DNR-2-80/2023

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa Warszawa , 21 lipca 202 3 r. DNR - 2.730. 59 .202 3 .K O DECYZJA DNR - 2 /80/ 202 3 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonego do obrotu przez DEALZ POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wyrobu: słuchawki bezprzewodowe FUNKI kod: 492667J1, kod EAN: 5059334826673 , n iezgodnego z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektryc znym i elektronicznym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1513, z późn. zm.; dalej jako : „rozporządzenie”) , na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 202 3 r. poz. 215 ) , umarza postępowanie, z uwagi to, iż ww. wyrób został wycofan y z obrotu . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie (nr akt kontroli: BP.8361.93.2022 i BP.8361.187.2022) w sklepie należącym do DEALZ POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, mieszczącym się w Warszawie, stwierdzono w ofercie handlowej słuchawki bezprzewodowe FUNKI, kod: 492667J1, kod EAN: 5059334826673, (dalej jako: „wyrób”). Z materiału dowodowego, zgromad zonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że DEALZ POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu zakupił wyrób od ADAPT GLOBAL LIMITED 59 High Street Great Missenden Buckinghamshire na podstawie faktury Commercial Invoice No.: INV005 z dnia 7 września 2021 r. , w liczbie 2802 sztuk. 2 Ponadto w trakcie kontroli Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej pozyskał deklarację zgodności dla wyrobu z dnia 5 lipca 2021 r. oraz oświadczenia przedsiębiorcy DEALZ POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu o stanie magazynowym wyrobu. Na podstawie oględzin wyrobu ustalono, że słuchawki bezprzewodowe FUNKI kod: 492667J1, kod EAN: 5059334826673, zostały zapakowane w tekturowe opakowanie jednostkowe. Na opakowaniu wyrobu zamieszczono m.in.: logo marki, nazwę i adres p roducenta oraz importera, oznaczenie modelu, nazwa handlowa, znak CE, kod EAN, symbol przekreślonego kołowego kontenera na odpady. Badania laboratoryjne wyrobu przeprowadzone przez Ośrodek Badawczo Rozwojowy RCC Sp. z o.o. w Głuchołazach (raport z badania nr BAC/162/08/2022 z dnia 4 sierpnia 2022 r.) wykazały obecność w wyrobie (w 2 komponentach) ołowiu w ilości przekraczającej dopuszczalną wartość stężenia wagowego, gdyż stwierdzono obecność ołowiu w stężeniu: a) 109008 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 54504) w elemencie kompozytowym oznaczonym nr 6, tj. 10,90%, b) 20702 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 6211) w materiale polimerowym oznaczonym nr 8, tj. 2,07% - a maksymalna dopuszczalna wartość stężenia ołowiu wynosi 0,1%. Powyższe badania na zawartość ołowiu zostały przeprowadzone wg metody badawczej określonej w normie PN - EN 62321 - 3 - 1:2014 - 08 „Oznaczenie niektórych substancji w wyrobach elektrotechnicznych – Część 3 - 1: Badania przesiewowe – Ołów, rtęć, kadm, chrom całkowity i brom całkowity metodą rentgenowskiej spektrometrii fluorescencyjnej”. W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 13 stycznia 202 3 r. na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności decyzję , w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy, udostępniania 12 szt. wyrobu: słuchawki bezprzewodowe FUNKI kod: 492667J1, kod EAN: 5059334826673, na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji oraz przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy. W związku z powyższ ym Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego i pismem z dnia 1 3 marca 202 3 r. zawiadomił DEALZ POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu ( dalej również jako : „strona postępowania” ) , o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia, z uwagi na obecność w wyrobie ołowiu w ilości 3 przekraczającej dopuszczalną wartość stężenia wagowego, (w elemencie: nr 6 kompozyt – stwierdzone stężenie ołowiu wyniosło 10,90% i elemencie nr 8 polimer – stwierdzone stężenie ołowiu wyniosło 2,07%), przy czym maksymalna dopuszczalna wartość stężenia ołowiu wynosi 0,1%, co stanowi zagrożenie dla zdrowia człowieka i środowiska; ołów jest metalem ciężkim, który nie ulega w śr odowisku biodegradacji ani rozpadowi oraz kumuluje się w tkankach żywych organizmów, sprzęt elektroniczny i elektrotechniczny zawierający ołów w stężeniu przekraczającym dopuszczalną wartość ma negatywny wpływ na zdrowie człowieka i środowisko w szczegól ności podczas gospodarowania zużytym sprzętem, gdzie mogłoby dojść do uwolnienia się do środowiska ołowiu lub powstania niebezpiecznych pozostałości, produktów jego przemiany lub rozkładu w trakcie przygotowania do ponownego wykorzystania, recyklingu lub i nnego przetwarzania materiałów pochodzących ze zużytego sprzętu, w konsekwencji czego narażone byłoby zdrowie pracowników zajmujących się zbiórką i utylizacją sprzętu bądź w przypadku, gdy wyrób zostałby niewłaściwie zutylizowany, ołów stopniowo przedostaw ałby się do gleby i wód gruntowych, doszłoby do skażenia, a ludzie korzystający z zanieczyszczonej wody zostaliby narażeni na szkodliwe działanie ołowiu, który może szkodliwe wpływać na m.in. czynności serca, nadciśnienie tętnicze, układ immunologiczny i nerwowy. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny oraz zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedstawienie wymaganych dokumentów i oświadczeń na temat przychodu i rozchodu wyrobu. Pismo zawiadamiające o wszczę ciu postępowania zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 16 marca 202 3 r . W dniu 31 marca 2023 r. wpłynęło do UOKiK p ism o strony postępowania z dnia 29 marca 2023 r. , w którym oświadczyła, że faktura INVOICE No.: INV005 z dnia 7 września 2021 r., wraz załączonymi dokumentami celnymi, stanowi jedyny dowód zakupu wyrobu oraz poinformowała, że nie posiada wyrobu w magazyn ie. Ponadto strona postępowania oświadczyła, że wyrób był sprzedawany wyłącznie kanałem detalicznym oraz, że obecnie w sklepach DEALZ znajduje się 370 szt. słuchawek FUNKI Full Wireless BH920 w kolorach czarno/szarym i czerwono/szarym, przy czym faktyczny stan posiadania wynosi 250 szt. w kolorze szaro - czarnym i 101 szt. w kolorze szaro - czerwonym. Strona postępowa nia wyjaśniła, iż „rozbieżności wynikają z czasu zbierania danych oraz ewentualnych kradzieży, które są widoczne szczególnie na produktach elektro nicznych”. Sprzedaż całkowita, została 4 określona dla ogółu produktów pod tym samym SKU, tj. dla słuchawek w kolorze czarno/szarym i czerwono/szarym w liczbie 3090 szt. Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2023 r. Prezes UOKiK wyznacz ył stron ie postępowania ter min 4 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofani e wyrobu z obrotu oraz powiadomieni e konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennik ach (gaze tach ) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej http://dealz.pl / . Strona po stępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Biorąc pod uwagę rozbieżności pomiędzy deklarowaną przez stronę postępowania liczbą zakupionego i sprzedanego wyrobu oraz brak oświadczenia o całkowitej liczbie zakupionego wyrobu , Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do złożenia wyjaśnienia powyższ ych kwestii . Mając również na względzie, ustalenia postępowania, z którego wynikało, iż cała liczba wprowadzonego do obrotu wyrobu , została dostarczona do sklepów należących do sieci DEALZ POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu , Prezes UOKiK wskazał, iż dowodami potwierdzającymi wykonanie postanowienia będzie m.in. lista zawierająca dane adr esowe sklepów, do których został dostarczony wyrób ze wskazaniem jego liczby . Postanowienie zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 13 kwietnia 2023 r. Strona postępowania listem nadanym w dniu 24 maja 2023 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2022 r. poz. 896, z późn. zm. ; dalej jako: „Pp”) poinformowała Prezesa UOKiK, iż całkowita liczba zakupionego wyrobu wynosi 4002 sz tuki, a także oświadczyła, że znajdujący się w jej posiadaniu wyrób w liczbie 351 sztuk, został wycofany z obrotu i nie będzie udostępniany. Ponadto strona postępowania zwróciła się z prośbą o przedłużenie terminu przekazania dowodów wykonania postanowi enia, uzasadniając złożony wniosek omyłką wydawnictwa odpowiedzialnego za opublikowanie ogłoszenia w gazecie, które przesłało niewłaściwy egzemplarz gazety po publikacji ogłoszenia, przy czym dziennik ten, nie był już dostępny w sprzedaży. Jednocześnie s trona postępowania podkreśliła, że dokłada starań, aby wszystkie dowody zebrać w możliwie szybkim czasie. Strona postępowania przedstawiła listę zawierającą lokalizację sklepów sieci DEALZ POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, do których trafił wyrób, w podanej liczbie, w celu sprzedaży klientom detalicznym. Poza tym w załączeniu strona postępowania przekazała dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu, tj. wydruk potwierdzający zamieszczenia ogłoszenia ze s trony internetowej https:// dealz .pl / i egzemplarz Gazety Polskiej z dnia 8 maja 2023 r. wraz z zamieszczonym ogłoszeniem . 5 Pismem z dnia 1 czerwca 202 3 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o braku podstaw do uwzględnienia jej wniosku z dnia 22 maja 2023 r. o przedłużenie terminu na przekazanie dowodu wykonania postanowienia z dnia 6 kwietnia 2023 r. , z uwagi na to, że przedmiotowy wniosek został złożony po upływie terminu przewidzianego na realizację postanowienia. Równocześnie Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania, że nadal nie przekazała jednego z dowodu w postaci strony w gazecie, w której zamieszczono ogłoszenie wraz ze stroną tytułową gazety. W dniu 1 czerwca 2023 r. , listem nadanym w dniu 26 maja 2023 r., strona postępowania przeka zała do UOKiK wymagany egzemplarz gazety Nasz Dziennik z dnia 2 maja 2023 r. wraz z zamieszczonym ogłoszeniem. Pismem z dnia 6 czerwca 202 3 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, o prawie zapoznanie się z aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie wyznaczając jej termin 10 dni roboczych od otrzymania pisma na skorzystanie z przysługujących jej uprawnień. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 12 czerwca 2023 r. Strona nie skorzystała z ww. uprawień, przysługujących jej na podstawie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, z późn. zm., dalej jako: „k.p.a.”) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zgodnie z art. 5 pkt 2 1 ustawy o systemie oceny zgodności przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospo darczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. DEALZ POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu w rozumieniu powyższych przepisów jest importerem wyrobu: słuchawki bezprzewodowe FUNKI kod: 492667J1, kod 6 EAN: 50593 34826673 , co potwierdza zebrany materiał dowodowy, z którego wynika, że ww. przedsiębiorca udostępnił wyrób w ramach działalności gospodarczej na rynku krajowym, a wprowadzony przez niego do obrotu wyrób pochodził z państw a trzeci ego – strona postępowania dokonała bowiem jego zakupu od podmiotu ADAPT GLOBAL LIMITED 59 High Street Great Missenden Buckinghamshire na podstawie faktury Commercial Invoice No.: INV005 z dnia 7 września 2021 r. Badania laboratoryjne wyrobu przeprowadzone przez Ośrodek Badawczo Ro zwojowy RCC Sp. z o.o. w Głuchołazach (raport z badania nr BAC/162/08/2022 z dnia 4 sierpnia 2022 r.) wykazały obecność w wyrobie (w 2 komponentach) ołowiu w ilości przekraczającej dopuszczalną wartość stężenia wagowego, gdyż stwierdzono obecność ołowiu w stężeniu: a) 109008 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 54504) w elemencie kompozytowym oznaczonym nr 6, tj. 10,90%, b) 20702 mg/kg (przy niepewności pomiarowej +/ - 6211) w materiale polimerowym oznaczonym nr 8, tj. 2,07% - a maksymalna dopuszczalna war tość stężenia ołowiu wynosi 0,1%. Zgodnie z art. 1 ust. 1a pkt 9 ustawy o systemie oceny zgodności, przepisy ustawy stosuje się do następujących wyrobów: sprzętu elektrycznego i elektronicznego w zakresie ograniczenia stosowania niektórych substancji niebezpiecznych. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności minister właściwy ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzeń, zasadnicze wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności oraz procedury oceny zgodn ości, biorąc pod uwagę rodzaje wyrobów oraz stopień stwarzanych przez nie zagrożeń, a także inne wymagania zawarte w dyrektywach nowego podejścia. S łuchawki bezprzewodowe FUNKI kod: 492667J1, kod EAN: 5059334826673 są wyrobem, do którego zastosowanie ma ją przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym . Ustalenia kontroli uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonego do obrotu przez stronę postępowania wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia. Przepis art. § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a stanowi, że rozporządzenia maksymalna dopuszczalna wartość stężenia wagowego w materiałach jednorodnych w przypadku ołowiu wynosi 0,1%. Postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2023 r. Prezes UOKiK wyznacz ył stron ie postępowania termin 4 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofani e wyrobu 7 z obrotu oraz powiadomieni e konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennik ach (gaze tach ) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie inte rnetowej http://dealz.pl/ . Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Strona postępowania jako dowody potwierdzające wykonanie postanowienia przedstawiła : list ę zawierając ą dane adresowe sklepów sieci DEALZ POLAND sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wraz z liczbą dostarczonego wyrobu , oświadczenie strony postępowania, że znajdujący się w jej posiadaniu wyrób w liczbie 351 sztuk został wycofany z obrotu i nie będzie udostępniany ; egzemplarze dwóch gazet o zasięgu ogólnopolskim i wydruk ze strony internetowej http://dealz .pl / na dowód zamieszczenia ogłoszenia . Przepis art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wycofany z obrotu lub z użytku . Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż s łuchawki bezprzewodowe FUNKI kod: 492667J1, kod EAN: 5059334826673 , został y wycofan e z obrotu. W tym stanie rzeczy orzeczono , jak w sentencji. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, z późn. zm., dalej jako: „p.p.s.a.” ) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie spraw y. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczeg ółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 8 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 2 46 § 2 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowyc h. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 p.p.s.a. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa U rzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: Do wiadomości: