DNR-2-60/2024

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730.9.202 4 .IM Warszawa, 1 5 marca 202 4 r. DECYZJA DNR - 2/ 60 / 2024 ,, I nformacje pr a wnie chronione oznaczono [ xxxx ] ” Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854 z późn. zm. ; dalej jako: „ustawa”), przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 18 grudnia 2023 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspek tora Inspekcji dla PBMW Trade Group s p. z o.o. z siedzibą w Poznaniu zakazu udostępniania zabawk i – Huśtawka HZ221, kod EAN: 5905191031183 , (dalej jako: „wyrób ”), w liczbie 22 sztuk, do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmiotowego wyrobu, prowa dzonego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 9 .202 4 . IM , 2) na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 3 r. poz. 775 z późn. zm.; dalej jako: „k.p.a.”), w zakresie pkt. 1, nadaje decyzji rygor natychmias towej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: NR.8361.215.2023 i NR.8361.201.2023 ) , przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu , u PBMW Trade Group s p. z o.o. z siedzibą w Poznaniu , stwierdzono w ofercie 2 handlowej zabawkę: Huśtawka HZ221 , kod EAN: 5905191031183 , zwaną dalej jako: „zabawka”, „wyrób”. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przeprowa dzenie badań wyrobu pod kątem spełniania wymagań Normy PN - EN 71 - 8:2018 - 04 „ Bezpieczeństwo zabawek Część 8: Zabawki aktywizujące przeznaczone do użytku domowego”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 314/2023 z dnia 01 grudnia 2023 r.) wykazały, że wyrób jest niezgodn y z wymaganiami normy PN - EN 71 - 8:2018 - 04 , z uwagi na zaniżoną średnicę lin (pkt 4.1.6.), występowanie otworów stwarzających niebezpieczeństw o uwięźnięcia głowy i szyi (pkt 4.3.1 a, d), konieczność wykonania węzłów przy montażu huśtawki (pkt 4.6.7.b). Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności i zagrożenie jakie powodują wyroby, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wy dał na podstawie art. 75 ust. 1 w związku z art. 58 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy oraz art. 108 § 1 k.p.a. dnia 18 grudnia 202 3 r. decyzję o zakazie udostępniania na okres 3 miesięcy - 22 sztuk wyrobu , a następnie przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezes owi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy. Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy, system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy stanowi, że postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz a rt. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 14 marca 20 2 4 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę PBMW Trade Group s p. z o.o. wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 9 .202 4 . IM ): 1) wprowadzonej do obrotu przez PBMW Trade Group sp. z o.o. (dalej: „strona postępowania”) zabawki: Huśtawka HZ221, kod: EAN: 5905191031183 niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 20 16 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260), (dalej również jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt 1.1 i pkt 1.15 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z u wagi na : 3 • zaniżoną średnicę lin, • występowanie otworów stwarzających niebezpieczeństwo uwięźnięcia głowy i szyi, • niedozwoloną metodę montażu huśtawki wymagającą samodzielnego wykonania węzłów, co stwarza zagrożenie uwięźnięcia głowy lub szyi, ryzyko upad ku w związku z zastosowaną niedozwoloną metodą montażu huśtawki wymagającą samodzielnego wykonania węzłów oraz zaniżoną średnicą lin oraz w związku ze stwierdzonymi niezgodnościami formalnymi polegającymi na naruszeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązków o kreślonych w art. 13 pkt 4, 7 i 8 ustawy, z uwagi na: • niesporządzenie deklaracji zgodności i nieumieszczenie oznakowania CE na wyrobie, • nieumieszczenie na wyrobie informacji umożliwiających identyfikację wyrobu, • nieumieszczenie na wyrobie nazwy, zarejestr owanego znaku towarowego o ile taki posiada i adresu producenta, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: Huśtawka HZ221, kod EAN: 5905191031183 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia M inistra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek oraz pkt 1.1 i pkt 1.15 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, 3) nałożenia na stronę po stępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: Huśtawka HZ221, kod EAN: 5905191031183 , podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania; 4) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: Huśtawka HZ221, kod EAN: 5905191031183 , informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania zgodnie z wymaganiami, tj. z uwagi na brak ostrzeżenia: „Tylko do użytku domowego” i brak wskazania, czy zabawka jest przeznaczona do użytku wewnątrz czy na zewnątrz budynku oraz brak informacji dotyczącej minimalnego i/lub maksymalnego wieku dziecka oraz minimalnej i/lub maksymalnej masy; 5) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do zabawki: Huśtawka HZ221, kod EAN: 5905191031183 , informacji umożliwiających identyfikację producenta; 4 6) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obow iązku w zakresie dołączenia do zabawki: Huśtawka HZ221, kod EAN: 5905191031183 , informacji umożliwiających identyfikację wyrobu; 7) w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki: Huśtawka H221, kod EAN: 5905191031183 , przeprowadzonymi przez Labora torium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 1.1 Załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1 . Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych ” do rozporząd zenia stanowi, że zabawki i ich części oraz, w przypadku zabawek mocowanych, ich umocowanie muszą posiadać wymaganą wytrzymałość mechaniczną i, jeżeli to konieczne, taką stabilność, aby obciążenia, którym są poddawane podczas używania, nie powodowały ich ł amania lub odkształcenia się, które mogłyby spowodować powstanie u użytkownika ryzyka urazu lub obrażeń fizycznych. Pkt 1.15 Załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1 . Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych ” do rozporządzenia stan owi, że zabawki ruchowe są tak zaprojekowane i wyprodukowane, aby w miarę możliwości ograniczać ryzyko zmiażdżenia, przycięcia, zahaczenia lub uchwycenia przez te zabawki jakiejkolwiek części ciała lub odzieży oraz ryzyko upadków, uderzeń oraz utonięcia uż ytkownika zabawki lub osoby trzeciej. W szczególności wszystkie powierzchnie zabawek dostępne do zabawy dla jednego lub większej ilości dzieci powinny być tak zaprojektowane, aby udźwignąć ciężar tych dzieci. Na podstawie art. 78 ustawy, organ nadzoru rynk u prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 ustawy, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, że wyrób stwarza zagrożenie uwięźnięcia głowy lub szyi przy przechodzeniu p rzez otwór zarówno najpierw głową lub najpierw nogami, ryzyko upadku w związku z wykonanym węzłami przy montażu zabawki oraz zaniżoną średnicą lin , Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 18 grudnia 202 3 r. Zgodnie z art. 108 § 1 k.p.a. dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zd rowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. 5 W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności je st zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników wyrobów. Postępowania mają na celu wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy KPA, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskie m o ponowne rozpatrze nie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Adm inistracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 u stawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w pos tępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w War szawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ust anowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego 6 lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądam i administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a., w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, któr y wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się 8 prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrek tora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymują: 1. [ xxxx ]