprowadzonych na w niosek Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach, wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 12:2017 - 03 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 12: N - nitrozoaminy i substancje N - nitrozowe”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny limit migracji N - nitrozoamin powstałych z uwolnionych związków ulegających N - nitrozowaniu. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy przez wymagania n ależy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Balony metalizowane 25 cm, 12 szt. kod EAN: 5906900121508, nr p artii: 76/02/2022 są zabawk ą w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Insp ekcji Handlowej oraz Organ uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez przedsiębiorcę R AVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy wyrobu Balony metalizowane 25 cm, 12 szt. kod EAN: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 5906900121508, nr partii: 76/02/2022 niezgodnego z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.7 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji N - nitrozozodimetyloaminy (NDMA) powstałej z uwolnionych związków ulegających N - nitrozowaniu, co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeniem na działanie ww. substancji poprzez spowodowanie za trucia chemicznego u użytkowników i stanowi zagrożenie dla ich bezpieczeństwa i zdrowia oraz stwierdzonej niezgodności formalnej ww. zabawki, polegającej na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określonych w art. 13 pkt 4 ustawy w zakresie sporz ądzenia deklaracji zgodności dla wyrobu niezgodnie z wymaganiami; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.7 załącznika nr 1 „WYMAGANIA D LA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia; 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności, zgodnie z wymaganiami. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ust awy stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 20 ustawy stanowi, iż producent jest podmiotem gospodarczym. W myśl §5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich subst ancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Prze pis pkt 3.7 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK. 3 Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia wskazuje, że bez naruszenia pkt 3.3 i 3.4, stosowanie nitrozoamin i substancji zdolnych do tworzenia nitrozoamin jest niedopuszczalne w za bawkach przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub w innych zabawkach przeznaczonych do wkładania do ust, jeżeli migracja substancji jest równa lub wyższa niż 0,05 mg/kg w odniesieniu do nitrozoamin i 1 mg/kg w odniesieniu do substancji zdol nych do tworzenia nitrozoamin. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 W świetle art. 4 pkt 12a ustawy niezgodność, polegająca na naruszeniu przez producenta obowiązku, o którym mowa w art. 13 pkt 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stanowi niezgodność formalną. Jak stanowi art. 13 pkt 4 uosozinr, producent ma obowiązek sporządzić deklarację zgodności i umieścić oznakowanie CE, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych inne oznakowanie, zgodnie z wymaganiami . Postanowieniem z dnia 23 września 2024 r. Prezes UO KiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia go oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie inte rnetowej www. ravi .pl prowadzonej przez stronę postępowania. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 30 września 2024 r. Strona postępowania przekazała wraz z pismem z dnia 26 listopada 2024 r. , nadanym w dniu 27 listopada 2 024 r., dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z dnia 23 września 2024 r., tj.: a) dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu : 375 oświadczeń o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz 40 faktur korygujących, wystawionych dla 38 dystrybutorów potwierdzające zwrot wyrobu przez tych z dystrybutorów, którzy posiadali go na stanie magazynowym ; b) dowody potwierdzające zniszczenie zabawki: skan protokołu likwidacyjnego z dnia 14 listopada 2024 r., protokół utylizacji z dnia 21 listopada 2024 r., poświadczające dokonanie zniszczenia 9017 sztuk zabawki ; c) dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami: wydruk ze strony internetowej www.ravi .pl wraz z zamieszczonym ogłoszeniem, wydruk elektronicznego wydania gazety ,,Gazeta Wyborcza’’ z dnia 14 października 2024 r., wraz z zamieszczonym ogłoszeniem (str. 13). Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu, zniszczono go oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Przedstawione przez stronę postępowania dowody potwierdzające podjęcie działań ma jących na celu wykonanie postanowienia z dnia 23 września 2024 r., nadane w dniu 27 listopada 2024 r. wraz z pismem dnia 26 listopada 2024 r ., są wystarczające do stwierdzenia, iż wyrób został wycofany z obrotu, zniszczony, a użytkownicy zostali powiadomie ni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy producent , który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. Fakt, że Balony metalizowane 25 cm, 12 szt. kod EAN: 5906900121508, nr partii: 76/02/2022 są niezgodn e z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3. 7 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia oznacza, że spełniona została przesłanka określona w art. 88 ust. 1 u stawy, albowiem RAVI sp. z o.o. z siedzibą w Brzeźnicy wprowadziła do obrotu wyrób niezgodny z wymaganiami. Mając powyższe na uwadze, Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy był zobligowany do pr zeprowadzenia postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 88 ust. 1 tej ustawy. Mając na uwadze niedopełnienie przez stronę postępowania obowiązku w zakresie sporządzenia deklaracji zgodności zgodnie z wymaganiami, Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy, był zobligowany do przeprowadzenia postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 92 ust. 1 pkt 1 tej ustawy. Zgodnie z art. 97 ust. 4 ustawy, organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli: 1) waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa lub 2) za to samo zachowanie prawomocną decyzją na stronę została uprzednio nałożona kara pieniężna przez inny uprawniony organ administracji publicznej lub strona została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarb owe, i uprzednia kara spełnia cele, dla których miałaby być nałożona kara pieniężna, lub 3) strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 . Postanowienie z dnia 23 września 2024 r., o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy zostało doręczone stronie postępowania 30 września 2024 r., a wyznaczony 6 0 - dniowy termin na jego wykona nie upłynął w dniu 30 listopada 2024 r. Wszystkie dowody na okoliczność wykonania postanowienia, tj. wycofania wyrobu z obrotu, jego zniszczenia, jak również powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, zostały nadane przez stronę postępowania przesyłką, za pośrednictwem firmy kurierskiej, będącej operatorem pocztowym w rozumieniu Pp w dniu 2 7 listopada 2024 r., a więc w wyznaczonym terminie. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 13 Wobec faktu, iż wszystkie dowody wykonania ww. postanowienia zostały przedstawione przez stronę postępowania w wyznaczonym terminie, Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami , jak również kary za niedopełnienie obowiązku w zakresie sporządzenia de klaracji zgodności zgodnie z wymaganiami. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kary pieniężnej, Prezes UOKiK poucza stronę postępowania, że producent jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 3 ustawy. W przypadku ich naruszenia , organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 §3 oraz art. 129 §2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 §3, art. 53 §1 i art. 54 §1 w związku z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 , poz. 1685 ), (dalej również jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Adminis tracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrz ygnięcia zawartego w punktach 1 - 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 §1 w związku z art. 244 §1, art. 245 §1 i art. 246 §2 p.p.s.a., stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 14 jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyj nego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 25 2 § 1 i §2 p.p.s.a. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i §2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wy dał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Marcin Poturalski Zastępc a Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymuje: [xxx]