DNR-2-75/2023

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 118 . 2023 . KO Warszawa, 18 lipca 2023 r. DECYZJA DNR - 2 / 75 / 202 3 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) n a podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2022 r. poz. 1854; dalej jako : „ us tawa ” ) , przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 19 maja 202 3 r. przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla AUCHAN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie zakazu udostępniania zabaw ki: hulajnoga 3 - kołowa TK02 SKY BLUE, kod EAN 6935352134452 , w liczbie 4 sztuk , do czasu zakończenia postę powania w sprawie przedmiotow ego wyrob u , prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 1 18 .202 3 . KO ; 2) na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 3 r. poz. 775 , z późn. zm. ; dalej jako: „ k.p.a. ”), w zakresie pkt . 1, nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności . UZASADNIENIE W toku kontroli nr KBP.8361.101.2023 i KBP.8361.130.2023 przeprowadzonej w sklepie należącym do sieci AUCHAN Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie , insp ektorzy Wojewódzkiego Inspektora tu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu , stwierdzili w ofercie 2 handlowej ww. przedsiębiorcy zabawkę: hulajnoga 3 - kołowa TK02 SKY BLUE, kod EAN 6935352134452, (dalej również jako: „wyrób” lub „zabawka”). Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił zabawkę bezpośrednio od przedsiębiorcy BESCOMO Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie na podstawie faktury nr FV/13/02/2023 z dnia 14 lutego 2023 r., w liczbi e 438 sztuk. Na podstawie oględzin wyrobu ustalono, że oznakowanie zabawki zawiera m.in. następujące informacje: znak CE; Minimalne obciążenie 20 kg; Maksymalne obciążenie 40 kg; kod kreskowy 6935352134452; TK02 SKY BLUE; Importer: BESCOMO Sp. z o.o. i dane adresowe; Producent: JINHUA JINNUO DUCAI LEISURE PRODUCTS CO., LTD, Shentang Industrial Zone, Baiyang Rd., Wuyi country, Jinhua City, Zhejiang Pro., China; znak graficzny ostrzegawczy (0 - 3); ostrzeżenia i informacje warunkujące bezpieczne użytkowanie. Do zabawki dołączona jest papierowa instrukcja użytkowania. Wyrób opakowany jest w tekturowe pudełko, przy czym kierownica jest dodatkowo zabezpieczona folią bąbelkową, a podest z kołami umieszczony jest w torebce foliowej. Wyrób, to hulajnoga trójkołowa z dwoma kołami przednimi przeznaczonymi dla dzieci o maksymalnej masie do 40 kg. Zabawka wymaga montażu – do plastikowej konstrukcji pomostu należy zamontować wspornik kierownicy za pomocą plastikowego przycisku sprężynującego. Kierownica wykonana jest z metalowych rurek i posiada uchwyty wykonane z tworzywa gumopodobnego o kulistych, sprężystych zakończeniach. Kierownicę można ustawić na 4 wysokościach. Przy ustawianiu wysokości bolec sprężynowy w kierownicy należy wsunąć w jeden z otwór we wsporniku kier ownicy, a także załączyć ręcznie blokadę zaciskową. Minimalna głębokość wsunięcia trzonu kierownicy jest określona i ograniczona przez konstrukcję. Przechylenie kierownicy na bok umożliwia skręcanie kołami, które wykonano z plastiku połączonego na obwodzi e gumopodobnym tworzywem (rozstaw kół przednich ok . 2 mm). Nad tylnym kołem znajduje się błotnik, który pełni również funkcję hamulca. Badania laboratoryjne (Sprawozdanie z badań nr 81/2023 z dnia 5 maja 2023 r.) przeprowadzone, na wniosek Dolnośląskiego W ojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (dalej jako: „Laboratorium UOKiK w Lublinie”) wykazały, że zabawka ta jest niezgodna z pkt 4.15.5.3b normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na odłączenie się rurki kierownicy od pomostu hulajnogi. Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza 3 zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze stwierdzon e niezgodnoś ci i zagrożeni a jakie powoduj e wyr ób , Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dni u 19 maja 2023 r. wydał decyzj ę zakazującą udostępniania na okres 3 miesięcy - 4 sztuk wyrobu oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności, a następnie przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy . Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy, system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, z wanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy stanowi, że postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 12 lipca 202 3 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę BESCOMO Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 1 18 .202 3 . KO ) : 1) wprowadzonej do obrotu przez BESCOMO Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie (dalej również jako: „strona p ostepowania”), zabawki: hulajnoga 3 - kołowa TK02 SKY BLUE, kod EAN 6935352134452, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 w zw. z pkt. 1.1. oraz 1.3. załącznika nr 1 WYMAGANIA 4 DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizyc znych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się rurki kierownicy od pomostu hulajnogi, co stwarza ryzyko upadku i odniesienia przez użytkownika urazu i obrażeń fizycznych oraz stanowi poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia uż ytkowników; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 w zw. z pkt. 1.1. oraz 1.3. załącznika nr 1 WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie wła ściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mog ą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób 4 możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Natomiast w myśl § 5 ust. 2 r ozporządzenia podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych okr eślonych grup wiekowych. Według pkt 1.1. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” rozporządzenia zabawki i ich części oraz, w przypadku zabawek mocowanych, ich umocowanie muszą posiadać wymaganą wytrzymałość mechaniczną i, jeżeli jest to konieczne, taką stabilność, aby obciążenia, którym są poddawane podczas używania, nie powodowały ich łamania lub odkształcenia się, któ re mogłyby spowodować powstanie u użytkownika ryzyka urazu lub obrażeń fizycznych. Przepis pkt 1.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Zgodnie z art. 16 pkt 1 ustawy importer ma obowiązek wprowadzać do obrotu wyłącznie wyrób, który spełnia wymagania. Na podstawie art. 78 u stawy organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 u stawy , do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze stwierdzone niezgodnoś ci z wym aganiami, a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników wyrobu, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspekto ra Inspekcji Handlowej w dniu 19 maja 202 3 r. Zgodnie z art. 108 § 1 k.p.a. dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezp ieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników wyro bów . Postępowani e ma na celu wycofanie wyrob u z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. 5 P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 202 3 r. poz . 259 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu pr zed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r. poz. 535 ), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcz a się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 24 6 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyzna nie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkow ego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa 6 do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamen tu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymują: Do wiadomości: